三角形接法图片:蔡甸区2009年落实党风廉政建设责任制自查报告

 蔡甸区2009年落实党风廉政建设责任制

自  查  报  告

中共蔡甸区委

2009年，在市委、市政府正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照中央、省、市反腐倡廉建设的工作部署，围绕促进科学发展、解决民生问题、改进工作作风、构建惩防体系，严格执行党风廉政建设责任制，为全区经济社会发展提供了强有力的政治保证。

一、坚持党政齐抓共管，着力落实党风廉政建设责任制

区委坚持把落实党风廉政建设责任制纳入党的建设重要内容，强调抓党风廉政建设就是优化环境，就是促进发展，始终做到一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，以党风廉政建设的实际成效推动科学发展。

1、强化责任意识，健全工作机制。年初，区委、区政府召开全区反腐倡廉工作大会，全面部署党风廉政建设和反腐败工作。为加强对落实责任制工作的领导，区委及时调整和充实了全区落实党风廉政建设责任制领导小组，印发了《关于建立党风廉政建设责任制工作联系点的通知》，进一步明确区委常委、区政府副区长履行党风廉政建设责任制的工作职责。区委、区政府主要领导带头执行责任制，抓部署、抓督办、抓落实。2009年，区委书记办公会、区委常委会、区政府区长办公会20多次听取和研究党风廉政建设和反腐败工作。在全区性的重要会议上，区委、区政府主要领导都要反复强调抓好党风廉政建设是各级领导班子，特别是“一把手”的政治责任，督促各级加强组织领导，健全工作专班，落实工作措施，全区上下形成了党委统一领导、党政齐抓共管、层层狠抓落实的责任体系和工作机制。

2、明确责任内容，完善考评体系。区委、区政府坚持将执行党风廉政建设责任制工作纳入全区绩效管理，实行量化考核。在责任制内容上，做到突出重点，明确职责。对于区直部门，把领导班子履行职责、反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、民主集中制贯彻落实、机关工作作风建设、廉洁高效行政等作为落实责任制考核的主要内容。对于街乡镇，则把农村基层党风廉政建设、各项惠农政策落实、农村“三资”管理、政务村务公开、民主管理、查办侵害农民利益行为的案件等作为落实责任制考核的主要内容，年初抓部署，年中抓督查，年终抓考核，确保责任制工作全面落实。2009年底，区委在部署各单位开展落实责任制自查的同时，组成14个检查组，由区委常委、区政府党员副区长带队，深入到街乡镇、区直部门，采取听取领导班子述职述廉、组织测评、座谈走访、查看资料等形式，对各单位落实责任制工作进行检查考核，考核情况作为年终评比和干部提拔任用的重要依据。

3、严格责任追究，促责任制落实。在推进党风廉政建设责任制工作落实上，区委、区政府一方面坚持总结推广典型，另一方面注重发挥好责任追究的警示作用。2009年，区委、区政府对全区五年来落实责任制的30个先进集体和75名先进工作者进行了表彰奖励，营造了落实责任制的良好社会氛围。与此同时，坚持将党风廉政建设责任追究与行政过错责任追究相结合，纪律处分与组织处理并重。今年全区立案查处涉及安全责任事故、违反土地管理规定、落实惠农政策不到位、违反计划生育政策等方面的失职渎职责任追究案件12件13人，实行诫免谈话，通报批评14人。

二、坚持廉政教育先行，着力筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线

区委、区政府始终坚持教育先行的原则，将廉政教育列入各级党委中心组理论学习的重要内容。一是开展理想信念教育，增强党员干部的政治理论素质。今年以来，区委、区政府以深入贯彻党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动为契机，以区委中心组理论学习扩大会、座谈会、形势报告会、知音湖论坛等多种形式，邀请专家、学者对全区各级党员领导干部进行专题辅导，特邀省委学习实践科学发展观第一巡回检查组组长毕志伦同志来我区作《党性修养是共产党员的终身必修课》专题报告，增强了党员领导干部的政治信仰和思想道德情操。二是开展一系列有针对性的学教活动。围绕第十个党风廉政宣教月“树立优良作风、促进科学发展”主题，组织全区党员干部开展了“五个一”活动（即领导干部上一次党课，进行一次专题学习辅导，读一本好书，举办一次知识竞赛、开展一次演讲活动），全区党员领导干部上党课、作专题辅导报告200余场次，发放《从政提醒——党员干部不能做的150件事》书籍1000 余本，开展了“牢固树立科学发展观念，推动蔡甸又好又快发展”知识竞赛，对换届后的农村“两委会”干部进行了党纪和政策法规轮训。三是发挥教育基地的作用。挖掘区内资源，依托何红仿先进事迹展建立全区党员干部勤政廉政教育基地，共组织5000多名党员干部前往参观学习；依托汉阳监狱建立全区党员干部警示教育基地，先后组织区管干部和农村党员干部4000多人听取服刑人员现身说法；依托预防职务犯罪教育展建立全区党员干部法制教育基地，已组织全区2000多名党员干部进行了预防职务犯罪教育。四是组织廉政文化“六进”活动。结合农村、社区、学校、机关、企事业单位等不同实际，建立廉政文化宣传栏，大力开展廉政文化的宣传活动，在农村基层开展了创建“勤政廉政农村基层先进党组织”和“廉政文化先进街乡镇”活动，推出一批先进集体和个人典型，大力营造勤政廉政文化氛围。

三、坚持制度监督并重，着力规范党员干部廉洁从政行为

区委、区政府始终坚持把制度的有效执行、权力运行的监督和制约作为加强领导干部廉洁自律的重要手段，促进党员干部自觉做到廉洁从政。一是认真执行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、个人大事报告等制度。今年区委主要领导同114名新任职区管年轻干部、女干部、党外干部进行集体廉政谈话， 630名区管领导干部按规定进行了述职述廉， 27 名区管干部按规定进行了大事报告。二是认真执行民主集中制。区委把科学民主决策作为优政的第一原则，严格执行《区委常委会议事规则》，遇有大事事前通知“四大家”班子成员，使之有思想准备；事中充分发扬民主，注意倾听不同意见；事后跟踪问效，确保各项决议落到实处。三是强化对“一把手”的监督。先后在区建设局、区劳动和社会保障局等四家单位开展主要负责人“四个不直接分管”（人、财、物、工程）的试点工作。从去年开始，每年确定8个区直部门和2个街乡镇主要领导向区纪委全会公开述廉，接受评议，出台《关于各街乡镇和区直单位向区纪委全会报告落实党风廉政建设责任制工作的实施办法》，今年还将公开述廉评议工作向村一级主职干部延伸，接受党员和村民代表的评议和监督。 四是开展重大决策和工作部署的监督检查。对中央扩大内需项目开展专项检查，对开工不及时、配套资金落实不到位等方面的问题及时进行督促整改，2009年新增中央扩内需项目24项，全部开工，已完工15项。成立了区政府重要事项监督审计领导小组,对区政府投（融）资项目、财政性资金使用、政府采购等重要事项开展监督审计。对武汉后官湖生态宜居新城区域内的一批重点工程和建设项目，以派驻纪检组、设立预防职务犯罪工作室、区纪委常委任项目建设副指挥长形式参与监督。开展了耕地保护、节约用地、节能减排、环境保护、安全生产落实情况的专项监督检查。对２宗违法用地案件进行了查处，对82起环境违法行为进行了立案查处,对1家企业实施了关停。五是进一步完善干部选任监督。区委出台了《区管党政正职领导干部综合考核评价实施办法》，通过采取区委全委会测评、区“四大家”领导测评，同级互评和本单位干部群众测评，形成对领导干部总体评价，作为干部选拔任用依据，营造正确的用人导向。六是强化农村基层监管体系。区委、区政府始终把加强农村“三资”管理作为深化农村基层党风廉政建设、解决群众反映热点问题，推动农村经济社会发展的重要手段。全区281个村“三资”管理已从过去的“村帐村管”、“村帐站管”发展到“钱帐双代管”。坚持将农村民主决策、民主管理、民主监督作为依靠群众支持和参与，推进新时期农村党风廉政建设的重要途径。全区286个村（含5个大队）都成立了村务公开小组、民主理财小组、村民监督委员会，建立了“村民民主理财日”制度，保障了村民知情权、决策权、管理权和监督权。

四、坚持高效清廉，着力加强机关作风建设

区委、区政府一班人自觉做到求真务实，带头深入群众、深入基层，调查研究，力求科学决策，取得实效。一是大力营造干事的理念。区委严格要求全区各级干部践行“学习要紧、工作要实、律己要严、待人要诚、为政要廉”的要求，切实转变作风。大力弘扬见事做事、见事管事的“做事文化”和务实作风。倡导“一线工作法”，多为基层排忧，多为百姓解难，推动全区上下营造“一心一意谋发展，只争朝夕搞建设”的氛围。二是大力开展机关作风建设的督促检查。针对机关作风中存在的“懒散庸”问题，下发了《关于开展机关工作作风工作纪律督察的通知》，全区成立了3个督察组，定期开展巡视检查。区委主要领导亲自带队，深入到区直部门、街乡镇，对工作作风、工作纪律进行巡视督察，严肃查处了10个单位16人上班时间上网玩游戏、工作时间“带彩”娱乐等违反工作纪律的行为。全区还成立了19个巡视督查组，通过明查暗访等形式，加强对节假日执行廉洁自律各项规定的监督检查，有效地预防节假日党员干部不廉洁行为。三是大力开展专项治理，打造廉洁型机关。认真贯彻落实市委、市政府《关于做好厉行节约工作制止奢侈浪费的通知》，加强领导干部因公出国（境）的管理，今年因公出国（境）人次较去年下降了20.5％；对公务招待费实行“总额控制，定额管理” ，区纪委、区财政和审计部门组成联合检查组，对全区各单位公务招待费使用情况进行检查，对检查情况及时进行通报，预计今年公务招待费支出较上年下降12.5%；进一步规范全区公务用车管理，结合实际制定了《蔡甸区行政事业单位机动车辆购置更新管理规定（试行）》，有效防止了超编超标配车现象。今年车辆购置及运行费用较上年下降16.5%,电、油、水费较上年下降6.2%。四是加强政府效能建设，为企业群众提供便捷服务。区政府投资2600万元新建了6000平方米的区政务服务中心大楼，集政务服务、公共资源交易、行政投诉、电子效能监察等功能于一体。全区政府职能部门414项审批事项全部集中到区政务中心服务窗口办公，实行“一表受理、一网运作、一次发证”。设立了企业注册登记、建设工程并联审批窗口，按照“一表受理，抄告相关，联合审批，限时办结”的要求，简化办事程序，提高办事效率。全区建立街乡镇一级便民服务中心11个，结合各地实际，将民政、农业、农机、计生等涉及群众生产生活较多的单位集中或相对集中办公；在农村基层党风廉政建设试点村设置村级咨询室、村民议事室、民事调解室、图书阅览室等“四室”，为农民生产生活提供服务。

五、坚持惩治预防并举，着力发挥查办案件的治本功能

区委、区政府始终旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件工作。一是主要领导对查案工作亲自督办。区委、区政府主要领导带头开展群众“大接访”活动，对涉及反映党员干部违纪违法、损害群众利益、行政不作为和乱作为的信访问题，及时批转和督促执纪执法部门调查处理。2009年，区委、区政府主要领导批示纪检监察机关督办的群众信访件40多件（次）。对一些重要信访问题，区委主要领导除听取调查情况汇报外，还及时同区纪委共同研究处理意见。对涉及区管党政主要领导干部的违纪问题，及时组织召开区委常委会进行研究，今年，区委常委会4次听取和研究了区纪委查案工作情况汇报。二是全力支持纪检监察机关履行查办案件职能。在查处违纪违法案件的问题上，区委、区政府坚持有案必查，违纪必纠，积极支持区纪检监察机关严肃查处，绝不姑息。同时，在人员配备、经费保障，纪检监察与公检法司协调配合上创造条件，为纪检监察机关严肃执纪、查处案件营造了良好的环境。2009年，全区纪检监察组织共立案查办党员干部违纪案件36件38人，结案33件35人；查办大要案8件（其中处级干部4人、移送司法机关处理6人）。区纪检监察机关共追缴违纪违法涉案资金100余万元，为国家集体挽回经济损失1000余万元。三是注重发挥查办案件工作的治本功能。对查办典型案件，除在全区进行情况通报外，区委、区政府主要领导还利用各种会议进行剖析，要求全区各级党政组织和党员领导干部举一反三，吸取教训，完善制度，加强监管，切实履责，减少违纪违法行为的发生。如年初在查处大集街塔尔山村“两委会”一班人借村里土地开发之机侵占私分集体资金50多万元的窝案后，区委、区政府及时组织有关部门进行调查研究，制定了《蔡甸区进一步加强村级财务管理试行办法》，从制度上规范农村“三资”管理。

六、坚持廉政促进勤政，着力推进全区经济社会又好又快发展

全区落实党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉建设，有力地促进了党政机关和党员干部作风的转变，使全区上下形成了团结一心、共谋发展、真抓实干、务求实效的良好局面，全区经济呈现逆势而上，加速增长的发展态势，各项社会事业有了新的进步。

经济保持平稳较快增长。2009年，预计全区生产总值首次迈入百亿元门槛，达到105亿元，比上年增长15%；全口径财政收入17.21亿元，增长21.5%,其中地方一般预算收入6.72亿元，增长22.9%；农民人均纯收入7106元，增长12.5%；在岗职工人均工资收入18075元，增长10.6%。“十一五”规划确定的六项主要经济指标全部提前一年完成任务，连续四年荣获全省县域经济发展先进单位。

以改善民生为重点的社会事业有了新的发展。落实就业再就业政策，城镇新增就业4822人，下岗失业人员再就业2045人，城镇登记失业率控制在4.25%以内。转移农村富余劳动力8280人。扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险新增参保1.13万人。2.87万人参加城镇居民基本医疗保险。解决4322名困难集体企业退休职工进医保问题。提高新型农村合作医疗住院基金补贴标准，启动门诊统筹补偿。加强城乡低保规范化管理，完善特困群众大病医疗救助办法和临时救助制度，困难群众基本生活得到保障。开工建设1万平方米廉租房。完成农村494户无力自建房户危房改造任务。加快农村饮水安全工程建设步伐，累计解决32.53万人安全饮水问题,全区85%的农村人口改饮长江、汉江水，农村自来水普及率达91.6%，初步形成城乡供水一体化格局。全力维护社会和谐稳定，加强社会治安综合治理,全区刑事警情持续下降。加大社会矛盾化解和历史遗留问题调处力度，妥善解决一批涉及拖欠农民工工资、房屋拆迁等信访稳定问题，实现进京非正常上访为零的目标。

一年来，区委、区政府在执行党风廉政建设责任制工作上取得了一定的成绩，但与中央、省、市及群众的要求还有一定差距。一是责任制落实工作上不够平衡；二是党员干部作风建设有待进一步加强；三是服务经济建设的软环境需要进一步改善。对于存在的这些问题，区委、区政府将采取措施，加大工作力度，认真改进。

党的十七届四中全会对当前和今后一个时期党的建设进行了总体部署。2010年，我们将认真贯彻落实四中全会精神，准确把握新形势下党的建设的主要任务，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，深入落实科学发展观要求，全面贯彻中央、省、市反腐倡廉各项工作部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化教育、完善制度、强化监督、严肃查处，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，以反腐倡廉工作的新成效，推动和促进富裕、和谐、秀美新蔡甸建设。