2000年之恋 片头:探索“三化”协调发展新路
河南为国担重任

探索“三化”协调发展新路
河南为国担重任
国新办在京举行“建设中原经济区”新闻发布会，河南省省长郭庚茂、国家发改委副主任杜鹰介绍建设中原经济区有关情况并答记者问
□据新华社北京11月11日电
昨日上午，国务院新闻办公室在北京举行“建设中原经济区”新闻发布会。河南省省长郭庚茂、国家发展改革委副主任杜鹰出席发布会，介绍国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和建设中原经济区的有关情况，并现场回答记者提问。
中原经济区和其他经济区域有明显不同。探索“三化”协调发展，是河南人的勇气和气魄，中央把重任交给了河南
杜鹰在发布会上介绍，今年9月28日，国务院正式印发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这是国务院制定的一个主题非常鲜明的促进区域经济协调发展的重要文件。
近年来，国家陆续制定了一些促进区域发展的规划和指导性文件。《指导意见》和以往的文件有很大不同：它有一个非常鲜明的主题，即积极探索“工业化、城镇化和农业化”协调发展的路子。从这个意义上讲，中原经济区不仅是个经济区，还可以叫做试验区。
“我以为，这是中原经济区和其他经济区域一个明显的不同点，它不仅承担着促进区域发展的任务，还承担着为国家现代化进程中解决重大问题探路的重要任务。”杜鹰说。
杜鹰说：“一些粮食主产县，叫粮食大县、农业大县，但同时又是工业小县、财政穷县，这是什么问题呢？就是在工业化、城镇化推进的过程中，农业现代化的步伐慢了，两者不协调。这两种情况都是我们不希望看到的，尤其是在全国粮食安全形势不容乐观的大背景下，尤其是在河南以及像河南这样的一些农业大省，处在了加快推进工业化、城镇化这样一个特定阶段上，如何处理好“三化”协调，就成为现代化进程成败与否的关键。”
杜鹰表示，河南在2008年提出要建立“三化”协调发展试验区，这是河南人的勇气、河南人的气魄，河南人敢于担当，担当我们国家现代化建设中探索解决这个问题这样一个重大任务。
河南在保障国家粮食安全上负重要责任。粮食产量2020年实现1300亿斤，理论实践都没问题
河南是中国的粮食主产省之一，它以6.5%的耕地生产了全国1/10的粮食，其中小麦占全国的1/4，在保障国家粮食安全上负重要责任。
杜鹰表示，要实现《指导意见》确定的2020年河南省粮食年产量增加到1300亿斤的目标，需要调动农民种粮的积极性、地方政府抓粮生产的积极性，农业科技人员服务于粮食生产和一线农民工作的积极性。
为此，《指导意见》明确了一些支持政策：明确提出加大对河南省，特别是粮食主产县的财政转移支付力度，逐步缩小地方财政收支缺口；加大对种粮农民补贴的规模，扩大范围，完善补贴方式；明确要求国家安排的农业基本建设项目，和能够带动地方发展的产业项目，要优先向粮食大省和粮食大县布局；要求促进粮食主产区与主销区之间建立紧密的利益关系。这将有助于最终解决种粮吃亏问题。
郭庚茂表示，河南省每年因灾损失的粮食大约有40亿斤，还有相当一部分土地是中低产田。河南省秋粮的平均亩产只有700斤，增长潜力比较大。河南将把现有8000万亩粮田中的7500万亩建设成为旱涝保收的高标准农田。
按河南的气候和其他方面的物质基础条件，亩产可以达到1吨。现在河南万亩以上的高产农田年单产量最高水平已经达到1.75吨。
郭庚茂说，实现确保到2020年实现1300亿斤的目标，在理论和实践两方面都能得到验证。
他建议，针对粮食生产效益低的问题，应建立利益平衡机制，通过政府适时、适度、逐步提高粮食价格，完善对产粮大县和农民种粮的各种补贴，平衡不同生产要素的回报率，调动多方面的积极性。
把开放定为河南发展的主战略，河南具备了通过扩大开放来加速中原经济区建设的条件
郭庚茂说，河南有四大优势吸引开放资本。
第一是市场优势：河南本身有1亿人口；河南处于中原核心地区，无论是自身的消费还是对周边的辐射，都是一个巨大的市场。
第二是明显的交通优势：地处中原，承东启西，连南贯北，是重要的交通枢纽和物流中心。
第三是人力资源优势。
第四是河南自身的承接产业转移的载体和基础设施的支撑能力已经趋向完备。
解决河南用地紧张问题，关键在“集约节约”四字上下工夫
郭庚茂说，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题。河南用地紧张，每年的需求大概在80万亩以上，国家每年给它的占地指标也就二三十万亩，这个矛盾怎么解决？
郭庚茂说：“我给大家交这么一笔账，有没有可能呢？有的。”出路在哪里？城乡节约用地挂钩。现在河南乡村建设用地一共占用2360万亩，人均248平方米，不到4分地。如果河南城市化水平超过50%，在现有基础上还要占多少地呢？还需要450万亩地，达到50%，这是需求账。如果把农村占用土地的人均248平方米减少到200平方米，就可以腾出400多万亩地，就可以实现供求平衡。
经测算，通过新型农村社区建设可以有900万亩的潜力挖出来。所以说，通过城乡挂钩、节约、集约、挖潜，这条路可以走。
在工业化和城镇化过程中，不能损害生态环境
郭庚茂说，河南正在搞环境总量预算，“在未来五年到十年，把环境要控制到一个什么样的水平，然后倒推建设项目所允许的环境容量。这条很厉害，不但要算到省，还要算到市、县，如果这个地方没有这个环境容量，那就不能再排放或者再上一些排放性的项目，这是一个很大的创新，得到了国家环保部的高度重视”。
另外，在加快环保基础设施建设、加速产业结构调整、机制创新上，河南都做了大量工作。
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