视觉冲击力强的手绘:竞争性选拔干部将常态化制度化

湖南省市、县两级普遍实行了常委会讨论干部的票决制
竞争性选拔干部将常态化制度化
2011年11月11日

市州党政正职平均年龄降至51.1岁。制图/王斌

长沙市浏正街社区居民积极投票，选举辖区干部。图/记者刘艳
干部任免少数人定调子，多数人随大流的现象得到有效遏制。昨天，“迎接党代会 迈向新征程”系列新闻发布会之一——我省组织工作新闻发布会透露，我省市、县两级普遍实行了常委会讨论干部的票决制，书记、副书记和其他常委一样，都只有一票的权重。省委全会扩大票决范围，比如省委九届四次全会对10名市州党政正职、27名政府组成部门正职提名人选进行了票决；九届五次全会对29名提拔交流到省直机关和市县任职的拟任人选进行了票决。本报记者李柯夫 长沙报道
“议决制”变“票决制”
以前常委会在讨论干部时往往是书记主持，常委们口头发表意见，最后由书记归纳大家的意见后形成决议。这就是大家熟悉的“议决制”。这一方式的弊端显而易见：书记的看法往往会左右大家的意见，常委有看法也不便公开发表。
根据省委组织部下发的市县党委常委会票决干部的办法，要求任免干部票决必须按6个步骤进行，即介绍干部任免建议方案，讨论干部任免建议方案，确定表决对象，确定监票人和计票人，进行投票表决，形成任免决定或推荐、提名意见和任免建议。
同时，票决情况应当通过书面或影音等方式进行全程记录，常委会成员和列席人员与票决人选有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系或涉及常委会成员和列席人员本人的，必须回避。党委讨论决定干部实行票决，进一步扩大了干部工作民主，有利于防止和克服干部选拔由个人或少数人说了算的现象。
关键岗位实行任职回避
省委组织部副部长郭树人介绍，按照中央要求和省委统一部署，全省2158个乡镇党委在第一季度、122个县市区党委在第二季度、14个市州党委在第三季度顺利完成换届任务，整个过程风清气正、圆满成功。
一是大力精简领导职数。严格按照中央和省委要求确定领导班子职数，全省新一届乡镇、县市区、市州党委班子分别精简职数108人、256人、26人，进一步优化了班子结构，增强了整体功能。二是积极扩大民主。乡镇党委换届中确定39个工作基础好的乡镇试点公推直选，全面推行“两推一选”办法推选产生党代表，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人人选，党员参与面达95%以上，党代表、党委委员候选人差额比例分别达到22.1%、22.4%；县市区党委换届参加民主推荐、民主测评和个别谈话人数普遍比上届增加10%左右；在市州党委换届中组织进行民意调查，对考察对象近3年工作过的地方和单位进行了延伸考察。三是扎实推进改革。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。
同时，县市区党政正职、纪委书记、组织部长全部实行任职回避，有序推进市直与县市区之间、县市区之间、县市区四套班子之间干部交流，共交流干部568名。
市州党政正职平均年龄降至51.1岁
省委组织部研究室主任周运平在接受采访时表示，在市州党委换届前，省委调整了党政正职6名，换届后，市州党政正职平均年龄为51.1岁，比换届前下降了0.75岁。新一届市州党委班子成员平均年龄为48.8岁，比换届前降低1.04岁；有本科及以上文化程度的151名，占96.8%，比换届前提高10.5%；有地方基层领导工作经历的干部112名，占班子成员总数的71.8%。
郡县治，则天下安。为了强化对于县委书记这一关键岗位的管理，我省特别出台了相关规定。对109名任期半年以上的县市区委书记进行集中考核，省委组织部部领导与122名县委书记逐一谈心谈话。加强了县乡党委书记的任期管理，保持了任期的基本稳定。
既重德才素质，也重心理素质，在此次市州党委换届中，省委组织部注意考察干部在处理重大问题、面临重大考验、承受重大压力时的表现。换届考察前，专门邀请中组部考评中心专家就换届考察中干部心理素质测评工作进行业务辅导。考察中，首次对拟新提名的92名考察对象全部开展了心理素质与抗压能力测试，为选准用好干部提供参考依据。
竞争性选拔干部将制度化
据周运平介绍，近年来，省委公选了121名省管干部和16名省属企业高级经营管理者。采取“五统一”的办法组织市州公开选拔508名县处级领导干部。制定了规范竞争上岗的实施意见，对省直单位中层骨干竞争上岗的条件、程序、方式等进行了统一规范。
根据《湖南省贯彻落实〈2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》，我省计划探索组织提名、群众提名、领导干部提名和干部自荐相结合的提名机制，重点规范“一把手”在干部选拔任用提名上的权力和责任；完善公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部方式，实现竞争性选拔干部工作常态化、制度化。
省委组织部人才处处长樊凤鸣表示， 我省组织部门除了为湖南的科学发展、四化两型建设提供坚强的组织保障外，还通过实施海外高层次人才计划，为富民强省提供人才支撑 。
从2009年开始，省委省政府大力实施引进海外高层次人才百人计划，这项计划实施以来，越来越多的用人单位加入海外揽才行动，目前通过严格评审，全省引进海外高层次人才83人，其中32人进入国家千人计划，居中部地区前列。
创先争优为群众办实事47.2万件
郭树人介绍，创先争优活动紧紧围绕转方式调结构、惠民生办实事来推进，着力解决洞庭湖渔民解困、返乡农民工帮扶、灾民住房重建等重大民生问题，各参学单位解决涉及群众切身利益的突出问题32.1万个，为群众办实事好事47.2万件。
学习实践活动结束后，出台《关于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的意见》，努力巩固和拓展活动成果。在创先争优活动中，扎实开展公开承诺、领导点评和群众评议，2010年，基层党组织和党员分别承诺事项69.6万件、950.5万件，已兑现95%以上。在去年和今年的抗洪救灾和抗旱救灾中，积极开展“抗灾救灾先锋行动”，广大基层党组织和党员奋战在抗灾救灾第一线创先争优。12万多名党员群众问卷调查显示，对本地本单位创先争优活动表示“满意”的占83.6%，“基本满意”的占15.6%。全省各级领导干部建立学习实践活动联系点1.2万多个，建立创先争优活动联系点3.2万个。