嫖娼罚款也搞“促销” 不开票可以省四千？

作者：于静

陕西西安男子张某因涉嫌嫖娼被民警带回派出所处理，当值民警告知他，要么坐牢6个月到2年，要么罚款8000元，如果不开票据可只罚4000元，最终张某选择了“不开票”。事后，涉事派出所承认，4000元罚款交纳时确实未开具票据，但所长称此事没有问题，“就是手续这一块没有完善”(11月9日《南方都市报》)

单项选择题(专为嫖客设置)：嫖娼被抓后，你会选择以下哪种处理方式？

A打死也不承认

B坐牢6个月到2年

C罚款8000元含票

D罚款4000元但不开具任何票据。

这道选择题不是笔者凭空想象的，而是西安这家派出所专门为嫖客量身打造的。选A：顽抗到底，死路一条，太不明智；选B：风流一次，牢底坐穿，太不划算。最后只能在答案C和D之间选一个，不开票可以打五折，面对如此高的折扣，答案D自然而然就成了首选。

开票与不开票的区别，绝不会像涉事派出所所长讲的那样仅是一道“手续”的问题。这里面的玄机一点即破：不开票意味着可以不入账，开票的话，即使账上之钱再多，也不能轻拿妄动，而帐外之钱就好说了，怎么花，怎么用，那还不是谁的小金库谁做主。

有不开票的，还有打白条的。前段时候有网友发帖称，陕西省武功县国土局每年都向当地的一些黑砖厂收取数千元到上万元不等的“矿产资源费”，部分砖厂交了钱收到是没有任何公章的白条。该局领导回应称，打白条是为了加强票据管理，待企业将应缴纳的矿产资源费缴纳完后，按相关手续再换开正式票据。

国土局收费打白条，派出所罚款不开票，听起来好像都是“手续”惹的祸。事实真是如此吗？我们不妨把两件事放在一个锅里炒炒。想那嫖娼的也好，开黑砖厂的也罢，做的都不是什么光彩之事，一旦被抓被查，人被拘留，厂子被查封，岂不是脸面尽失，财路断绝？还好，一些执法部门很有“人情味”，一不关人，二不封厂，只认钱。为了钱，武功县国土局可以向黑砖厂收取“管理费”，为了钱，西安这家派出所连嫖娼罚款都搞起了“促销”。炒到最后算是闻出来了，这哪是“手续”惹的祸，都是钱闹的啊！

以前，每当惹出了麻烦，一些部门总是习惯拿临时工出来做挡箭牌，把所有的责任全推到临时工身上，一了百了。现在，眼看临时工已经过时了，平息不了质疑，又整出一个“手续”，手续好啊，听着就比临时工正规，也更富有弹性，大不了事情闹大了补办一个呗。哎，此风不可长，千万别送走了临时工，又迎来“手续”漫天飞。

嫖娼罚款不开票打5折，折的是法律尊严

据中国之声《新闻纵横》报道，“开票就是8000元，不开票就是4000元。”说话的不是卖场的小商贩，而是派出所的执法民警。最近，陕西西安一名男子因嫖猖被民警抓了，当时民警给出两条路，要么交8000元的罚款，要么坐6个月到2年的牢，当事人当然选择了交钱。可第二天交钱时，民警却说只罚4000元。罚款减半当然没人不愿意，可是当当事人要求出具处罚单据时，却得到了刚才的答复。要开单据，就是8000，不开就是4000。

该男子嫖娼有悖于社会公德，固然也是违法行为，被抓罚款或其它依法处罚也是罪有应得，并不值得我们同情。这里的关键是警察执法竟然给出开票或不开票的打5折条件，这到底是执法还是徇私?是在法制规范之外为单位小金库捞钱、还是干脆给个人中饱私囊?难道民警的执法裁量权可以变通到象街头小贩一样与违法分子讨价还价或随意性处置?人们自然会质疑，如果开票就罚8000，不开票就打折罚4000，这8000和打折后的4000元到底最后将归于何处?5折后是否会进了个人的腰包呢?

很难想象在公众看来严肃的执法制度和罚款的司法程序竟然可以被民警随意拿捏到菜场小贩一样讨价还价的地步，那同样可以想象岂止是嫖娼被抓的处罚，其它违法犯罪分子是否也同样可以在这样的司法程序潜规则中，减轻甚至规避本应该依法受到的制裁呢?如果说警方在司法程序上拥有如此宽泛的自由裁量权，那就绝非仅仅可以指责警察个人素质低劣那么简单了，而很大程度上这种腐败的司法程序潜规则的形成是源于司法程序本身设定和执行上存在巨大的漏洞，而这种过大的警察自由裁量权，如果缺乏有效的体制内的监督和制约，在利益的驱动下就难免就会出现上述罚款打折的腐败现象，而事实上当前类似这种几乎公然存在的罚款打折并非罕见，而甚至已经呈现漫延之势。警察也好，其它拥有执法权的公权力部门也罢，或多或少都经常被曝光出在罚款数额或其它处罚上徇私舞弊的怪象。

耐人寻味的是西安这名警察对嫖客主动提出不开票打五折进行罚款，则明显成了一种主动的心术不正和违法乱纪，真不知道是到底是在打击犯罪还是在纵容犯罪，或许在这些民警的心目中，嫖娼或其它违法行为俨然成了自己的摇钱树，有了这种利益驱动的心态，让人很难相信当地警察会真心实意的依法打击犯罪活动，毕竟没有嫖客了，打五折的收入也就随之没有了，对习惯了这种潜规则下中饱私囊的不良警察而言，岂不可惜。

也难怪当今情色漫延屡禁不止，甚至已经泛滥成灾，运动式的扫黄几乎成了定期或不定期的警察作秀，看来与这种执法潜规则以及过于宽泛的警方治安处罚自由裁量权失控带来的利益驱动有着千丝万缕的联系。众所周知，打击犯罪、维护社会治安是公安机关神圣的职责，维护法律的威严也是其应尽的义务;但如果执法权、治安处罚权沦落到为了私利可以与违法分子讨价还价的打折地步，恐怕被打折的绝不仅仅只是金钱，在老百姓看来，真正被大打折扣的却是人民警察的形象、是执法者的公信力、是法律的尊严，这才是更值得关注和警惕的司法腐败。[来源:华声在线]