偶看新闻无锡沥青路面恢复:中評：一號文件啟動中國經濟新引擎
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 13:41:08
http://www.chinareviewnews.com 2010-01-24 00:33:28
1月1日，胡錦濤到河北省三河市農村考察。圖為胡錦濤在三河市李旗莊鎮李旗莊村香菇大棚裡，了解香菇種植專業合作社帶動農民增收情況。 中評社北京1月24日電（評論員 張迎春）新年第一天，胡錦濤總書記在河北三河市農村考察時表示，要把解決“三農”問題，定為今年工作的“重中之重”，並透露中央將下發2010年“一號文件”，出台一批新的強農惠農政策。據悉，“一號文件”有望在近日公布，為中國今年經濟藍圖定調。
“一號文件”是指中央每年發出的第一份文件，在國家全年工作中具有綱領性和指導性地位。其中提到的問題都是中央全年需要重點解決、也是當前國家亟待解決的問題。今年的“一號文件”，是自2004年以來連續第7個關於“三農”問題的一號文件。從官方媒體對去年12月中央經濟工作會議及剛閉幕的中央農村工作會議的報道中，今年“一號文件”的政策思路已是清晰可見。
全球金融危機敲響了中國“三農”問題的警鐘，一是高污染高能耗的工業發展模式無以為繼，二是中國與歐美貿易摩擦不斷，出口受阻，三是大量投資引發的經濟結構失衡必須予以遏止，因此，中國經濟為擴大內需啟動新的動力已是迫在眉睫。而內需長期乏力，很大程度上與農村經濟的疲軟、農民收入增長太慢有關。如果農民收入增長停滯不前，農村購買力便無法提高，擴大內需、發展經濟就受到嚴重制約。
儘管過去6年，中央一號文件都在聚焦惠農強農，但情況並不令人樂觀。據統計，從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，中國政府財政收入增長了5.7倍，同期城市居民的人均收入增長了1.6倍，而農民的人均收入只增長了1.2倍。還有一組數據更能說明問題:近年來，國內城鄉居民的收入差距在不斷擴大，占全國總人口70%以上的農村人口的消費所占全社會消費比重仍不到40%。由此可見，農民享受經濟增長的成果相當有限，“三農”問題的核心在於農民收入低下，給農民增收已是當務之急。
有消息稱，今年中央“一號文件”相對於前6年的一號文件，涉及的內容更為全面，料將包括穩定糧食生產、增加農民收入、夯實農業基礎、深化改革等多個方面，其主題可能是“加大城鄉統籌”、加大“新農保”的覆蓋率、農民子弟可以免費享受職業教育等惠及民生的重大問題。社會福利嚴重匱乏，子女就學、醫療、養老等問題一直令農民負擔沉重，極大制約了農村的消費，這一困局有望得到扭轉。
除此之外，有專家稱，“農民增收幾乎每年都提，但這次的立足點放在了就業上”，“一號文件”有可能還會提出消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙，並且向農民工提供更多的就業領域和就業崗位。這對他們而言是一個利好。因為只有提高出外打工農民工的收入水平，國內的消費水平才能出現明顯提高。所以，提高農民收入，這將是今後較長一段時間內的大政方針。
此前，中央農村工作會議已經提出，將加大統籌城鄉發展力度，鞏固農業農村發展基礎作，這顯然是未來中國經濟的一個新亮點，中央高層對農村經濟和城鎮化寄予厚望，希望農村能夠成為中國經濟二次增長的新引擎。預料今年“一號文件”會對此做出進一步的政策安排。
可以肯定，“一號文件”出台以後，圍繞“一號文件”的許多新文件新政策、也將陸續出台，並由前幾年的以惠農為主逐步轉向強農與惠農相結合的政策統一體，為農村經濟注入更多、更強勁的源動力。