混凝土浇筑步骤:增强学校危机管理意识,提高学校安全管理水平

增强学校危机管理意识,提高学校安全管理水平

重庆市开县书香中心小学  郑贵玖

    2007年1月8日教育部办公厅通报安徽、湖南、重庆等省（区、市）部分地方的学校相继发生传染病流行事件，涉及492名学生。5月23日重庆市开县义和镇兴业村校雷击事件，造成7人死亡、39人受伤。2006年11月18日江西省都昌县土塘中学发生了踩踏事故，造成6名学生遇难、39名学生受伤。11月21日黑龙江省双城市周家镇无证超载面包车坠桥造成8名小学生遇难，39人受伤的恶性事件。据有关部门统计，近年来我国每年约有1．６万名中小学生死于食物中毒、溺水、交通、踩踏等各类安全事故，平均每天40多名学生伤于安全事故。学生的非正常死亡对于学生的家庭创痛至深，也给学校和教育行政部门带来了巨大压力。针对不断发生的学生安全事故，国家相继颁发了《学生伤害事故处理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《关于在全国中小学开展创建和谐校园活动的意见》等重要法律法规与文件。新修订的《义务教育法》也规范了学校的安全管理。面对不断发生的学生安全事故，我们反思：学校危机管理意识不够强，安全管理水平不够高。那么，学校如何提高安全管理水平呢？

    一、增强危机管理意识。

吕星在《文教资料》2006年第25 期撰文认为,危机主要是指在未预警的情况下突然爆发的事件，它可能严重威胁学校正常的教育秩序，并可能带来其他不良后果。危机管理主要是指危机发生的前后，调集资源、致力恢复组织的稳定性及活力，迅速回复有效经营所采取的相应对策及行动。学校危机管理指的是学校管理者运用学校危机管理的组织网络、规章制度和工作计划、活动安排等对学校危机进行预防、处理和恢复的一种过程管理。它是学校日常管理制度的有机组成部分，也是现代学校管理制度探究实践进程中正在不断完善的重要组成部分。危机具有三种共同要素：一是危机具有突发性；二是在情况急速转变之前可供反应的时间有限；三是威胁到组织的主要目标。这就要求学校在日常管理中加强对危机的预防，居安思危，预防为主，使之纳入学校的常规管理系统之中。对安全管理、安全隐患的思考要有细度、广度、深度及预见性和前瞻性，要实行严格的校长负责制和各种岗位责任制，建立健全安全工作制度、制定目标管理细则，强化内部管理，堵塞安全漏洞，建立健全覆盖所有工作环节的安全责任体系，并建立责任追究制度；要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度；要完善危机事件处置的工作预案，落实预防安全事故和公共卫生事件的措施，加强安全卫生知识教育，培养自护自救能力，并定期开展自护自救的实际演练和危机事件处置预案的模拟演练，以保持危机应对意识、增强危机应对能力。

二、安全知识教育与“安全死角”管理并重

学校在日常管理中要加强对安全危机的预防，居安思危，对安全工作的思考有广度、深度、细度和前瞻性；大力开展安全教育活动，从安全思想、安全态度、安全行为等方面给师生以指导，提醒师生对安全的注意，对自身生命和学校财产安全的责任，牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识；加强安全知识教育，培养自护自救能力，在预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、自然灾害、学生心理健康、网络和信息安全以及其他影响学生安全的安全事件七个方面对师生进行安全知识的教育，坚持认知、体验与实践相结合；预防、干预与矫治相结合；发展、渗透与养成相结合；学校、家庭与社会相结合；自助、互助与援助相结合的教育原则，加强安全教育科研，充分发挥安全教育课的主渠道作用，通过安全知识讲座、安全知识竞赛、安全小故事、安全知识专栏专刊、模拟演练等多种方式，传授学生安全知识，训练自卫和自救技能，以使师生在面临安全危机时可以运用所学保护自身和他人的安全。如我校成立了安全科研组，设置了交通安全、饮食安全、学校?家庭?社会的安全教育责任等15个研究专题，由主研者对学生及家长进行安全巡回教育，这不仅有利于解决学校的安全问题，而且使学生终身受益。在加强安全知识教育的同时，要注意排除“安全死角”。一是注意排除校园死角，学校在排除安全隐患时，很少关注到校园的一些最“偏远”、“幽僻”的角落，而这些地方，往往是最容易出事的。在管理中一定要遵循精细原则，不留死角、不出空挡。二是要逐步消除校外死角，不少学校外流荡着一些无业游民或已走出校园的后进生，他们以一种强势与学生交往，甚至恐吓、殴打学生。学校要积极与社区及有关部门联系，联合打击校园周围危害学校安全的人。三是要避免出现管理死角，学校对学生的管理，较多地体现在一些可以量化的检测上，而一些很难控制的行为、言谈等，则没有相应的管理办法。学校应在校长的主导下及时组织专门人员进行深入调研并采取一些有效措施，坚决制止一些“危险游戏”在学生中蔓延。四是重视学生的心理死角。心理死角，即学生的心理状态，是最容易被忽视的安全隐患。很多时候，教师往往在学生出了问题之后，才与学生、家长沟通，这是一种滞后的教育方式。教师，尤其是班主任，要注意观察学生，及时发现学生心理上存在的问题并进行排解。

三、注重安全防范

根据学生安全事故发生的特点，学校要在以下几方面加强防范：

1．防范设施安全事故。学校设施要合理、完备。（1）校址选择要合理。校址不要选择在陡坡下、高压线下、河道上、滑坡地区、公路铁路近旁、工厂附近、山崖下等不安全地带。（2）校内布局要恰当。学校的教学区、生活区、活动区等设施布局要符号安全和教育教学规律。（3）活动场地设置要安全，器械管理要科学。活动场地要平整、土质适宜、器材要符号学生年龄特征。（4）用电线路、网络线路设计要规范，消防设备要齐全、消防通道要畅通。（5）校舍建设要严格遵守操作程序和标准。要杜绝一切违规行为，确保建设质量，杜绝质量隐患。

    2．防范卫生安全事故。卫生隐患存在于许多方面，如学校饮水水质不达标、不能远离污染源，食堂设施不符合标准、食堂管理不严格，食堂炊事员身体不健康；食堂环境及炊具不卫生；食堂清洗、清扫、消毒不及时，有传染源；食品腐烂、霉变、污秽不洁、混有异物、超过保质期等；对流行性传染病反应不及时、控制措施不果断；对校园小卖部、超市管理不严，对校园周边饮食店、摊点、食品店整治不彻底等都可能导致安全事故。除了做好上述防范外，学校还要搞好环境卫生、严格消毒制度、提高警惕严防犯罪分子、精神病人、变态狂等人的投毒行为。

3．防范交通安全事故。交通隐患主要存在于：校车在接送学生的途中违反交通规则或蔬于管理而存在的隐患；学校在组织体育、文娱、劳动、参观访问、游览等集体活动时因组织不当存在隐患；学生在上下学和自行活动中不遵守交通规则或乘坐“三无”车辆而存在的隐患。虽然上述隐患学校不是主要责任人，但学校可以通过防范措施来最大限度地保护学生的安全。

4．防范意外伤害事故。意外伤害事故虽称意外，但并非偶然。学校组织大型活动，如参观、访问、游览、社会公益活动、文体活动等，若没有详细的活动计划，不进行安全教育，不拟定事故防范措施和预案，活动过程中组织者和教育者不尽职责，在教育教学活动之中教师的不认真、体罚、变相体罚、侮辱等不尊重学生的做法都会成为安全事故发生的隐患。在学生集体生活中，学生用火不慎、用电不慎、燃放烟花爆竹、用炉火取暖等是火灾事故的隐患。治安保卫工作制度和机构不健全、法制和治安意识薄弱、安全技术防范设施不充分等也是伤害事故的隐患。

5．防范网络安全事故。面对开放、虚拟、多元、新颖等特点的网络信息，许多学生还无法辨认其中的真伪、善恶及用意。当他们步入网络时，陌生人的甜言蜜语、潜伏着的病毒杀机、精心设计的欺诈程序、诱惑心灵的图片影剧，都可能成为学生犯罪的诱因、受骗的工具。如果学生沉迷于此难以摆脱和自拔，将受到很大的伤害，学校要联合公安和街道、社区力量加强对周边的电子游戏厅、网吧的整治工作。

6.防范自然灾害事故。我国幅原辽阔、地形复杂、气候多样，洪灾、泥石流、滑坡、雷击等时有发生。学校要教育学生了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识；了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性；学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护、求助及逃生的简单技能。

四、争取安全管理“多元”化主体

安全责任，重于泰山。安全工作不能是学校“一元”化的管理，目前学校危机管理还缺乏法律依据，更多的是靠协商和上级主管部门的介入来解决危机事件，我们在呼吁、等待立法之际，要主动做好社会宣传，明确家庭、学校、社会在学生安全管理上的各自责任，争取社会理解与支持，促成全民安全意识，把不该学校负责的安全包袱还给社会、还给家长、还给学生。这不是推卸责任，而是完善安全管理的过程，使学生、家长、社会认识到自己应当承担的安全责任，从而主动地去学习安全防范知识，学习相关法律规章，提高安全防范意识和自我保护意识，自觉遵守安全制度、纪律，维护良好的安全秩序，创造安全稳定的成长环境。学校要加强与所在社区和警方的联系，充分利用社会力量来为校园安全罩上张更大的防护网。学校要充分了解社区静态环境和动态治安情况，联合警方、工商、文化、卫生、和社区力量加强校园周边环境的综合整治，创造安全文明和谐的周边环境，借助警方和社区力量加强校园外围安全的防护，如在上下学高峰期加强对校园周边的巡逻和监督，聘请警察作法制副校长，定期到学校对学生进行安全知识的教育等。

虽然，现在我们还没听谁这样说：“某校长你真不简单，安全工作搞得那么好。”但是，你要真搞砸了，那可是于己、于人、于社会、于国家都有害的大事。让我们牢记：“安全工作无论怎么强调都不过分”的教诲，从“生命对于人只有一次，珍爱生命”的人本主义角度和“安全稳定，高于一切”的政治高度来探究学校危机管理的有效途径，切实提高学校安全管理水平。