主角是叶晨的重生小说:积极发挥案件查办工作治本功能的实践与思考

一、发挥查办案件治本功能的主要做法和取得的成效

查办案件最直接的作用是治标，同时也具有十分显著的治本作用。只有惩治腐败有力，才能有效解决目前存在的教育失之于软、法纪失之于宽的问题。通过查办案件，分析了解滋生腐败的根源，找到治本的关键所在，把治本措施落到实处。

一是加大查办大要案件工作力度,增强反腐威慑力，提高腐败的成本。反腐败斗争有没有力量，要看惩治腐败的力度，只有惩治有力，才能提高教育的实效性、制度的严肃性和监督的威慑性。特别是人民群众关心的热点、难点问题的查处，直接关系到群众对反腐败斗争的看法与评价。2003年以来，宁强县纪委共立案234件，其中大要案件41件，经济案件85件，党政纪处分216人, dangzhengji 挽回经济损失146.46万元。2004年，我们对原青木川镇党政主要领导贪污公款案予以查处，并在全县范围内通报；2005年，县纪委查处了阳平关镇党委副书记侯某贪污公款70000元和代家坝镇企业办会计、经发办主任李某贪污、挪用公款204575元的经济违法违纪案件；2006年,县纪委对县移民办两任领导贪污挪用公款、受贿案立案调查,并移送司法机关进行处理。大案要案的查处，不但使违纪违法者受到惩处，而且对关心党的执政能力建设、坚决反对腐败行为的广大干部群众是一个很大的激励和教育，对有违纪违法念头和正在进行一般性违纪违法的人，可以起到很好的防范和遏制作用。

二是坚持查办案件与警示教育相结合，查办一案，教育一片。在案件检查的同时，认真分析研究违纪群体思想道德变异的深层原因，从而有针对性地加强对党员干部的教育，努力扩大教育面，不断增强党员干部拒腐防变能力。把办案过程作为教育、引导党员干部的过程，进行有针对性的教育。

1、以案施教，扩大办案效果。利用案例对党员干部进行警示教育，是发挥查办案件治本功能的有效途径。2005年，我们将代家坝镇李某贪污、挪用公款20多万元的违纪事实作为典型案例通报全县。通过分析案情，剖析原因，指出危害，教育广大党员干部。2003年以来，宁强县纪委先后召开警示教育大会8次，下发案件通报10起、剖析典型案件6件，起到了“查处一案、教育一片”的效果。  

 2、突出重点，增强教育的针对性。不同时期、不同阶段违纪案件的发生，反映了不同时期、不同阶段党员干部思想道德变异的倾向。我们注意把一个时期、一定阶段的倾向性问题，作为党员干部教育的重点，使教育更具针对性。每年根据党员干部违纪行为分析，结合群众反映的热点难点问题，确立一个教育主题，有目标、有措施、有要求开展教育，着重解决一些倾向性问题。县纪委针对个别党员参与赌博被公安机关查处的情况，对广大党员进行了社会道德专题教育，促进了禁赌专项治理工作。

三是坚持查办案件与健全完善制度相结合，促进惩防体系建设。查办案件的目的不仅是为了纠正错误，更重要的是通过办案发现问题，查漏补缺，达到“对症下药”的功效。近年来，我们牢固树立做好查办案件的“后半篇文章”的理念，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。具体工作中，一些典型案件查结后，及时组织协调发案单位及其相关部门召开案件分析会，认真分析案发原因，查找管理体制、机制和制度上存在的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题，实行“办案帮扶制度”，协助健全完善各项制度，强化监督措施，建立起有效预防腐败的长效机制，为有效解决发生腐败案件的深层次问题发挥了重要作用。我们在查办案件中，发现预算外专项资金监督缺位，具体业务部门资金使用随意性过大，建议财政部门加强对预算外资金的监管力度。县委、县政府很快采纳了建议，实行了县会计局向业务部门统一派驻会计制度，对有预算外专项资金的部门加强了监管。2003年以来，通过查办案件，共向21个单位下发检查（监察）建议书21份，帮助建立健全各项管理制度70项。促进了查办案件由治标向标本兼治的转变，发挥了查办案件的治本功能。

二、在发挥查办案件治本功能中需要认真思考并正确把握的几个问题

面对新形势和社会发展的新变化、新要求，发挥查办案件治本功能要把握好以下几个问题。

1、始终保持查办案件工作力度，纯洁党的组织和队伍。要提高党的执政能力，必须从建设好我们的党员队伍，特别是领导干部队伍着手，这是一项基础性的工作。我们要严肃地查处违纪违法案件，通过查办案件纯洁党的队伍，教育广大党员干部要廉洁从政。只有这个基础夯实了，才能使我们的党的战斗力、凝聚力和执政力得以提高。实践证明，执纪不严，惩处不力，就会失去党纪国法的尊严，失去反腐倡廉的震慑力，使人民群众失去反腐败斗争的信心和决心。所以我们要进一步加大查办案件工作力度，严惩腐败分子，纯洁党的组织和队伍，巩固党的执政地位。

2、加强对党员干部的思想教育，注重教育实效。一个人的错误行为是受其错误思想支配产生的，当错误思想和相应的外界条件结合后，就会出现违纪甚至违法行为。我们的党员干部来源于社会的各个阶层，接受党的教育情况也不尽相同，许多人身上的贪图享受、浮华虚荣思想比较严重，特别是市场经济体制不完善、权钱交易仍大量存在的现实，使一些思想不坚定分子经受不住诱惑，一步步走向违纪违法深渊。纪检监察机关在反腐败过程中要克服单纯办案、重视惩治忽视保护干部的观念，把查办案件与开展有影响、针对性强的警示教育有机结合起来，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展自律教育，鼓励他们明辨是非，改正错误，加强自律意识；通过开展警示教育，增强他们的法律意识和法制观念，达到警示警醒之目的；通过开展回访教育，进一步帮助他们提高认识，接受再教育，使教育活动取得实效。通过思想教育，将许多处于违纪违法边缘的同志挽救回来，充分体现党组织对党员干部的关心和爱护。

3、认真剖析案情，寻找案发原因及规律，建立健全完善相关规章制度。在案件检查的同时，我们应认真分析案件情况，一是查找滋生腐败的社会根源和违纪违法人员思想道德认识上的错误根源；二是查找制度上的缺位和存在的漏洞，通过对个案的剖析，发现在体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，从而向有关方面提出源头治腐的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；三是查找违纪违法过程的历史轨迹和内在规律，从中总结使其演变的内在原因和外在条件，使我们的认识逐步上升到理论层面，为党委和政府建立健全完善相关制度和科学决断提供理论依据。

在查办案件工作中，我们深深体会到查处违法违纪案件的重要意义不在于突破几个案子，处理几个人，更重要的是通过查办案件，检查一个问题，治理一个方面，建立一套制度，教育拯救一片干部。今后，我们将结合新形势，探索新路子，进一步发挥好查案工作的综合效应，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。