塔防江湖2安卓:什么是BT，BOT融资模式

什么是BT，BOT融资模式

   近几年，我县基础设施项目较多，经常提到什么BT项目模式，作为律师，前两天参加了一个与港商谈判的3.5亿元投资的BT项目，现对所谓的BT项目模式介绍如下：

        缘起

       很多地方为缓解城市建设资金需求与财政收入相对紧缺之间的矛盾，通过各种融资渠道筹措建设资金，投入到城市道路开发、综合管理建设、垃圾和污水处理等各个方面。某些城市以所谓创新融资方式，通过采取BT项目模式，向商业银行等金融机构大量举债，以弥补资金在市政建设方面的不足，加速了城市建设的步伐，是在目前经济大环境下推动经济建设的一个不可或缺的方法。本人感言： 所谓的BT模式，实际上是相当于我国以前已经实施的大宗商品分期付款的形式，只是换种说法、扩大运用范围，表述更规范、更科学而已。

        BT项目模式概念

         BT（Build-Transfer，即建设-转让）项目模式，是BOT(Build-Operate-Transfer，即建设-经营-转让）模式的一种历史演变，其涵义是指：投资人（同时为承建人）将某项基础设施建成后，直接转让给政府相关部门，政府以支付转让费的形式将投资人与该项目设施有关的权利购回。BT项目模式可以大大缓解政府对于基础设施的巨额投资压力，提高基础设施的建设效益和使用效率，分散基础设施建设的风险。这种项目模式往往不需要政府担保，不增加外债，不影响政府对项目的所有权，而由各参与方共同承担风险，因而已补越来越被各地方政府在市政尤其是非经营性基础设施项目的融资中采用。

        适用范围及特点

        国际上BT项目模式多用于路桥、机场、电厂等大型基础设施项目，其特点在于，政府将建设项目通过市场公开招标，主要是民间资本参与招投标，项目的投资者安排融资、承担风险、开发建设、获取回报，政府不需提供政府担保，最大限度地利用建设方的技术、管理和资金，充分利用资源优势，大大提高了建设效率。

        通行作法

        首先，政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方，银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设，并承担建设期间的风险。

        其次，政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键。

        最后，项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用 。

目前国际上融资建造方式有BOT、BT、TOT、PPT等几十种。我国目前运用比较多的是BOT模式和BT模式。

BOT模式是英文Build－Operate－Transfer的缩写，意即“建设-经营-移交”，是指政府通过项目特许权的授予，赋予社会机构在一定期限内建设、运营并获取项目收益的权利，期限届满时将项目设施移交给政府。作为项目发起人的社会机构除投资自有资金外，项目建设所需资金的大部分来自银行贷款等融资渠道，借款人还款来源限于项目收益，并以项目设施及其收益设定浮动抵押为债务担保。它一般适用于可以向基础设施消费者收取费用的项目，即政府经营性项目。
　　典型案例如：2007年6月，浙大网新公司获得杭州市庆春路过江隧道项目BOT投资主体资格，投资额为14.32亿元，隧道将在三年半内建成。该工程移交后，杭州市政府给予浙大网新每年1.5亿元的专营补贴；20年运营期满后，浙大网新将工程无偿移交给杭州市政府。
　　BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）的缩写形式，意即“建设——移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，可以说实现了“政府按揭”，实际也是BOT模式的一种变换形式。主要指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。该模式能最大程度地把政府资源与企业效益结合起来，可以弥补政府施工可能带来的非专业的漏洞，从而使施工更专业，资金利用更合理。
        BT模式的运作
　　1.政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设并承担建设期间的风险。
　　2.项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
　　3.政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键。