新版妖姬技能介绍:水党发〔2011〕13号

水党发〔2011〕13号

中共水城县委

水城县人民政府

2011年“双创双建”工作安排意见

根据《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要》、中共六盘水市委、六盘水市人民政府《关于开展“双创双建”工作的意见》（市发〔2010〕9号）和《水城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合实际，现就2011年全县“双创双建”工作提出如下安排意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“创建为民、为民创建”的理念，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，始终坚持发展第一要务，把提高市民素质作为创建工作的重要目标，把城市建设作为创建工作的重要基础，把规范管理作为创建工作的重要前提，把活动开展作为创建工作的重要抓手，把群众满意作为创建工作的第一标准，形成领导高度重视、思想高度统一、任务层层落实、市民积极参与的良好创建局面，进一步提高广大市民的文明素质，进一步提升城市文明程度，推动水城经济社会又好又快、更好更快发展。

二、总体要求

2011年，继续以整“五脏”、治“五乱”为重点，深入开展“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动；广泛开展“三文明”、“三管好”等群众性精神文明创建活动，培养良好的市民习惯和社会风尚。抓紧制定有利于循环经济发展的政策体系和考核体系，努力提高全县城镇化率、森林覆盖率、绿地率、城市垃圾无害化处理率、城市污水处理率，逐步向绿色、清洁、方便、安居、文明的生态宜居城市方向迈进。

三、具体目标

2011年，在“整脏治乱”和“满意在贵州”考评中，全县排名实现增比进位，确保公众的满意度达到85%以上。在全省“整脏治乱”工作考核评比中，确保每个季度和年度考核评比均进入全省前10名。认真做好“省级卫生县城”的申报及达标相关工作，确保申报成功并获得授牌。同时，申报“创建全省文明城市先进单位”，确保获得成功并授牌。

四、工作重点

(一)营造优美公共环境，着力解决环境“脏”的问题

1、加大卫生保洁力度。县综合执法局要实现城市主次干道清扫保洁标准化作业，制定细化的卫生保洁作业标准和考核办法，并将考核结果与工资、奖金等挂钩，考核合格率要达到98%以上。2011年起，双水城区主次干道的保洁时间从早上5时至晚11时。加大道路机扫作业面和垃圾清运频率，双水城区几条主干道要全部实行机扫，并加大机扫频率，日机普扫率要达到3次以上。严格按照建成区配备比例合理设置垃圾收集容器、垃圾中转站等环卫设施，对设置不合理或有缺口的要抓紧调整和增设，确保城市功能逐步完善。加大人行、道路隔离护栏的日常维护、保洁工作，确保做到无破损、无污渍。                     

2、加强污染源头控制。制定车辆覆盖封闭运输标准，从源头上对各种可能产生粉尘、垃圾污染的货物运输车辆进行专项治理。不按标准覆盖运输煤炭、砂石等建材及水渣、矿渣等产品的车辆不准出矿出厂，煤焦验票站不予过磅验票，切实截断城市的污染源。县住建局、县综合执法局要抓紧做好双水城区各入城洗车场、停车场规划建设工作。入城洗车场、城区大货车停车场按相关规定时间建成并投入使用，切实解决入城大型车辆的停放及入城车辆带泥污染等问题。县住建局要加大对建筑工地文明、封闭施工的规范管理和督促检查力度，确保文明施工面达到100%，达标率达98%以上；县综合执法局、县公安局交警大队要组织力量在重要节点路段设卡进行查缉治理，对查缉处理不力的要进行问责，双水城区未覆盖运输现象从今年二季度起每月不得超过5起，全年累计不得超过40起；县环保局要牵头加强城市生活噪音污染的治理工作，确保治理面达到100%，群众满意率达98%以上；县环保局、县卫生和食药监局要拟定具体的标准和整治方案，鼓励、引导市民使用清洁能源，杜绝使用原煤或蜂窝煤，加强清洁能源使用督查工作，餐饮门店清洁能源使用率年内要达到90%以上。

3、改善公共厕所状况。按照国家有关标准和“整脏治乱”的有关要求，搞好公厕配套建设。双水城区在建的三个公厕及垃圾中转站要抓紧完善附属设施，及时交付使用，四月份再规划启动建设三个水冲式公厕。各乡镇集市必须建有一个规范的街道公厕。对公厕实行编号挂牌管理，50米以外必须设置公厕标识，严格按标准搞好公厕的卫生保洁和管理工作。

4、规范农贸市场管理。进一步完善双水城区的祥和农贸市场、顺丰农贸市场功能，实行严格的划行归市，加强卫生保洁，滥坝镇农民自产自销蔬菜集散市场必须做到“名副其实”。县综合执法局对肉类、禽类、干果产品必须立即规范到祥和农贸市场或顺丰农贸市场经营；县工商局在核发肉类、禽类、干果产品营业执照时必须明确经营地点。农贸市场内（含公厕）由县工商局监管，市场外（含巷道）由县综合执法局管理，各部门必须切实履职，确保农贸市场规范管理达标率达95%以上。全县一类乡镇集镇今年必须完成一个农贸市场的建设任务。

5、强化重点部位整治。乡镇要按照属地管理原则，积极协调各自范围内铁路、公路、高等级公路等管理部门加强铁路、公路沿线及车站、码头的脏乱治理，确保沿线无垃圾污物和废弃设施，确保火车站、客车发车点、高等级公路沿线、水运码头及加油站、收费站、服务站做到环境整洁、文明服务、公共厕所清洁卫生。县交通运输局、县经信局等部门要加大督促检查力度，严禁车站、码头站场内对外开放公厕收费。

6、开展扎实有效的除“四害”专项行动。县卫生和食药监局、县爱卫办、相关乡镇政府要加大对病媒生物预防控制的工作力度。今年4月，开展扎实有效的除“四害”专项行动。通过综合防治，“四害”孳生地得到有效控制，“四害”孳生地处理率达到95%以上，治理后合格率达到80%以上，防鼠、防蝇设施合格率达到95%以上，并形成除“四害”工作长效机制。

7、加大基础设施投入力度，切实解决创建“瓶颈”问题。在双水城区，一是加快人民路、水黄路入城段改造工程建设进度，同时实施人民路（双水段）与石桥巷、高林路、井海路、展场路、营盘中路的搭建工程。二是启动老大威烟路腾庆段、保健路建设工程，及时交付使用。三是开工建设东城区客车站、迎宾大道、大威烟路明硐段、塔山路和县医院扩建工程。四是完善双水城区中、小学配套设施。五是开工建设垃圾填埋场。六是加快推进各类专业市场的发展。七是开工建设营盘安置区、明硐安置区。各乡镇要按照“双创双建”工作的各项要求，切实抓好乡镇政府集镇的硬化、绿化、美化工作。

（二）构建优良公共秩序，着力解决秩序“乱”的问题

1、大力整治交通秩序。县公安局交警大队要加强对交通秩序、文明行车、停车、行人文明行走等的规范管理，加强摩托车和农用车管理，加强交通信号灯管控和科学设置。加强对次干道划线停车的规范管理，严禁双向划线停车。严禁在人行道上停车和擅自批准在人行道上施划停车位。双水城区主干道每公里违停车辆日均不能超过2辆/次，市民的交通守法率要达到95%以上，机动车及驾驶员的守法率要达95%以上，市民对交通便捷的满意度要达到80%以上。县交通运输局要主动协调，加强城市公交、班线运输及县乡客运车辆的规范管理，搞好出租车营运秩序管理，协助抓好公交站台、站牌的日常保洁等工作，做好“公交包乘客”工作。

2、深入开展广告治理。县工商局、县公安局、县综合执法局要加大“野广告”的治理打击力度，确保双水城区无“野广告”。要加大对辖区内户外广告的规范治理，严格审批程序，提高户外广告设置档次，合理布局，店名牌匾做到整齐划一、美观大方，并结合城市特点，力争做到一街一景。双水城区路灯灯杆广告不再延续经营，逐步取缔路灯灯杆广告。

3、规范沿街占道经营。严禁在主次干道、人行道两侧、景观范围内设置洗车场和煤炭制售点，推行室内洗车。要加强夜市的合理规划和规范管理，主干道及景观范围内严禁设置夜市。次干道及背街小巷由县综合执法局制定规划设置方案，夜市摊点设置要做到外观统一，排列有序，排污、油烟排放、垃圾收集达标，主干道严禁占道经营。“背箩”、“擦鞋”等便民服务摊点由县综合执法局在次干道指定范围，规范经营。

4、推进校园周边整治。县文体广电旅游局、县公安局、县教育局、县工商局、县综合执法局等单位要明确责任，进一步加强校园周边环境治理力度，净化校园环境，确保校园周边交通安全、无从事非法经营活动的游商和无证摊点，校园200米范围内无网吧、电子游戏和彩票经营场所等。严控未成年人进入网吧，建立健全网络实名制上网制度。

（三）加强制度和队伍建设，着力解决落实“差”的问题

1、全面落实“门前三包”。各乡镇各部门要继续深化“门前三包”工作，落实包保责任。要严格按照属地管理原则，将“门前三包”责任和落实工作再进行细化和量化。双水城区“门前三包”工作由县综合执法局重新签订入户，确保入户率达到100%，履约率、落实率达到95%以上。要将“门前三包”工作作为常抓不懈的基础性工作抓好抓落实，在抓好卫生保洁、绿化的基础上，进一步向包秩序深入推进。

2、完善城管执法制度。大力实施科学化、精细化、人性化、柔性化城市管理工作，推动城市管理上水平、上台阶。制定严格的执法规范、工作绩效与奖惩挂钩的考核办法，实施严格的内部制约、外部监督机制。积极推动城市管理、执法队伍的“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”建设，实现垃圾收集清运作业的标准化，卫生保洁工作的达标化，重要路段、重要时段的交通指挥和疏导的常态化。建立城市管理的长效机制和快速反应机制，提高处理违法行为、抵御自然灾害、处置突发事件的能力。

3、切实加强队伍建设。加大城管综合执法力度，统筹解决市容市貌、社会治安、道路交通等方面的突出问题。规范执法行为，整治城市管理执法队伍中存在的突出问题，提高工作效率。加强廉政建设，强化宗旨教育，提升队伍素质，认真解决执法处理不到位，脱岗缺勤、作风拖沓、反应迟钝、处置不力等问题。

五、工作要求

（一）自觉提高思想认识。“双创双建”工作是市委市政府从经济社会发展的战略高度作出的重大部署，是关系人民群众切身利益的民心工程。各项创建工作都是十分庞大的系统工程，每个阶段性的工作目标和任务时间紧、工作量大且环环相扣，前一阶段创建目标不能实现，后面的目标任务就无法如期完成。各乡镇各部门必须增强“双创双建”工作的责任感和紧迫感，结合“三个建设年”和“四帮四促”活动的开展，以务实的工作作风，扎实的工作绩效，将创建工作有序向纵深推进。

（二）切实加强组织领导。“双创双建”工作，组织是关键，制度是保障，要结合全县实际，不断完善创建工作体制和机制。调整充实和加强县“双创双建”工作领导小组，切实强化对“双创双建”工作的领导、组织、协调。各乡镇各部门“一把手”要亲自抓，亲临一线指挥调度和解决工作中的实际困难和问题，保障创建工作经费的投入，发挥好带头和表率作用。县卫生和食药监局（爱卫办）、县文明办要指导好全县“创省级卫生县城”和“创建全省文明城市先进单位”工作。县“双创双建”工作领导小组办公室要根据市、县对“双创双建”工作的整体要求，将各项创建任务分解落实到有关乡镇、部门、单位，及时掌握创建活动基本情况，重点做好综合指导、组织协调、督促检查和考核评比等日常工作，确保全县“双创双建”工作有序进行。

（三）狠抓各项工作落实。各级各部门要按照创建工作各项量化目标管理的指标体系，集中时间、集中力量，明确责任，落实好工作措施，注重细节，注重实效，注重标本兼治，采取先易后难、各个击破、逐个落实的办法，着重解决存在的突出问题和久治不愈的难题，进一步使“双创双建”各项工作取得新的进展。对工作落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责，影响全县“双创双建”工作快速推进的将在新闻媒体上公开曝光，并追究相关人员责任。

（四）再掀创建工作新高潮。强化宣传，营造良好的舆论氛围，深入发动群众广泛参与到“双创双建”工作中，使“双创双建”工作成为全县干部职工和人民群众的共识，成为精神文明建设的载体。强化严管态势，以重罚促严管，对违法违规行为坚决予以严厉打击和处罚，营造良好的执法环境和管理秩序。强化督查攻势，加大督查力度，继续实施周末领导带队督查、季度督查考评、市民评议、机关干部周末义务劳动、城区各责任单位派专人在卫生文明监督岗执勤等措施。规范、设立举报投诉平台，保证举报投诉渠道畅通，让“不满意问题曝光台”真正起到作用，切实解决群众关心的热点、难点问题。

中共水城县委

水城县人民政府

2011年3月29日

主题词：文明建设  工作安排  意见

中共水城县委办公室                2011年3月29日印

（共印150份）