寻仙体验服手游论坛:在党风廉政建设上更需要创先争优-国家预防腐败局[精]

在党风廉政建设上更需要创先争优

　　一、创新方法，在廉政教育上创先争优，始终保持先进本色。立党为公的理念是党员干部创先争优的内在动力和思想基础。县委通过强化廉政教育、培育廉政文化、落实制度规范，积极教育引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观，在改革发展稳定各项工作中充分发挥骨干作用。

　　1、建立廉政教育阵地，打牢廉政宣教基础。立足资源优势，准确进行功能定位，先后建立7类48个反腐倡廉基地，累计组织党员干部2万多人次深入基地接受廉政教育，进一步形成了浓厚的“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚。这一做法被省纪委评为2009年度创新项目奖。同时，建立 “警示教育日”制度，要求各单位党组织充分利用反腐倡廉教育基地，每年组织党员干部至少过一个“警示教育日”，并将参加警示教育活动的情况载入个人廉政档案，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，作为提拔使用干部的依据，引导党员干部不断强化宗旨意识、纪律意识和廉政意识。

　　2、加强廉政文化建设，营造勤政廉政氛围。近年来，我们始终将廉政文化建设作为党风廉政建设的基础性工作来抓，营造反腐倡廉浓厚氛围。一是大力培育和弘扬廉洁从政理念。先后组织开展了“弘扬正气、树立新风” “学条规、守纪律、树形象” “情系民生、勤政廉政” “树立优良作风、促进科学发展”等主题教育活动，引导全县党员干部自觉按《党章》要求规范自己，树立廉洁从政理念。二是广泛开展廉政文化创建活动。大力开展廉政文化建设进机关、进企业、进农村、进家庭、进校园、进社区“六进”活动，在境内高速公路出口、县城主要街道和郧阳文化广场建立一批廉政文化建设示范点，在各村建立廉政宣传栏和廉政图书室，组织农民演艺队自编自演廉政节目，使廉政法规和要求随处可见、深入人心。三是全方位构建廉政文化格局。通过网络、电视、报纸等多种传媒方式，投放廉政公益广告，开办廉政文化专栏，在重大节假日面向领导干部赠送廉政书籍、发廉政短信、寄廉政贺卡，等等，这种渗透式的廉政文化影响，有效地增强了各级干部的廉政意识。

　　3、不断推进制度创新，强化日常监督约束。着力健全廉政制度体系，促使党员干部自我约束，保持警醒。一是完善防惩制度。研究制订了《领导干部重大事项报告制度》、《严禁党员干部赌博的“七条禁令”》、《行政问责制》、《党员领导干部收受和赠送礼品礼金登记制度》等30多项规章制度，规范干部从政行为。二是加强法规制度宣传。将《党章》、《实施纲要》、《行政监察法》等廉政法规作为干部教育的重要内容，使广大党员干部对廉政制度烂熟于心、自律于行。三是强化制度落实。认真落实领导干部个人重大事项报告、礼品礼金上缴登记、廉政谈话等监督制度。2009年以来，共受理重大事项报告451份，不予批准11份，共收到领导干部退交的礼品礼金20多万元，对新任的100多名领导干部进行了任前廉政知识测试，对20名有违纪苗头的干部进行了诫勉谈话，起到了较好的约束监督效果。

　　二、崇尚实干，在作风建设上创先争优，切实提高行政效能。党员干部尤其是各级领导干部的工作作风是决定县域经济发展快慢的重要因素之一。县委不断改进和加强作风建设，促使党员干部在求真务实中争先创优，全面提升行政效能，营造风清气正的发展环境。

　　1、持之以恒强化作风建设。一是开展“作风建设年”活动，综合治理党员干部赌博、公车私用、吃喝玩乐等六种不正之风。采取开设举报电话、明查暗访、突击检查等形式，加强对党员干部不正之风的监督检查，分别对4名干部予以党政纪处分，对2名干部进行了诫勉谈话，对会风会纪不好的14个单位进行了通报批评。二是领导干部以身作则、率先垂范、公开承诺，接受群众和社会各界监督。四大家领导带头签订廉政勤政承诺书，在工作中大力发扬“5+2”“白加黑”精神，为全县做出了表率。三是坚持把作风建设纳入党风廉政责任制考核，从完善考核评价机制、建立奖惩激励机制等方面把作风建设不断引向深入。

　　2、坚持不懈提高行政效能。一是制定服务企业发展的若干意见，严格执行“六不准、两严禁”（不准向企业索要钱物，不准在企业托办个人事项，不准借机向企业推销商品，不准要求企业订阅党报党刊以外的报刊，不准接受企业经营性服务，不准人为设置障碍刁难企业；严禁利用工作之便吃拿卡要，严禁到企业报销各种费用）规定。二是出台企业生产经营“宁静日”制度。规定每月第一周为各行政管理和执法部门到企业集中检查时间，除涉及刑事案件、安全生产、环境保护和突发性事件外，其它三周时间不得进入企业进行检查。对违反规定，干扰破坏发展环境的行为，有报必查、严肃处理。三是建立企业联络员、涉企收费公示和涉企检查登记制度。制发企业联系卡，加强沟通联络，及时掌握影响企业发展的问题，及时提供服务。去年以来，全县共纠正部门不正之风5起，清退相关单位不合理收费1.7万余元，收缴违纪资金7000余元，县域发展环境得到明显优化。

　　3、深入基层抓好便民服务。牢固树立群众观念，全面推行农村便民服务机制，帮助基层群众办理办不了、办不好的事情，使他们腾出精力抓生产、忙发展。在乡镇设立便民服务中心，内设民政、公安、计生等10余个窗口，对权限在本级的事项行使审批和管理服务，对权限在上级的事项开展代办服务。村级设立便民服务站，免费为群众代办相关事项。积极推行一般事项即时办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理“四办理”制度和办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”制度。截止目前，全县建成19个乡镇便民服务中心，332个村级便民服务站（室），两年来为群众办理各类事项10余万件，群众满意率达到97.6%。

　　三、围绕中心，在廉政监督上创先争优，有力保障科学发展。今年以来，我们围绕移民外迁、抗灾复建、维护稳定、乘势发展等中心工作，对相关重点领域、重大项目、重要政策加强廉政监督，为全县工作创先争优奠定坚实基础。

　　1、重点领域完善制度，保障规范运行。以“制权、管钱、用人”为重点，突出行政审批、财政管理、干部人事和急难工作等关键领域，不断健全体制机制，让权力在阳光下运行。一是以“四个中心”为依托，加强对行政审批、政府采购、工程招投标、财政资金使用等情况的监管。二是进一步完善部门预算、“收支两条线”、政府采购、国库集中支付四项财政管理制度改革，扎实开展农村“三资”监管代理和“小金库”治理工作。三是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选任四项监督制度，严格执行程序，严把提名酝酿、考察评价、讨论决定三个环节，着力构建集事前报告、事后评议、离任检查和责任追究等方面为一体覆盖干部选任全过程的监督体系，提高了干部选任公信力。四是不断深化政务、厂务、村务、党务和办事流程及收费“五公开”，主动接受群众监督，增强群众对各级党组织的信赖。五是在开展移民搬迁、抗洪救灾中建立责任追究机制，把工作任务科学分解，完善包保办法，成功应对了急难险重任务的考验。

　　2、重大项目跟进监督，建设廉政工程。为了确保中央投资的127个扩大内需项目顺利实施，印发了《关于加强监督检查保证扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》，进行全程跟踪问责问效。对达到限额标准的重大项目，在启动时严格实行招投标制度，并签订廉政合同。在项目实施过程中，实行“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套工作方案、一笔工作经费”的“五个一”工作机制，将廉政责任分解到人、到点。同时积极健全项目监督网络，通过派驻重大项目纪检监督员、聘请党风廉政建设信息员以及组织行评代表定期评议等多种方式，将监督工作贯穿重大项目建设全过程，确保项目安全、资金安全、干部安全。近年来，我县汉江二桥、“郧十”一级路、廉租房、经济适用房等重大项目工程建设中，未发生一例违法违纪行为，汉江二桥建设项目被评为全省“优秀效能监察项目”。

　　3、重要政策监督落实，切实施惠于民。把廉政建设融入贯彻落实党的各项方针政策之中，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。一方面，在贯彻执行农民负担、土地承包和流转、兑现惠农资金、集体林权制度改革、扶贫开发等党的农村政策时，加强廉政监督，确保农民利益有保障、实惠能得到。近三年，全县累计向农民发放粮食直补资金、农资综合补贴、水稻保险等政策性惠农资金2.5亿元，未发生贪污、挤占、挪用等腐败现象。另一方面，加强对社会保障、就业、医疗卫生、食品药品安全、依法拆迁等涉及民生政策的监督落实，提高群众在衣、食、住、行、用、医等方面的保障水平，增强幸福感。全县每年调剂整合的1500多万元劳动力培训资金、3000多万元特色产业建设及新农村建设等方面资金都得到了有效使用。

　　四、严肃执纪，在案件查处上创新机制，有效遏制腐败现象。始终保持反腐败高压态势，以办优质案件、塑优良环境、促发展先进为目标，创新案件查办方法，严厉打击影响发展的各种腐败现象，树立了党员干部良好社会形象。

　　1、重视信访工作，严查腐败行为。修订完善了《关于进一步加强信访举报工作的若干规定》、《关于进一步加强领导接待来信来访工作的通知》等信访制度，坚持实行县级领导定期接访和重大信访领导约访制，高度关注群众信访和举报所反映的问题，严厉打击腐败行为。2007年至今，全县共受理信访举报714件（次），受理初核线索522件，立案173件，结案173件，双规4人，党政纪处分173人。

　　2、建立协作机制，形成工作合力。研究制定了《关于进一步加强全县反腐败查办案件工作协作的意见》，对公安、检察、法院、审计、司法、财政、组织等部门在反腐败工作中的职责作了明确规定，做到互通信息、资源共享、力量整合。加强县乡纪检监察、组织人事、司法、审计和金融部门的联系，建立联席会议制度，集中力量查办大案要案。联席会议半年召开一次，如遇重大复杂案件随时召开，及时沟通案件的查办和审理、审判情况，提供在执纪执法过程中发现的涉及党员干部的案件线索，按规定移送有关案件，协调解决查办案件工作中的重大问题。三年来，各部门相互移交案件线索25件，相互配合查办案件17件（次）。

　　3、创新工作方法，提高办案质量。推行乡案县审、交叉联审、公开审理、“一案四报告”、典型案件通报以及人民陪审员等制度，使案件办理质量经得起检验。同时，注意运用案件查办成果教育干部，选择典型案例进行通报，敦促有关方面进行整改，起到防微杜渐、警示教育的作用。2009年，我们查处的谭家湾镇政府正科级干部金某开设地下赌场、聚众赌博窝案，受到省纪委领导的好评；原杨溪中学校长张某受贿案，被市纪委评为优质案件一等奖。