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海外直击

美国《不让一个孩子掉队法》出新规

近日，在发布了一整套最终条例，增加了对各州、学区及学校的一些新规定后，布什政府在联邦教育法案《不让一个孩子掉队》（简称NCLB）上盖章。

新增条例要求：各州采用相同方法计算高中毕业率；学区必须采取额外措施，确保低绩效学校的学生知道他们可以转学或参加免费辅导；公开各州学生成绩与国家评估分数的比较信息。

第一，根据新条例，各州必须记录四年内完成高中学业的学生比例。同时教育部也将考虑各州的建议，把在六年内完成高中学业的学生也计算在内。

各州必须在2009-2010学年度，根据新方法上报数据。除了公布总体毕业率外，学校还必须公布不同种族、民族和社会经济群体的学生的毕业率，以及残疾和非英语母语学生的高中毕业率。

2011-2012学年度，各州必须根据新的毕业率计算方法，评价学校是否每年取得了足够的进步（这是判断学校是否遵守NCLB法的依据之一）。同时学校必须对提高每一个子群体学生的毕业率负责。

第二，学校将与社会团体合作，共同扩大补充教育服务的参与率，对于在连续三年都不达标的学校就读的学生，要提供免费的补充教育服务；同时学生可以随时参加补充教育服务，学校还有义务让补充教育服务提供者使用学校场地，提供辅导；各州必须重新计算学校或学区必须负责的各子群体学生数量。

第三，各州在公布州统考成绩的同时，必须公布该州学生在“全国教育进步评估”（NAEP）中阅读和数学的成绩；学区在公布州统考成绩时，也必须公布该学区学生的NAEP成绩。

联邦教育部长玛格丽特?斯佩林斯在宣布这些新条例时指出：这些新规定将有助于我们改进NCLB法，同时在国会重新授权该法之前，建立一个改进的时间表。

参议院“健康、教育、劳动和退休金委员会”主席肯尼迪认为：这些新规定将帮助学校、家长和教师找到新的解决方案，让每一个孩子在学校中都取得进步；新条例在国会制定出新的法规以改进和加强NCLB法期间，将允许学校创新。

但是也有人质疑：布什政府的新条例在三个月后新政府即将执政之时提出，是否能够保证各州遵照法律。因为一旦国会重新授权该法，修正后的法令有可能否定这些法规或与这些法规冲突，这会让各州做很多无用功。

编译自美国《教育周报》2008-10-29

美国：“基础教育的颠覆性创新”能发生吗？

《颠覆课堂：颠覆性创新将如何改变全世界的学习方式》一书的作者之一，哈佛商学院教授克里斯坦森在10月27日的“基础教育及卫生保健的颠覆性创新”专家讨论会上指出：每次新技术的引入，新进入的暴发者都会把成功的领袖企业地位颠覆。他认为：相同的变革很快会在公立学校发生，因为虚拟学校的提供者每年正吸引了越来越多的学生，他们通常先吸引那些需求不能很好被公立学校满足的学生。

与克里斯坦森合作著书的霍恩提出：儿童对于专用化（customization）的需求与学校对标准的强制相冲突。投入几十亿美元为学校配备计算机，却没有产生应有效果，因为我们把技术勉强塞入传统课堂。而且由于存在一个相互依赖的约束网――学校必须组织教学日，划分学科、规划学校建筑；联邦、州和地方的命令，教育者必须遵守，学校和学生都不能从技术中受益。

讨论会上，官方回应者是教育专家、托马斯?B?福特研究院主席切斯特?E?费因，他非常赞成会上提出的“更大程度的教育个性化与专用化”（individualization and customization of education）。但是认为：不能低估政治干涉教育变革的力量，因为在多数情况下，是学校而不是学生，才是由新技术驱动的教育模式的购买者。这就意味着虚拟学校可能面临公立教育的抵制、推迟和蔑视。

因此，费因不希望正规公立学校成为新技术在基础教育应用的主要通道。认为更可能的途径是由特许学校和家庭直接购买技术，可能以补充性的私立教育形式出现，由慈善机构提供经费资助。

编译自美国《教育周报》2008-10-28

纽约市公布小学生逃课报告

近日，纽约市公布的有关小学生逃课的研究报告引起了广泛关注。长期以来，人们印象中一直是高中或中学的逃课现象比较严重，完全忽视了对小学的研究。

调查数据显示，去年，超过9万名小学生（幼儿园―5年级）逃课时间至少达到一个月，占注册学生数的20%还多。在贫困学区，逃课比例更高，几乎接近三分之一。

研究者发现，儿童逃课有时传递了某种信号，反映出严重的家庭问题，比如家庭暴力、虐待儿童、精神疾病等一系列与儿童福利相关的问题。

报告建议学校密切关注学生的动向，特别注意一些高风险因素，如贫困、健康状况等。报告还建议社区组织和学校多与家庭沟通，了解他们的真实需要，为他们提供帮助。

编译自美国《教育周刊》2008-10-28

美国专家提出：政府必须为“教育创业”提供支持

华盛顿智囊团“教育界”副主管罗斯?哈姆及“新美国教育基金会”早期教育项目主管莎拉?米德合写了一份报告，呼吁建立一个充满活力的、全新的办公室――“教育创业与创新办公室”（Office of Educational Entrepreneurship and Innovation）。该办公室的职责是：通过大量复制成功的教育企业以扩大公共教育规模，同时为可转化的教育创新计划提供种子基金，并在整个公共部门形成良好氛围支持这些活动。

米德和哈姆还建议在教育部建立“增长基金”（投入大约为3亿美元），以支持成功教育企业的大量复制，如建立特许学校网络，增加新教师和校长的供应，建立技术供应者网络等；同时呼吁建立“教育创新挑战基金”（每年投入约1.5亿美元），用于长期、高风险但潜在回报高的教育研发项目。

最后，作者还呼吁联邦政府帮助扫除妨碍新的、创造性思路产生的制度及管制障碍，帮助建立创业者网络。

报告认为：教育部目前的“创新与改进办公室”（Office of Innovation and Improvement）目标不清晰，也没有任何支持创新的举措。他们建议新成立的办公室，必须人员精干，同时有独立的评估委员会负责监测。

编译自美国《教育周报》2008-10-21

英国政府应对经济危机 再次加强学徒培训

10月27日，英国大臣们呼吁公共部门在当前全球经济危机面前，采取紧急行动扩大学徒培训的数量。如果更多的人们希望在更困难的时期得到工作，加强培训成了关键因素。

英国儿童、学校和家庭部大臣爱德?鲍尔斯以及大学、技能和创新部大臣约翰?德纳姆当天宣布：2008-2009学年，超过1000名的学徒将在中央政府部门和公司工作，其数量超过了初期目标的双倍。但他们呼吁进一步扩展。

2008年1月，行政事务的雇主们承诺扩展学徒培训的场所，2008年9月有500名新学徒在政府部门和公司开始他们的培训，并由政府的技能委员会协调。

新的学徒培训扩展到16个政府部门，包括：英国大学、技能和创新部；儿童、学校和家庭部；劳动和社会保障部以及司法部等。

已有超过100名被雇佣者开始了他们的新的学徒培训。培训的工作包括传统的工程类以及新兴的移民官员、大臣的办公室人员、驾校考官等。许多培训包括以下证书：商业管理、信息技术、团队领导以及顾客服务。英国司法部和英国国家边境署已承诺分别提供350个和180个学徒培训场所。

英国大臣们也呼吁公共部门的领导者，如英国立法委员会和英国国民健康保险信托机构向私立机构学习，抓住机会提供学徒培训，提高在职人员和新职工的技能。大臣们提出在当前的经济形势下，公共机构的培训跟上私立机构的培训变得更加重要。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2008-10-27

当今最聪明的学生不敌父辈一代

英国伦敦大学国王学院应用心理学教授迈克?沙尔（Michael Shayer）的一项研究表明，当今英国青少年中最聪明的学生，其智能水平不及30年前的同类人群。

沙尔教授对800名13-14岁青少年的分析能力和逻辑能力进行了测试，同样的测试他在1976年对相同年龄、相同数量的学生也进行过。此项测试中，一方面是让学生观察钟摆运动，分析影响其运动速度的因素，对此问题的回答，1976年的时候有24%的学生获得了高分，而当今只有11%获得高分，另一方面是让学生思考如何才能使横梁两侧的重物保持平衡，结果是30多年前的被测学生中，20%获得了高分，而当今只有5%获得高分。

研究发现，当今最聪明的学生远不及其父辈，虽然学生们的平均智力水平高于其父辈一代。这是因为当今很多学校在追求提高大多数学生受教育质量的过程中，忽略了对那些顶尖学生的智能开发。教师们更多强调的是教给学生基础知识和基本技能，因为学生面临着14岁标准成绩考试Sat(Standard Attainment Tests)的压力。正因学校更加关注基础教学和学生的考试成绩，因此学生的平均成绩不断提高，但这种教育是以忽略开发优秀学生潜质为代价的，导致那些聪明的学生并不够出色。虽然总体上学生在考试中的表现越来越好，但却很少有特别出类拔萃的学生出现。英国反对党下院议员认为这实际上是学校教育质量下滑的信号，因为A-levels水平考试的难度逐年在降低。

日前公布的今年11岁学生的标准考试成绩也明显反映出了这种倾向，虽然学生的平均成绩有微小提高，但英语成绩的高分成绩比例却降低了5%，科学和数学科目的高分成绩比例也有所降低。

研究还发现，当今青少年的反应速度变得更快，但却缺乏深入思考的能力，不擅长透过现象获知本质。

编译自英国《卫报》2008-10-28

性教育将成为英国中小学生必修课程

尽管英国的少女怀孕率在过去20年中下降了13%，但目前仍居西欧国家之首。英国政府曾于1999年制定目标，计划到2010年将少女怀孕率减少50%。为促进这一目标的实现，以及减少性传染疾病，英国政府决定将性知识教育纳入中小学生必修课程。

预计到2010年，英国中小学将会普遍开始“个人、社会和健康教育（PSHE）”课程。孩子们将从5岁开始了解身体的组成和动物的繁殖，从7岁开始了解青春期知识，从11岁开始了解避孕和堕胎常识。课程内容除了包括性知识外，还将涉及告诫儿童远离毒品和酒精的建议。

迄今为止，英国只在中学生物课程中涉及到少许性知识，但并没有涉及到两性关系和性健康。中小学事务大臣吉姆?奈特希望学校多讲授一些有关两性关系的内容，包括婚姻和伙伴关系等等。

教育人士强调，这一计划旨在让孩子们了解自身，了解两性的不同，了解与人交往的原则和技能，以及如何控制自己的情感。

为了提高性教育质量，政府决定对教师进行专门培训，同时希望家长们也能够了解性教育课程的内容。

编译自英国《每日电讯报》、《卫报》2008-10-23

2008年OECD对澳大利亚教育的评估及建议

最近OECD公布的《2008年澳大利亚经济调查》的第三章对澳大利亚教育现状进行了评估。

第一，教育业绩需要进一步提高，尤其基础教育和儿童保育这一关键领域。建立能对不断变化的技能需求迅速做出反应的高质量的教育体系，是新政府需要优先考虑的问题。当前澳大利亚的“教育改革”要致力于整个教育体系的改革，其中一个非常重要的目标是要缩小土著居民与白人居民的差距。

尽管澳大利亚在PISA国际评估中成绩不错，但其各教育领域仍然面临重要挑战，尤其是早期教育和保育。澳大利亚早期教育入学率低于国际水平，2006年4岁及以下接受早期教育的儿童占3-4岁年龄组的比例为40%，而OECD国家的平均水平为67%。

在早期教育领域，最重要的是解决供应不足和入学机会不平等等问题。当前政府的预算方案体现了对更加综合、全面的早期教育的支持，其目标是到2013年，所有4岁儿童都能接受高质量的早期教育。政府近期的改革也有助于家长支付保育成本，同时保育场所的数量也正在增加。但政府应该继续致力于让更多人能够支付优质的保育服务；应该考虑让所有3岁儿童，尤其是来自处境不利家庭的3岁儿童也能普遍接受早期教育。

第二，学校产出应该提高，差异应该缩小。中等教育接受率是劳动力素质的一个非常重要的决定因素。政府承诺：到2020年将12年级的保留率提高到90%，这一目标非常值得期待。

澳大利亚学校中的“贸易培训中心课程”（The programme of Trade Training Centres）应该提高达标率，以推进学生向工作或更高层次的教育过渡。对课程有效性的密切监测和评估非常关键。尽管澳大利亚在PISA评估中总体成绩不错，但阅读成绩在2003年到2006年间一直在下滑，处境不利群体的成绩差距仍然存在。

目前，有研究表明责任制，自治、选择权与学生的成绩存在高相关。而改变中央集权管理体制对于增强学校自治和选择权非常必要。当前，澳大利亚政府开发统一课程和全国一致的测试体系的努力将加强责任制。为了提高读写与算术水平（尤其是处境不利群体），政府应该把经费投入到最需要的地方，为接收低社会经济背景学生的学校提供额外经费；还应该给予学校校长招聘与奖励教学人员的自主权，以吸引和保留优秀教师；最后，政府还要考虑改革教师职业晋升体系，目前教师毕业后需要在公立教育体系工作9年才能涨工资。

第三，提高职业教育和高等教育体系的灵活性和敏感性。职业教育和培训体系解决技能短缺的能力需要提高。培训课程完成率较低尤其需要关注。

政府推出的“技能澳大利亚未来改革一揽子计划”（The Skilling Australia for the Future reform package）旨在通过提供更多的培训场所，同时把企业需求置于技能体系的核心来减少技能差距，这是一个非常不错的举措。未来经费应该更多放在提高服务质量和完成率上。为了提高改革的有效性，培训计划需要定期更新，以满足技能需求变革的需要。更加敏感，业绩更佳的培训体系的建立必须加强培训提供者之间的竞争。

技术和继续教育院校应该转向更加商业化的管理模式，例如，允许课程收费以反映或至少部分体现课程成本；同时对于培训体系的拨款机制也应该改革，以促进培训提供者之间的竞争，使培训更加趋于“消费者定向”。

最后，高等教育政策框架应该减少刚性，以促进灵活与多元化。政府承诺结束目前大学经费的单一拨款模式，通过基于任务协议的签订，转向更加灵活的机制，这一方向很正确。政府还应该考虑让高等教育体系更加转向“需求定向”；要促进提供者之间的竞争；同时改进学生支持体系，以扫除处境不利家庭学生的入学障碍；提高对学生生活费用支持力度的同时要考虑与国际惯例一致。

编译自OECD网站 2008-10-10

澳大利亚专家提醒：教育差距正在加大

近日，澳大利亚一位著名的教育专家提醒：“澳大利亚所有儿童，不管处于哪个社会阶层，都有机会实现其潜能”，这一在世界上引以为豪的优势正日益受到威胁。

澳大利亚家庭研究学会主任艾伦海斯指出：越来越多的证据显示，在澳大利亚，儿童接受优质教育的机会正日益由所处的阶层决定。尽管社会阶层差异在婴幼儿期体现不明显，但到6、7岁时，儿童的发展明显因家长的社会地位不同而差异显著。

一份由“澳大利亚儿童和青年研究联盟”所做的有关儿童福利状况的报告也显示：澳大利亚教育在总体上居世界前列，在29个发达国家中，阅读水平居第六；数学在30个发达国家中居第八，科学居第十五；但土著居民的状况却不容乐观，土著儿童的数学、科学和阅读水平在发达国家中居29位，仅超过土耳其和墨西哥。

海斯教授认为：确保所有儿童都有机会接受优质的早期教育非常关键，因为这样才能为今后上学做好准备，从而接受尽可能多的教育；另外还要制定相应制度，允许经过一段时间后人们能够重新进入教育系统接受教育，这对于把受教育之路一直延伸下去非常重要。

海斯教授提出：要建立一个包容，公平和开放的社会，就必须为家庭提供支持，尊重多样性，让所有儿童都有机会接受高质量的教育。

编译自《澳大利亚人报》网站 2008-10-21

澳大利亚专家认为：小学需要更多经费投入

在“澳大利亚小学校长联盟”大会上，埃迪斯科文大学教育学名誉教授马克思?安格斯指出：澳大利亚政府对于3-6年级的教育支出占GDP的比例在OECD国家中最低！在政府对教育的经费投入中，小学生（尤其是中高年级）一直被忽视，大量资源直接给了婴幼儿和高中生，小学阶段比其他任何教育阶段的经费投入都少。而小学阶段，最聪明的和最差的学生间读写与算术成绩差距越来越大。

安格斯教授是教育政策和教育资源方面的专家，他对澳大利亚小学教育资源投入状况进行了长达6年的研究。他认为：目前政府对教育的经费投入还是源于19世纪对初等教育的思维模式。那时，人们都相信教一名17岁的学生学化学比教一名6岁儿童进行阅读，在人才培养方面需求更迫切。

会上通过一项提案，呼吁各级政府改变目前小学和中学的教育经费投入的不均衡状况，立刻对小学经费投入进行认真回顾，缩小学生间读写与算术成绩的差距。

安格斯教授在会上指出：在小学最初三年政府投入的生均经费是3-6年级生均经费的1.2倍；7-10年级的生均经费是小学生均经费的1.4倍；11-12年级生均经费是小学生均经费的2倍。

政府对于小学生生均支出约为高中生的30%，不同教育体系间还有差异：如投入一名高中生一美元，那么公立小学生投入为22美分，天主教小学生为34美分，私立小学生为35美分。

今年，政府对于小学生和中学生的支出差距，澳大利亚在OECD差距最大的国家中排第八位；尽管大多数OECD国家都优先投入初等教育，而澳大利亚在28个国家中对于初等教育的投入仅排第20位。

尽管这样，安格斯教授反对仅仅增加对于小学生的经费投入，他认为：仅仅增加资源并不能提高学生成绩；他呼吁构建一个新的经费投入模型，确保每所学校能够在学生不能获得成绩进步时进行干预，而且干预要持续贯穿整个小学阶段。

编译自《澳大利亚人报》2008-11-1

印度高等教育“十一五”规划仍旧是一个梦想

印度规划委员会今年正式发布的“十一五”教育发展规划中，提出了许多雄心勃勃的高等教育扩张新计划，第一次提出将对新计划及高等教育及技术教育的现有项目升级投入约8490亿卢比的资金。

最近，“国家教育规划与行政大学”（the National University of Education Planning and Administration，即NUEPA）组织了一个由院士，规划委员会成员及大学副校长参加的为期两天的会议，对正在实施的高等教育十一五规划项目进行评估，同时讨论剩余规划期项目的实施战略。会后发布的评估报告指出：规划实施的前景暗淡，应该引起关注。此外，尽管，对于高等教育及技术教育将有8490亿卢比的巨额经费投入，但只有很小部分落实到07-08及08-09年的中央预算中（分别为约326亿卢比和760亿卢比）。

在印度，任何一个新项目的实施，都需要一个长期、反复论证的过程。首先要求提供一份详细的规划报告，然后提交规划委员会批准；随后，提交财务协议备忘录送审；最后，草案及最后的正式文件再提交批准。这一过程非常耗时。报告称：目前人力资源开发部还有40多个高等教育及技术教育项目没有完成详细规划报告；14个项目正在等候批准；还有5个项目什么都没有开始。理想状态下，详细规划报告应该在项目启动前四到五年准备，而现在已经是“十一五”规划的第二年。

另外，“十一五”规划在建立新大学和其他项目方面制定了宏伟的目标，可如果没有有关大学各种组成部分的详细计划（如学生数量、教师数量，基础设施等），不可能建成一所一流大学。规划委员会成员之一指出：应该由现有大学，而不是新大学承担高等教育扩张的最主要任务。

编译自《印度时报》（教育副刊）2008-10-20

专家称：印度大学要提高世界知名度必须质量优先

英国高等教育专家称：印度要想提高本国高校在世界上的知名度，必须加大在优秀师资及研究方面的投入。

该评论是在英国《泰晤士报》（高等教育副刊）发布2008年世界大学排名，印度两所大学榜上有名之后发表。在2007年的排名中，全球200强大学印度没有一所上榜，而今年有两所：印度科技大学，排名第154位，印度理工学院排名第174位。

英国高等教育国际部的政策顾问威廉姆?洛顿认为：印度已经意识到本国大学在全球表现不佳，也正加大投入以扭转这一局面，但是却没有意识到要为这些大学配备一流的师资。

英国格林威治大学印度事务中心主任提姆?戈尔认为：提高研究质量是印度大学面临的另外一个问题。而妨碍质量提高的主要障碍是高校中教学与研究的分离。

洛顿说：根据印度提出的下一个五年计划中有关创建世界一流高等教育的时间表，我认为他们解决不了世界一流的问题，事实上，根据时间表，连“扩大参与”的问题也解决不了。当然印度大学最终也能够达到世界一流，但似乎比别的国家（如中国）要慢，可能受到太多国内政治与意识形态的限制。2008年，中国有五所大学上榜200强，北京大学排名50，清华大学排名56；香港科技大学和韩国国立大学是两所新的东亚区域的上榜大学。

编译自《印度时报》（教育副刊）2008-10-29

韩国终身学习账户系统将于2009年正式启动

韩国教育科技部宣布，终身学习账户系统（lifelong learning account system，简称LLAS）将于2009年正式启动。终身学习账户系统是官方承认的对个人学习成果进行记录和管理的系统。

LLAS的建立是为了提高韩国公众终身学习的参与程度，2007年终身教育的公众参与率仅占到29.8%，远远低于主要OECD国家的水平。LLAS的建立还有一个目的就是缩小不同年龄阶段、不同教育背景的群体接受终身教育的差距，推动终身学习在所有韩国民众中的传播。

到目前为止，韩国教育科技部运作的与终身学习有关的系统只有学分银行系统（credit bank system）。学分银行系统是成人学习的学分认证系统，在达到一定数量的学分后，可以获得学士（副学士）学位。因此说，学分银行系统更类似高等教育的替代品，而终身学习账户系统与其不同之处在于，对所有青少年和成人的非正式学习经历给予认证，颁发中小学文凭或其他教育证书。个人在LLAS累积的成绩在未来发展中会起到很大作用。

国家终身教育学会和各个地方政府的终身教育中心都将建立在线管理系统，提供一个标准化的学习账户记录系统。希望通过该系统管理个人学习的可以申请设立个人账户。

学习者必须完成终身教育学会指定的终身教育项目才能成功注册学习账户系统。各种终身教育机构也必须向终身教育学会提交申请，经终身教育学会评估后选择符合认定条件的教育项目。已经被学分银行系统认可的教育项目，LLAS也自动承认。

2009年，韩国教育科技部将选择4~5个城市进行试点，预计投入达9.9亿韩元，用于系统建立和教育项目开发。2009年6月，教育科技部将会开放大约5000个学习账户。未来几年，教育科技部计划逐步扩大范围，2012年，家庭条件较差的学习者会受益于这个计划，2013年，所有韩国公民都会享受这一成果。

韩国教育科技部公布2009年度财政预算

韩国教育科技部2009年度财政预算达41.581万亿韩元，比上年增加了8.2%，占韩国政府总预算的21.6%。如果再加上4.86万亿韩元的基金收入，韩国教育科技部2009年度的总预算将达到45.5896万亿韩元。

高等教育领域的预算增加了2.5%，达到1.114万亿韩元。近40%的资金集中流向两个主要工程，一是世界一流大学建设工程，二是大学区域创新工程。另外还有49%的资金主要用于学生贷款（助学金），将有64万贫困大学生受益，与上年相比受益人数增加了2万人。同时还将向2500名学生发放工学奖学金，为25300名生活困难学生发放助学金，将救助范围从新生扩大到二年级学生。

职业教育和终身教育领域的预算达到3803亿韩元，与上年相比增加了7.3%。其中，126亿韩元用于终身学习账户系统的启动，支持国家终身教育学会的发展，把大学培育成区域终身学习基地。727亿韩元用于建立大学与企业之间的合作关系。51亿韩元为800名大学生提供海外培训的费用。

中小学教育领域的预算高达33.5554万亿韩元，与上年相比增加了9.5个百分点，占到教育科技部总预算的近74%。新增经费将主要用于50个公立寄宿高中的建设，资助20所高级职业高中，提高中小学的教学质量和环境。

韩国教育科技部2009年度预算中还有一笔支出与上年相比明显增多，那就是英语教育经费，预计拨款是2008年的两倍多。

编译自韩国教育科技部网站 2008-10-13

2020年前：俄罗斯教育面向知识经济

2008年3月，俄罗斯发布了由俄罗斯教育科学部教育政策和法规署牵头制订的《2020年前的俄罗斯教育――服务于知识经济的教育模式》报告。报告内容涉及从学前教育到高等教育的各个层次，指出了未来教育的基本特征，以及新教育模式与现有教育模式的根本区别，确定了2020年前俄罗斯教育发展的基本思想。

新教育模式旨在服务知识经济和俄罗斯社会的创新性发展，因此，培养创造性和终身学习能力将是新教育模式的根本诉求。正规教育的严格框架将被冲垮，“非系统性的教育机构”――实验室、网络传媒、企业教学中心、个人咨询等形式涌现，学生可以选择个性化的教育途径和学习内容。传统教师角色将退出历史舞台，新的教师集研究者、教育者、顾问、领导者等角色于一身。教师职业的封闭性将被打破。

新教育模式具有开放性，教育体系与其他机构展开合作，这些机构针对教育计划和服务提出建议，包括参与划分划拨给教育的社会资金。国家将在教育领域扮演新的角色，从显性控制者转变为教育供需双方的调节者。

落实新的教育模式需要有新的教育组织和管理机制。使大部分学校成为自治机构。社会管理机构将以监督委员会、督学委员会等形式参与学校、市政、区域等层面的实际管理工作并进行教育质量监控。

这项规划的实施意味着各层次教育都要发生变化：

提高大学科研竞争力――计划在2020年以前，选拔40至50所联邦级研究型大学，保证这些大学在资源获得方面有长期规划，使其承担起提高俄罗斯科学和教育世界竞争力的任务。到2020年，参与科学研究的教师将从目前的16%增加到42%，联邦研究型大学将达到75%。俄罗斯计划为年轻教师提供研究启动资助和行业性资助。获得联邦长期资助的研究人员可以自主选择工作地点。为了资助最有天赋的大学生，巩固他们的学术选择，2010年俄罗斯将制订目标性硕士生和副博士研究生培养制度。到2020年，这一体系将涵盖联邦研究型大学25%的硕士生和50%的副博士研究生。

扩展中等职业教育――实施中等层次职业教育的职业技术学院将被纳入大学组成部分，落实工学学士的培养计划，培养出的应用型学士与大学的学术型学士拥有同样地位，并实现不同教学计划间学分的转化。组建职业技能发展中心，落实模块式教学计划，以保证公民获得具体的职业技能。俄罗斯将进一步发展国家和私人的合作，现有教授某些具体技术的私立教育中心将成为职业教育体系的组成部分，和国立教育机构一起在竞争基础上获得国家的支持。

基础教育培养应用能力――新的教育模式注重培养学生的实践技能和知识应用能力。苏联时期的一些教学经验成果将作为俄罗斯的知识产权推向全球教育技术市场。2010年前，进一步完善高中阶段的侧重专业性教学（不是严格的专业选择，而是构建个性化的教育途径，扩展学生的创新空间）。2015年以前，俄罗斯将会建立一种统一的、自愿性的学生成绩数字化测评体系，除国家统一考试外，其他学生成绩评价机制也将纳入这一体系。

专业化硕士将是普通教育阶段高年级教师的主要培养形式。

普及两年学前教育――2020年以前，俄罗斯将建立针对0岁至3岁儿童的早期家庭教育支持中心，并为处境不利家庭的儿童提供跟踪性教育支持。为了扩大学前教育的覆盖面，国家将会支持多样早期教育计划，鼓励不同所有制形式的机构提供早期教育服务。

摘自《中国教育报》2008-10-7

第十一个五年规划：印度教育以质量促进公平

印度国民经济和社会事业实行五年发展规划制度，教育发展规划是其中一个重要组成部分。2007年12月，第十一个五年规划（2007-2012）诞生，提出“全纳性增长”的发展理念，即推进均衡发展，缩小区域、群体和性别间的差距，让发展的成果惠及全体人民。在此基础上，印度规划委员会今年正式发布了“十一五”教育发展规划。

初等教育实现八年义务教育，改进办学质量。

n        普及包括边远地区在内的6岁至14岁儿童教育，新建2万所小学，改建7万所小学。参照中央学校的办学标准提升学校水准，保障所有学校具备基本教学条件。提高数学、科学和英语学科的教学质量，实施统一的教学大纲、课程标准和教学方法，按照“国家课程框架”的统一要求修改课程。实施一年学前教育。所有邦和中央直辖区采用国家教育质量监测工具，在基线评估基础上，学生的学习水平提高50%以上。

n        提高教师质量。新聘教师应通过国家或邦举办的资格考试。全力解决教师的缺编、缺勤、承担非教学任务等普遍存在的问题，明确学生学习结果是教师的责任，开展教师全员培训，生师比从40∶1修改为30∶1。

n        所有学校提供免费午餐。

n        大幅增加教育投入。在第十一个五年期间，印度计划将公共教育经费占国内生产总值的比例从3.7%提高到6%，中央政府的教育投入预计达到2.7万亿卢比，是上一个五年的4倍多。在经费分配上，义务教育和成人教育占50%，中等教育20%，高等教育30%。考虑到不少邦财政能力仍然薄弱，中央和邦分担公共教育经费的比例前两年为65∶35，第三年60∶40，第四年55∶45，此后为50∶50；对东北部发展较为落后的邦，中央承担公共经费的90%。

中等教育改变单一结构调整布局。

n        “十一五”期间，印度将最低限度教育标准扩展到十年级，推进普及中等教育的进程；优化布局结构，扩大教育资源覆盖面，在每个居住点5公里范围内建一所初中（九年级至十年级），7至8公里范围内建一所高中（十一年级至十二年级）；在乡一级建立6000所优质示范学校，作为卓越中等教育的基准。

n        发展县级教师培训体系。按照规划，印度将建立邦和县级教师培训体系，大力发展县级教育和培训学院，所有教师都应具备任教资格，取消代课教师，到2012年生师比达到25∶1，提高教师培训工作者的业务素质。逐步增加邦一级政府举办教师教育的财政责任，但中央政府对新建师范学校和专项计划负担全部经费。

n        发展中等职业教育。职业学校数量从“十五”期间的9538所扩大到2万所，在校生人数从100万人增加到250万人，保证职业教育和普通教育路径相互沟通，允许多次选择。

n        建立国家职业资格制度，开发模块化、能力本位职业课程，开展职业技能鉴定，向未接受过正规职业教育的群体开设过渡性课程。密切与企业合作，实施需求驱动职业教育，注重基本能力、操作性技能和复合技能的培养，增强个人适应技术和市场需求变化的能力。

高等教育创建世界一流大学。

n        “十一五”期间高等教育发展的思路是，通过外延扩张扩大办学规模，注重地域均衡分布，增加农村地区和边远落后地区的高校布点，增加就学机会，校际均衡配置教育资源，变个别重点资助为面向全体高校，既要保障有公平的机会，也要保证每个学生都能接受有质量的高等教育。

n        到2012年高等教育毛入学率达到15%，新建30所中央大学，做到每邦有一所中央大学，并创建14所世界一流大学，增强印度高等教育的全球竞争力。为此，印度要全面提高高等教育质量。

n        坚持适度收费和差别收费原则。高等教育收费标准视专业和收入水平而定，一般占到日常运行成本的5%至20%。政府承诺学生不会因经济状况而被剥夺接受高等教育的机会，对贫困学生实行低收费或奖学金政策。

n        加强高校教师能力建设。将现有的仅面向学院教师的52所教师进修学院和31个进修中心向所有高校教师开放，同时每所中央大学都要建立一所教师进修学院，改革培训方法，完善考核制度。

摘编自《中国教育报》2008-10-7

美国新罕布什尔州：让高中重新焕发生机

根据新罕布什尔州正在酝酿的“振兴高中”计划，除了刚性的课程要求和毕业标准之外，所有校外的活动都能获得高中学分。

该计划的长期目标是：让学生的学习个性化；为他们提供在真实场景中应用知识的机会；让学困生通过可以选择的课外学习掌握知识，如实习、作品展示、毕业设计和当学徒。

该州副教育长官玛丽?希斯说：我们致力于激发学生热情，让学习变成他们想做的事，而不是必须做的事。

新计划鼓励学区对选择性课程、远程学习、拓宽学习机会等提供支持，同时要求学区为每一门课程，以及课外学习都设定能力标准，并制定测量学生掌握水平的方法。只要保证学生获得必要的知识和技能，学生的课外活动就能获得学分。

其他州也在进行类似的高中改革尝试，南达科他州上周宣布将重新审视基于课时的学分制模式。

新罕布什尔州计划是受新法推动产生的。2007年，该州通过一项法案，延长义务教育年限到18岁（以前是到16岁）。同时提供450万美元经费推动选择性教育。

州长发言人认为：高中改革的步伐还不够快。让更多年轻人获得文凭，对于州和经济的未来非常重要。企业告诉我们，他们有产品和用户，却缺乏有技能的劳动力。

州官员和有关人员都认为，高中重构并不是一件易事。面临的挑战之一就是该州的大多数高中规模都很小（只有五所规模超过1500人），缺乏资源和时间投入改革。另一个挑战就是原来基于课时支付的工资标准需要改变，需要重新定义教师的作用（他们不再仅仅是站在25名学生面前，每天工作5小时，而应该成为学习的促进者），能够致力于学生学习能力培养的教师并不充足。

编译自美国《教育周报》2008-9-23

英国有20%的教师希望恢复对学生的体罚

《泰晤士报》教育副刊进行了一项调查，参与调查的6162位教师（主要来自公立学校）在被问及“是否支持对学生极端恶劣行为实施体罚”时，超过20%的教师回答支持，即希望能够恢复对学生极端恶劣的行为采取体罚措施。这些教师之所以支持恢复体罚，是由于他们认为体罚被废止了20多年后，学生的行为日益恶劣。

有教师认为，如果仅仅是作为威慑，恢复体罚似乎是有理由或论据支持的。特别是一些代课教师谈到，由于他们在很多学校授课，因此能够了解到，目前很多学校里，孩子们的行为确实是肆无忌惮的，而学校并没有制裁措施。

而儿童权利慈善机构和教学工会等对这一调查结果感到震惊，他们不认同这些教师的观点。

有儿童教育专员表示，所有惩戒孩子和年轻人的体罚措施都是不可接受的，并且是违反联合国儿童权益公约的，应寻找比体罚更加有效和积极的管教方式。

英国全国教师工会(NUT)的代理秘书长Christine Blower认为，从调查结果也可以看出，80%的教师并不赞成恢复体罚。因此全国教师工会不会支持那些赞成体罚儿童者所表达的意见。”

英国儿童、学校和家庭部的发言人说，“学校教职员的权威不应该受到学生的挑战。教师享有法定权力使用合理手段来以限制或控制学生。然而，我们必须清楚，这项权力必须使用得当，对儿童的暴力显然是不能接受的，也是非法的。”

编译自英国《卫报》2008-10-3

新加坡小学教育酝酿大改革

让小学生“硬知识”和“软技能”兼备，同时重视价值观的全面教育，是新加坡教育部未来几年改进小学教育的方向。教育部长兼国防部第二部长黄永宏日前宣布，为让小学生有更多时间和空间接受全面教育，教育部将考虑让小学全面推行单班制、全面招聘大学学历教师和增设“教育协作人员”队伍，以大力提升小学基础教育。

黄永宏强调，在新时代，学生不能只是被动地收集或背诵资讯，而要有批判分析能力来掌握资讯。要在未来的职场出人头地，新一代必须有扎实的语文能力，能流畅地以文字或口语表达自己。同时还要有宽广的世界观，有能力与来自不同文化、不同背景、不同意识形态的人一起工作。在放眼世界的同时，还应能根植祖国，有正确价值观和高尚品德。

全面实行单班制

目前，新加坡有179所小学，有40%（72所）实行单班制（即上午上课、下午活动），48%实行部分时间单班制，其余12%仍是双班制（小二、小四、小六上午班，小一、小三、小五下午班）。实行全面单班制，能让学校有更多时间和空间为学生设计创意教学和参加课程辅助活动。

计划到2015年只招收大学毕业生任教

教育部文告指出，“经验显示，小学里大学毕业教师人数的增加有助于提高素质。”因此，教育部将探讨到2015年，只招收大学毕业生。

教育部文告指出，随着更多专业文凭毕业生考取大学文凭，以及每届上大学的学生也将在2015年达30%，只录取有大学文凭或符合修读学士学位课程资格的教师，是合时宜的。但教育部指出，并不硬性规定只招收大学毕业生成为教师，还是会聘请那些符合国立教育学院学士学位课程入学资格的A水准和专业文凭课程毕业生，也会继续聘请在语言、艺术和音乐有专业技能的专业文凭课程毕业生。

从下个月起，教育部会把给教师在本地和外国求学的免息求学贷款增加一倍，以支持那些想要提升自己的教师。

另外，教育部强调，非大学毕业的现有教师不受新计划影响。

所有中小学将获分配教育协作人员

此外，教育部明年起将推出教育协作人员计划（Allied Educators Scheme），以吸引和留住有素质的教育协作员。这些人员包括了目前学校里的全职学校辅导员、特殊需要指导员和教师助理，明年起他们将分别被称为负责辅导、负责学习与行为指导，以及负责教学与学习的教育协作员。并且将陆续分配负责协助教师的教育协作人员给所有中小学。到了2015年底，一般小学将有五名这类教育协作员，一般中学将有7名，总数约1900人。

在新计划下，他们的薪金将与市场薪金挂钩，也会享有较好的事业发展和擢升机会。表现良好的有机会成为教师，表现杰出的能升上教育部总部的超级薪阶公务员职位（Superscale grade）。

虽然负责教学与学习的教育协作员只需要中学以上教育程度，但还是吸引了不少大学毕业生。目前，超过一半（54%）的教育协作员拥有大学文凭，另外36%有专业文凭，5%有A水准文凭。

摘编自联合早报网 2008-9-26

法国专家呼吁重视学生书包重量

调查显示，法国中小学生书包的平均重量为8.5公斤，比2007年增加了近1公斤。这一现象引起一些专家的关注，他们呼吁家长重视孩子的书包重量，关注孩子的脊柱健康。

专家指出，8.5公斤对孩子脊柱所造成的压力相当于20公斤至25公斤对成年人脊柱造成的压力。为此，专家呼吁家长重视孩子的书包重量问题，并建议家长教会孩子整理书包，合理使用学校的课桌或储藏柜，不要将所有学习用具每天都背在身上；家长在给孩子选购书包时，一定要选择双肩背且背带宽大，有海绵填充的书包，以均衡孩子双肩和脊柱所承受的压力；家长应鼓励孩子每天针对背部做适量运动，以缓解背部肌肉疲劳。

摘编自中国教育新闻网 2008-10-4

波士顿城市校园改造创举：到户外去学习

与许多城市校园一样，波士顿的学校大多数活动场地破旧，存在安全隐患，家长和教师强烈要求政府为孩子提供“走出去玩耍”的安全场所。1995年，市长托马斯?梅尼诺推出了“学园计划”（Schoolyard Initiative），将城市及学校领导、当地居民及私人投资者召集起来共同创建能够吸引人的室外设施，为学校和社区共同使用。

最初，“学园计划”只是把沥青荒地改造成色彩丰富的山坡，绿化步行街及公共艺术活动场。2005年，该计划增加了“室外课堂”（outdoor classrooms）项目，教师可以将小块的荒地、园艺带及风景区用作科学课堂或用于学生写作。渐渐地，该计划的宗旨演变成了“到户外去学习”。

波士顿“学园投资者联合会”（该计划的私人投资方）协调主管吉姆?科马特指出：我们不把学园（schoolyard）称作操场（playground），因为它的功能远远不是操场所能包含的。

最近，来自美国六个城市的代表考察了这些学校。美国学校管理者联合会项目主管丽贝卡?罗伯特说：过去几年里，学校领导已经意识到健康状况与儿童学习成绩之间的联系。波士顿模式表明，即使学校预算很紧张，如果能够吸引私人资金和社会支持，该计划是可以持续发展的。

同时，联邦政府也有意资助该计划。最近国会提出了一项名为“不让一个孩子滞留室内”的法案（No Child Left Inside Act），计划为各州增加经费，推进环境教育和室外学习。

奥克兰市也计划实施“学园计划”，在未来10年建成50所学园。奥克兰公园与娱乐部主管迈克尔说：我们的学校有沥青地，还有篮球场，而公园有绿地和小溪。我们可以交换使用，公园可能包括篮球场，而学生可以负责公园园艺。

编译自美国《基督教箴言报》 2008-8-20

美国推出新的“教师教育奖学金计划”

今年秋季，美国成百上千有志成为教师的人将在联邦经费的支持下接受培训，这是联邦教育推出的一个新奖学金计划――“为大学和高等教育提供教师教育资助奖学金计划”（Teacher Education Assistance for College and Higher Education，简称TEACH）。

教师候选者每人每年可获得4000美元的奖学金，用于完成四年本科教育和两年的大学后教育，但必须同意在低收入学校，以及联邦或州认定的高需求学科（包括数学、科学、外语或特殊教育）完成四年的教学任务。培训完成后8年内没有履行义务的人，奖学金将转为不含津贴的联邦直接贷款。该奖学金不是按需分配，学生必须填写联邦财务资助申请表，且其年级平均分不低于3.25，同时本科、研究生入学考试必须名列前25%。

同意参与该项目的大学让学生注册的课程，必须有助于培养他们成为被NCLB界定高度胜任职责的、由州或联邦政府认定的高需求领域（英语、外语、数学、阅读专家、科学和特殊教育）教师。必须提供至少10周在中小学的现场培训。计划实施初期，大学还必须为奖学金获得者提供有关“服务协议”的咨询服务，每一笔TEACH奖学金支出的咨询服务，以及完成培训后的退出咨询服务。

这种首次为教师教育设计的混合经费机制在高等教育领域激发争论：支持者认为：TEACH奖学金将吸引更合格的教师候选者进入该行业，而批评者认为联邦奖学金不是为了资助教师。同时批评者认为：为奖学金设定的严格标准可能束缚一些接受者。加利福尼亚大学教授库里奇指出：负责安排教师的是学区，他们必须考虑许多因素，TEACH奖学金接受者有可能分配到非短缺学科任教。

还有因为TEACH奖学金没有考虑联邦学生资助限额，一些对教学不感兴趣的学生可能不诚实的申请TEACH奖学金，作为可以借到额外联邦经费的秘密途径。有关官员指出，转成贷款的起息日从TEACH奖学金支出之日算，而不是转为贷款之日。这会阻止一些投机者。

据估计，在未来五年，联邦政府将为该项目支出3.25亿美元。明年，教育部将加快该计划的实施，同时通过网上咨询减少大学压力。

今年9月，9435所大学将在08-09学年度提供TEACH奖学金。

联邦规定，大学可以以不同方式挑选有资格申请奖学金的候选者。因此，许多大学都在寻求一种让奖学金与候选者更加契合的方式。

TEACH奖学金的项目负责人指出：项目的成功取决于咨询服务，以及教育学院与准备接受新培训教师的学区之间的密切合作。执行非常重要。

编译自美国《教育周报》2008-9-15

英国抨击“没有思想的数学教学”扼杀学生

9月19日，英国著名数学专家迪比?安德罗提出：如果要培养儿童生活需要的技能，数学课程需要具有更多的挑战性而不是以考试为中心。

伯明翰大学数学和数学教育专家托尼?卡笛尼指出：过去10到15年中，英国从小学到中学的数学教师一直在教孩子去应对考试。他警告说：这种方法扼杀了一代人的数学。他认为：“这不是教育。这是训练人们去做没有思想的任务。”他提出：“你可以训练人们去做一件事，但是因为没有成长的土壤，人们会忘掉这些知识，这些知识会挥发掉。”

9月初，200名14-15岁的高分数青少年在伯明翰大学参加了“数学节”，他们在解决更具挑战性的数学问题时感到困难，是因为他们没有受到“思考数学”的教育。

托尼?卡笛尼说：“我们培养了专家――我称之为‘拼图’，即给他们三片积木，把积木拼起来。这是一大悲剧。”

同日英国教育标准局发布的一份论证报告显示：几乎一半的学校数学教学不够好。托尼?卡笛尼的评论以此为依据。

英国教育标准局的报告谈到，虽然有更多的儿童取得好的分数，但他们是被训练通过测试，而不是武装其数学技能或理解今后生活需要的概念。

此研究以对192所中小学的调研为基础。研究认为在中学是数学问题发生最多的阶段，10%的课程没有取得应有的进步，45%的数学课程只是勉强合格甚至更糟。

英国教育标准局批评政府的考试体制削弱了儿童对数学的理解。

托尼?卡笛尼说不应该忽视上述报告的结果。

编译自英国《卫报》2008-9-19

英国缩小“数字鸿沟” 促进教育公平

英国将投入3亿英镑确保每一个青少年可以在家拥有一部计算机并联网。来自没有工作和低收入家庭的儿童将得到一部免费的计算机和免费的宽带网络连接。

英国儿童、学校和家庭部学校部负责人吉姆?耐特说，在现代社会缩小贫困和富裕儿童之间成就的差距的唯一办法就是使每一个人能有使用计算机和进入高速互联网的途径。

同日，起草《扩大家庭参与》的著名工业界和教育界的专家也发布了一份独立报告，建议在2011年前让每一个5-19岁的青少年都能在家上网以促进教育公平。

吉姆?耐特说：“家庭联网具有教育、经济和社会效益。事实上现在很清楚的是，不能上网的学生和他们的同伴相比处于劣势。好的教育的基本组成部分是能在家庭拥有计算机、能上网，这些应该像有一个书包、笔和纸一样是最基本的。”“‘数字鸿沟’在扩大这是不能接受的――35%的家庭不能上网，近100万的儿童在家里没有计算机。这就是为什么我们要走出这前所未有的一步。”“最重要的是青少年使用计算机干什么。我希望青少年使用互联网学习和研究他们学校的工作，发现通常情况下难以掌握的信息。”

相关项目将在2008年11月对所有地方机构以专项经费资助启动，其中包括照看儿童的服务及其它地方机构的特殊服务。有两个地方机构在2009年早期将试行更多的项目，然后在2009年秋季扩大到英格兰的其它地区。接受救助的家庭或者失业的家庭将从申请“家庭联网”的资助中受益。这些项目旨在实现2011年前让所有的家庭都能上网。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2008-9-23

《2009年全民教育全球监测报告》即将发布

2008年11月25~28日将在瑞士日内瓦召开国际教育大会，届时将公布《2009年全民教育全球监测报告》――《解决不平等：为什么政府至关重要》（又译：《克服不平等：管理的重要性》），报告的作者之一凯文?沃特金斯将出席会议。

报告指出：全世界数百万处于困境中的儿童丧失了教育机会，被推向贫困的境地。

报告发出警告：尽管全球最贫穷的国家竭尽全力增加入学机会，但全球的不平等状况仍然没有改变；同时，由于当前的经济危机，国际教育援助将面临减少的危险。

此次国际教育大会旨在为学校探索各种途径，以使学校能以更加开放的姿态面对多样化，并有效降低辍学率。大会的主题是“包容教育：未来之路”（Inclusive Education：the Way of the Future），目的是分享各国有关“包容教育”的经验，明确教育体系必须考虑学生的多样性，同时探索政府在推进包容教育政策方面的作用。

这次大会将有来自世界各地的1500多名代表参加，包括100多名来自各国的教育部长和副部长，以及教育专家、非政府组织代表和联合国机构代表。

当前，全世界还有7500万儿童没有获得接受教育的机会；对于那些有机会接受教育的儿童，大量儿童仍将达不到成功就业和个人未来成功的教育水平；此外，还有6.5亿因为身体或心理残疾，以及有特殊学习需求的儿童被剥夺了受教育权；在发展中国家，残疾儿童接受教育的比例在1%到5%之间。

编译自联合国教科文组织网站

奥巴马的教育政纲

奥巴马在竞选中提出的雄心勃勃的教育纲领包括：

n     将增加对《不让一个孩子掉队》法案的整体投入，尤其是增加联邦经费改进考试质量，以便通过考试测量出学生更高层次的思维技能。在9月的演讲中，奥巴马指出：该法的目标是正确的，但是对该法的财政资助不足，而且太强调标准化测试的结果。

n     承诺招募、培养、保留和奖励教师。计划建立专门的“奖学金”，提供给本科生、研究生和中途转行获得教师资格证书的学生，帮助他们支付学习成本；同时将启动一项“高级训练计划”，招募3万名新教师进行强化训练，在训练中将培训课程与在职教师密切合作相联系；还将实施财政资助计划，奖励那些担任导师的教师，和在城市和乡村师资短缺学校工作的教师。

n     承诺将对学前和基础教育项目投入180亿美元，包括实施一项新的“教师培训计划”以及投入100亿美元帮助各州开发学前教育项目。

n     支持公立学校择校，但是反对把联邦资助的“教育凭证”用于私立学校。联邦将把对“特许学校”的经费预算翻番，大约每年4亿美元。

n     另外一年内增加100亿美元用于学前教育扩大“领先计划”，同时资助一些项目，帮助各州实施服务于怀孕妇女及从出生到5岁的幼儿的“健康和教育计划”。

n     将实施一项“美国机会课税扣除”计划，获得奖励（4000美元）的学生需要完成100小时的社区服务。同时承诺将简化联邦财务资助的申请程序。

由于美国金融及更大的经济方面的危机带来的预算压力，奥巴马政府可能很难为竞选时提出的野心勃勃的教育纲领提供有力的公共支持。

但是奥巴马在竞选的最后一个月中提出：教育是解决国家长期经济问题的重要因素。同时在10月8日的总统辩论中，奥巴马把教育置于与扩大卫生保健及开发新的能源形式同等重要的优先地位。

在竞选中，奥巴马从来没有承诺哪一项计划将优先考虑。但教育政纲最突出的热点提高教师质量（尤其是教师绩效工资）可能在NCLB法重新授权中一并解决。

编译自美国《教育周报》2008-11-7

奥巴马当选冲击英国留学生市场

奥巴马在美国总统大选中赢得历史性胜利后，可能会给英国的留学市场带来不小的冲击。一方面美国对留学生的吸引力会越来越大，另一方面英国的签证越来越难办。

在此之前，美国由于受“9?11”恐怖袭击的影响严把签证关，为留学生制造了不少障碍。由于美国在这些方面的消极负面影响，很多留学生选择了英国，从而使英国的大学获益良多。

但是11月4日美国总统大选的日子恰似一个分水岭，今后会有更多的人倾向于到美国留学。而且，“9?11”后美国执行的严格签证政策近来也有所松动，这也为美国吸引留学生创造了条件。但是恰逢此时，英国却偏偏在签证问题上严格起来。

据估计，留学生每年为英国大学带来35亿英镑的收入，并且能为英国经济注入100亿英镑的巨额资金。

英国留学生事务委员会的主席说，奥巴马的胜利不可避免地会改变人们对美国未来的预期。过去的四五年，由于美国安全措施不断升级使其变得不受欢迎，同时对留学生失去了吸引力，因此英国的留学生数量呈现快速增长。

英国创新、大学和技能部的发言人表示，英国的高等教育体系对世界上其他国家的学生一直保持着强大的吸引力。有事实证明，很多大学生和研究生毕业后选择到英国留学，美国只是他们的第二选择。该发言人称，英国会继续提高高等教育在世界范围内的知名度，此举对于保持留学生现状和增加留学生数量十分重要。