偶看新闻杨树林小品全集斗地主:统一认识，因地制宜，建章立制，推动乡镇垃圾治理稳步发展
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 15:30:15
但是，应该看到，我国90％以上乡镇缺少生态环境保护意识，没有独立的管理机构和管理体制，没有专项垃圾治理资金，其垃圾治理仍停留在自发的粗放式处理水平，“屋前屋后垃圾场”和“垃圾靠风刮”现象仍普遍存在，导致土地污染和生态环境恶化的危险局面。化解这种危局的关键是统一认识，因地制宜，建章立制，推动乡镇垃圾治理稳步发展。
一、 统一认识，全面推进乡镇垃圾治理工作
国家有关部门应着手制定《关于全面推进乡镇垃圾治理工作的意见》，统一认识。明确乡镇垃圾治理是新农村建设“村容整洁”工作的重要内容，将列入各级政府和村委会考核内容。要求成立乡镇垃圾治理专门机构，制定乡镇垃圾管理体制及其运行机制，明确各级政府、村委会和居民的责权利及其联动办法。尊重居民的生活习俗、生产方式和集体选择，明确乡镇垃圾治理主体，制定乡镇垃圾处理的技术路线，推荐乡镇垃圾治理采用多主体多种技术路线并存的垃圾治理模式，政府主导，充分调动居民和村委会，统筹规划，因地制宜，就地处理，以垃圾分类为突破口，协调推动乡镇垃圾减量、物质回收、能量回收和填埋处置等工作。明确垃圾处理设施是乡镇生态环境保护设施和新农村建设的基础设施，应与新农村建设的主要项目同时规划、同时建设和同时维护。制定市（县）级乡镇垃圾治理调控核算平台，保证乡镇垃圾处理资金，实现村级和镇级垃圾处理合作。
二、因地制宜，实施乡镇清洁工程
建议在全国实施乡镇清洁工程，提出规划、设施建设与改造、垃圾分类、垃圾收运、末端处理处置目标和措施。规划方面，应提出近期、远期和远景规划及管理目标落地实施的保障措施。设施建设与改造方面，应本着由户及村，由村及乡（镇），由乡（镇）及市（县），由垃圾分类、回收及末端处理处置，建设一批示范乡镇、示范村和示范户，发挥榜样的带头作用，逐步覆盖全部乡镇和完善垃圾处理体系。政府必须强力推进乡镇垃圾分类，从开始便形成家庭干湿粗分、村委会组织干垃圾细分的垃圾分类模式。垃圾收运方面，调动人力和机力，逐级转运，逐级减量。末端处理处置方面，市（县）或乡（镇）政府建设运营处理处置设施，或填埋，或焚烧加填埋。
实现乡镇清洁工程的关键是政府主导，村委会组织，发动居民实质参与，因地制宜，就地处理。结合具体地形地貌、生产方式和经济社会发展水平，建立适合经济社会欠发达乡镇的“物质回收和生化处理为主”或适合经济社会较发达乡镇的“物质回收和热处理为主”的垃圾处理体系，实现技术上“可靠性、先进性和可持续性三统一”和效益上达成“社会效益、经济效益和生态环境效益三统一”。
三、建章立制，促进乡镇垃圾治理法治化
完善乡镇垃圾管理体制及其运行机制，畅顺市（县）、乡（镇）、村委会和居民联动机制，建立垃圾处理服务购买与分配机制，建立垃圾处理设施建设与营运考评机制，建立垃圾处理设施监管机制，建立经济激励机制和生态补偿机制。
编制乡镇垃圾管理办法、乡镇保洁与垃圾处理收费办法、设施建设与营运需求执行办法、设施建设与营运监管办法、垃圾计量管理办法、垃圾处理服务购买与分配办法等，促进乡镇垃圾治理法治化，推动乡镇垃圾治理稳步发展。
案例
（一） 长沙市乡镇垃圾治理模式
长沙市在有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式，在偏远山区、经济实力差的乡村，实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”：户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡(镇)有垃圾中转站；做到“三无”：无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇、村干部治理农村环境卫生的责任意识，长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”，评比结果通过新闻媒体向社会公开，同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇，在评选中将被“一票否决”。
（二）江西省“3+5模式”
江西省在５２１５３个自然村、５６４个集镇启动农村清洁工程试点，成功创造了破解农村垃圾分类和无害化处理难题的“３+５”模式，并初见成效。“3+5模式”是一种多主体参与、多种技术路线并存的适合乡镇特点的因地制宜、就地处理的模式。“３”指３个主体：农户（分类主体）、保洁员（回收处理主体）、理事会（管理主体）；“５”指５种垃圾的５种处理方法：湿垃圾沤肥处理、干垃圾回收处理、有毒有害垃圾封存或焚烧处理、建筑垃圾铺路处理、其他垃圾入灶焚烧处理。（熊孟清）