人长瓢:个税改革：西部叫好东部叫苦.

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个税改革：西部叫好东部叫苦

2011年05月20日10:21经济观察网我要评论(24) 字号：T|T

经济观察网记者席斯本网获悉，尽管要求个税改革“不能一刀切”、“要有所区别”的声音很多，但决策部门现在不会考虑有差别的个税政策，未来可能也不会考虑。

近日，全国人大就个税修正案草案向全国各省市自治区政府部门征求意见，宁夏一位政府部门处级干部回复：“没意见！”

虽然这位处长每天从网络上看到有很多人批评个税修改方案的各种欠缺、不合理，但他仍然坚定的表示赞成。因为按照新的个税修改方案计算，他每个月缴纳的个税降至6元，而现在他的每个月个税为80元。

据他粗略估算，按新的个税法，宁夏自治区可能60%至70%的职工不用交个税了。即便像他这样交税的也只交几十元甚至不到十元。

他说，自己是工作近二十年的处级公务员，他们单位年轻公务员工资几乎都在3000元以下。这样的税收怎么也让这位处长反对不起来。据悉，西部五省区对个税修改方案基本没意见。

而远隔几千公里的江苏省的一些企业和政府部门工作人员也正在讨论个税。他们认为，个税免征额和级距调整的确有些低，他们很多人建议不能全国一刀切。中西部生活成本差距如此之大，个税一刀切对东部省市的纳税人来说税负显得过重。

在南京，月收入8000元并不算高，因为南京市的房价已经冲击2万元一平米。但他要承担20%的税率。

财政部和国税总局在调研中也发现，低收入、高收入诉求不同，东部、西部诉求不一样，所以，财政部强调，目前个税修正案草案并不是一劳永逸的，只是个税改革的第一步，个税费用扣除标准的调整已经进入动态调整机制。本次从2000元提高至3000元即是根据前三年居民消费支出的变化调整。

据记者了解，本次个税修改征求意见中，一些意见仍集中在个税免征额不应全国一刀切等内容上。

但相关政策制定部门考虑地区间均衡发展认为，如果地区间税负不同，发达省市个税税率低，扣除额高，人才会进一步流向发达城市，西部欠发达地区仍吸引不到人才和资金。

并且，决策部门认为，中国作为法制统一国家，现在不会考虑有差别的个税政策，未来可能也不会考虑。

中西部纳税人从个税改革中受惠，但同时当地的个人所得税收入却会大幅减少。宁夏自治区2010年个人所得税收入5.5亿，占税收收入的4.36%，财政收入的3.6%。当地财政部门官员认为，即便个税收入减少，也不会对整个收入有多大影响，毕竟个税的总量太小。

而江苏省经过测算，其个税收入将因新方案而减少约100亿元，2010年江苏省个人所得税收入450亿元，占全国个税收入的近四分之一。

近期，南京地税部门制作电视节目、宣传片等方式，向居民宣传新的个税修正案的种种减税亮点。有知情人士称，政府层面担心由于群众意见一边倒，个税修正案会进一步下调税负，导致地方税收收入减收过多。

据财政部公布的数据，个税修正案实施，全国税收收入一年将因此减收1200亿元。

相关决策部门不担心东部的减收，因为根据东部各省税收结构已经增长趋势分析，东部因个税造成的减收，可以通过其他税收的增收能够弥补。而对西部省市的减收部分，决策曾会予以考虑，据悉财政部已有现成预案。

财政部相关负责人则表示，个人所得税中央分享部分几乎主要用于中西部地区的转移支付，这个转移支付主要用于低收入的补贴。如果减税过多，将影响对中西部地区的转移支付，无法保证对低收入的补贴。