汉代婚服设计图:关于发展我省乡村旅游业的意见

胡锦涛总书记今年初在视察安徽时指出：要提高乡村旅游业发展水平。大力发展乡村旅游业是促进农业产业结构调整、增加农民非农收入的重要途径，是繁荣农村文化生活的重要组成部分，是转移农村富余劳动力的重要渠道，是加快社会主义新农村建设的一项重要内容。

一、   发展乡村旅游业的指导思想：

全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学

发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实胡锦涛总书记两次视察安徽时的重要指示精神，落实省委省政府关于加快我省旅游发展的一系列重要讲话，坚持科学发展、统筹协调；坚持党政主导、服务引导；坚持标准推动、创新创业；坚持产业整合、素质提升；坚持保护为先，发展为重；按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以促进产业结构调整、建设社会主义新农村为主旨，推动全省乡村旅游又好又快发展。

二、发展乡村旅游业遵循的五条原则和五个结合：

发展乡村旅游要牢牢把握下列五条原则，即：“党政主导、政策扶持”的原则；“规划引导、统筹协调”的原则；“市场运作、企业主体”的原则；“以人为本、群众受益”的原则；“保护优先、永续利用”的原则。

同时还应做好以下几个结合：一是要与社会主义新农村建设总体要求紧密结合；二是要与本地农村实际、发展现状和旅游经济规律紧密结合；三是要与推进县域经济发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局紧密结合；四是要与文化传承与生态保护紧密结合；五是要与推进旅游产业要素重组、改善旅游布局、加快旅游产业大省建设步伐紧密结合。

三、发展目标及任务：

到“十一五”末，我省发展乡村旅游业的目标及任务是：以突出打造景区带动型、都市依托型、交通枢纽型、农业观光型、历史文化型等乡村旅游为重点，全力推进乡村旅游“525”工程（即建设50个重点旅游县，200个旅游乡镇，500个旅游村），构建种类齐全、特色鲜明、功能配套、服务规范的乡村旅游发展新格局，促进我省乡村旅游战略化拓展、产业化运营、规范化管理、集约化发展。

四、发展乡村旅游业的主要举措：

为实现上述目标及任务，我省乡村旅游工作将以加强计划性、扩大覆盖面、提高占有率、增加新亮点为工作定位和目标，重点围绕“多彩乡村、休闲农家”做好以下几个方面工作：

（一）推进党政主导，加强组织领导，进一步夯实乡村旅游基础工作。积极争取和推动各级党政领导对乡村旅游的重视，加大各地各部门对旅游工作的领导力度，统筹规划，统筹建设，统筹协调服务。深入开展乡村旅游资源收集汇总及调研，摸清家底，全面了解掌握乡村旅游业发展的情况，进一步夯实乡村旅游基础工作。

（二）抓好旅游规划，推动创建工作。以规划来统筹全省乡村旅游发展。科学制定乡村旅游发展规划，以规划为统领，引导全省乡村旅游合理布局、推动差异优化。以创建为载体，以标准为抓手，以创促建，以点带面，加强规范、提档升级，不断提高乡村旅游整体发展水平。一方面，全力推进乡村旅游“525”工程，加强对创建工作的指导和推动，科学分解创建指标，建立目标考核责任制，签定目标责任状，确保乡村旅游“525”工程顺利完成；另一方面，抓创建工作的分档定级，并积极鼓励乡村旅游点创建全国农业旅游示范点和国家A级旅游景区，鼓励乡村旅游发展较快的县和村镇创建国家级旅游强县和旅游型村镇。试点国家、省、市级旅游强县三级创建体系，对旅游乡镇实行动态管理，对“农家乐”进行分等定级，在农家乐的基础上结合开展旅游村创建工作。

（三）强化乡村旅游业行业监管和服务规范管理。重点要强化五个方面：一是加强经营活动的监管；二是加强环境卫生安全监管；三是加强对历史文化街区、古建筑、古民居的保护和修缮，充分彰显历史文化的底蕴；四是加快乡村旅游管理执法体系建设；五是引进先进管理技术，逐步推行规范化管理，并制定市场进入和退出政策。

（四）加快乡村旅游景点景区建设，加大全省乡村旅游业发展引导力度。

以资源为基础，整合旅游产品，打造旅游精品，加快乡村旅游景点景区建设速度。围绕产品转型升级，大力推进乡村旅游、休闲旅游产品打造，突出乡村旅游的“闲趣”、“农趣”、“乐趣”。坚持“一流的资源要引入一流的企业开发”，积极探索投融资体制的创新，进一步加大投入和招商引资力度，立足于外向牵动、招商促动、项目建设拉动，牢牢把握加快县域经济发展，促进城乡协调发展，有序开发，联点成线，线面结合，实现乡村旅游的整体推进。要以“典型推动、示范带动”来引导全省乡村旅游业的发展。对重点乡村旅游项目和乡村旅游点重点扶持，通过重点项目的支撑和带动，重点乡村旅游点的示范推动和促动作用，促进旅游资源整合与乡村旅游发展；贯彻实施推广《安徽创建优秀旅游乡镇评定标准》、《安徽省农家乐旅游星评标准》、《星级旅游乡村创建标淮》等系列标准、把旅游星级饭店、旅游景区的建设、管理和服务理念向乡村旅游拓展，推进乡村旅游标准化工作；根据市场需求，结合资源条件和人文实际，因地制宜，创新机制，创新模式，分类指导，鼓励探索“公司+农户”、“政府+公司+旅行社+协会”等多种不同的旅游开发经营模式。

（五）加强部门的协作，全力做好乡村旅游的宣传与营销。要与各相关部门密切配合，形成合力，共同推进，为乡村旅游建设及发展提供政策保障和资金扶持。要加强与涉农等部门的协调，与农业、林业、水利、扶贫、财政、建设、规划及土地等有关部门加强合作，争取更多的乡村旅游政策扶持和发展专项引导资金，以推进乡村旅游发展；要将乡村旅游工作融入全省农村工作，融入“千村百镇示范工程”转点工作和农业产业化“532”提升行动，整合优势，借势借力，推进乡村旅游发展。要下大力气搞好乡村旅游的宣传推广和整体营销，不仅要加强政府与宣传部门、新闻媒体的联系与合作，更要鼓励、支持开发企业增加营销投入，开展乡村旅游形象营销活动，多渠道、多平台、多方式把乡村旅游做响叫响。要以市场调研为基础，以乡村旅游整体形象为核心，加强乡村旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性，促进乡村旅游宣传推广市场细分化、渠道体系化、活动区域化和影响广泛化。通过项目策划和宣传促销双轮驱动，力争使乡村旅游项目精品化发展。突出乡村旅游资源特色，深度开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游、城村文化互动游等乡村旅游系列精品。要打破区域和行业界限，串点连线，加强与旅行社的联姻对接力度，紧紧围绕客源市场或客源集散中心组合旅游产品，优化精品线路。