连云港钣金工程师招聘:河北省政府机构改革 组建省住房和城乡建设厅

来源：河北日报  作者：张许锋 徐国栋
2009年02月27日07:05我来说两句(1)

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省会楼市动态每日更新汇总
15个原有部门大变动，其中7个部门不再保留、3个改为部门管理、5个部门职责增加较多。同时，5个新组建部门产生……
2月26日召开的省政府机构改革动员大会上透露的上述信息，表明此次省政府机构改革除了进行机构撤并，人员调整，更重要的核心意义在于转变政府职能。
新的政府机构设置到底是怎样的？就人们最为关注的这一问题，记者对省政府机构改革动员大会上提供的所有信息进行了梳理。',1)">
看点1
对接大部制：设置工作部门40个
改革之后，省政府设置工作部门40个，其中省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。另设置部门管理机构8个。此外，经省委、省政府研究，设置省政府直属事业机构4个，部门管理事业机构5个。
省政府机构改革的原则，是与国务院机构改革相衔接，探索实行职能有机统一的大部门体制。
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■部门职责与国务院衔接
部门职责是部门工作的依据和准则，省政府部门主要职责界定：
一要与国务院对应部门的职责相衔接，做好对国务院有关部门下放职能的承接工作，确保国家大政方针及法律法规得到贯彻落实，确保省政府各项工作得到有效开展；
二要认真落实职能转变的要求，明确新增的职责，划出、下放、政府不再管理等取消的职责，加强的职责和需要承担的责任；
三要理顺部门职责关系，将省政府机构改革方案明确的职责调整具体划转到位，并着力解决部门之间职责交叉问题。部门主要职责的界定，必须要有充分的法律法规和政策依据，上级交办的临时性事项、阶段性任务以及部门的规章和规范性文件不能作为依据。
■工业和信息化厅整合三大职责
为加快调整我省工业产业结构，推进传统工业和产业升级，力促工业增产增效，必须进一步加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。
为此，我省将省发展和改革委员会工业发展运行局的工业行业管理有关职责，省国防科学技术工业办公室的职责，省信息产业厅、省政府信息化工业办公室的职责进行整合，组建省工业和信息化厅。
为加强对军工企业的协调服务和民口军品配套企业、民爆企业的行业管理，组建省国防科技工业局，由省工业和信息化厅管理。
为推进我省中小企业结构调整升级，加强统筹协调，将省中小企业局由省政府直属机构改由省工业和信息化厅管理。
■人力资源和社会保障厅统筹规划配置人力资源
为加强人力资源的统筹规划、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系，将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责进行整合，组建省人力资源和社会保障厅。
同时，为加强公务员队伍建设，组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。
■住房和城乡建设厅统筹城乡建设
为加强住房和城乡建设政策指导、统筹城乡规划管理、推进住宅建设和住房制度改革、规范建筑市场监督管理，组建省住房和城乡建设厅。
■交通运输厅健全综合运输体系
为促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体的综合交通运输体系，将省交通厅、省建设厅的指导城市客运职责、省民航管理委员会办公室的职责进行整合，组建省交通运输厅。
■环境保护厅统筹环境政策规划
为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，进一步加强环境治理和生态保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，组建省环境保护厅。
■食品药品监督管理局改由卫生厅管理
为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监督，将省食品药品监督管理局由省政府直属机构改由省卫生厅管理，省级以下食品药品监督管理由垂直管理改为分级管理。
由省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任；将省卫生厅食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督的职责，划入省食品药品监督管理局。调整后，省卫生厅将履行食品安全综合监督职责。
■金融工作办公室改为省政府直属
为加强与金融机构联系协调，规划和指导地方金融业发展，防范金融风险，组建省金融工作办公室，由挂靠省政府办公厅改为省政府直属机构。
■组建能源局加强能源管理规划
我省是能源大省，也是能源消费大省。为加强我省煤炭行业管理和新能源发展规划，加强能源项目前期协调服务，组建省能源局，由省发展和改革委员会管理。
此外这次改革还涉及物价、劳动教养管理等机构的调整。
看点2
优化组织结构：职权责任将更明确
■一件事情一个部门负责
理顺职责关系，明确强化责任，是转变政府职能、优化组织结构的必然要求，是省政府机构改革的重要内容。
我省将认真研究各部门的职责分工，针对目前存在的一些职责交叉和关系不顺问题，予以调整和理顺。对职责交叉事项要逐项研究，坚持一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。
■赋予职权同时明确部门职责
针对目前一些部门有权无责、有责无权、责权不对称等问题，此次机构改革将按照责权一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的职责。积极探索履行职责和强化责任的途径及办法，推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。
■省管县范围将扩大
这次省政府机构改革之后，县级政府社会管理和经济管理权限将继续扩大。我省将进一步增加对县(市)的一般性转移支付，促进财力与事权相适应，提高公共服务的能力。继续推进省直接管理县(市)的财政体制改革，从今年起，逐步对未纳入扩权县范围的产粮大县(市)实行省直接管理县(市)财政体制。
从会议上透露的信息看，从长远考虑，今后我省还要依法探索省直接管理县(市)的体制。
■清理议事协调机构
严格控制机构编制是一项硬任务。本次机构改革对议事协调机构要进行清理和规范，该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门承担；确需设置的，严格按照规定和程序审批，不单独设置实体性办事机构，不单独设定人员编制和领导职数。
看点3
敲定时间表：3月底前基本完成
2月26日的机构改革动员大会确定了省政府此次机构改革的时间表：于今年3月底基本完成。
■5个新组建的机构3月15日之前挂牌
会议要求，此次机构改革中，省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、能源局、公务员局、国防科技工业局等新组建的机构要于3月15日之前挂牌并以新机构名义开展工作。
机构改革的实施，中心环节是“三定”，即定职责，定岗位，定编制。按照计划，新组建和机构调整的部门要制定“三定”规定，机构未作调整的部门也要制定和完善“三定”规定。省编委印发了《关于拟定省政府部门“三定”规定有关问题的意见》，各部门要严格执行。
据了解，按照省委的要求，目前第一批42个机构未作调整的部门多数已经研究提出“三定”规定草案，有的已经开始初审工作。这次会议后，其他15个新组建和机构调整的部门要抓紧研究起草“三定”规定草案。“三定”工作要于今年3月底基本完成，
■严格控制内设机构数量
本次改革确定，要严格控制内设机构数量。
内设机构设置要贯彻精简、统一、效能的原则，着力优化内部结构，加强重点业务处室，尽量综合设置，积极探索职责有机统一的大处室体制。
内设机构数量原则上不增加，确有法律依据需要增加的，必须提交省编委会审定。内设机构不要求上下对应设置，允许省政府部门一个内设机构对应国务院相关部门两个以上内设司(局)，要尽量减少机关自身服务的内设机构。内设机构的职责是部门主要职责的分解，要严格限定在本部门的职责范围内，不能派生新的职责。
■人员编制不突破中央核定总额
本次机构改革将对人员编制实行总量控制，不突破中央核定的行政编制总额。进一步健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，完善机构编制考核、责任追究制度，健全完善机构编制实名制管理。加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要严肃查处。
新闻背景
旨在解决三大问题
据了解，经过2000年和2003年两次机构改革，省政府行政机构由57个精简到46个，减少11各个，精简率为19.2%。但也要看到，与建设服务型政府的新要求相比，仍存在着一些不相适应的问题。
一是政府职能转变还不到位，政府仍管了一些不该管、管不了、管不好的事项，对微观经济运行干预过多；同时该加强的如社会管理和公共服务职能相对薄弱。
二是政府机构设置不尽合理，部门机构分设过细、职能交叉、权责脱节、责任不清、行政成本过高等问题仍然存在。
三是行政权力运行不规范，监督机制不健全，服务差、效率低、不作为和乱作为，甚至滥用职权、以权谋私等现象时有发生。
这些问题直接影响了政府全面正确履行职能，在一定程度上影响制约了我省经济社会发展。
核心在于转变职能
省政府机构改革动员大会提出，转变政府职能是省政府结构改革的核心。
一是坚持“四个分开”。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。
二是突出职责重点。省政府部门在加强经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题；要更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
三是强化直接服务。深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整行政审批事项。推进行政事业性收费改革，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担。推进行政权力运行监控机构建设，改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务于管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，转变管理方式和工作作风，提高工作的透明度和公信力。
相关链接
省政府机构设置“清单”
一、河北省人民政府办公厅
二、组成部门
河北省发展和改革委员会(挂河北省人民政府口岸办公室牌子)
河北省教育厅
河北省科学技术厅
河北省工业和信息化厅
河北省民族宗教事务厅
河北省公安厅
河北省国家安全厅
河北省监察厅(与中共河北省纪律检查委员会机关合署办公)
河北省民政厅
河北省司法厅
河北省财政厅
河北省人力资源和社会保障厅
河北省国土资源厅(挂河北省海洋(海洋博客,海洋新闻,海洋说吧)局牌子)
河北省环境保护厅
河北省住房和城乡建设厅
河北省交通运输厅
河北省水利厅
河北省农业厅
河北省商务厅
河北省文化厅
河北省卫生厅
河北省人口和计划生育委员会
河北省人民政府外事办公室(河北省人民政府侨务办公室)
河北省审计厅
三、直属特设机构
河北省人民政府国有资产监督管理委员会
四、直属机构
河北省地方税务局
河北省工商行政管理局
河北省质量技术监督局
河北省广播电影电视局
河北省新闻出版局(挂河北省版权局牌子)
河北省体育局
河北省安全生产监督管理局
河北省统计局
河北省林业局
河北省粮食局
河北省旅游局
河北省人民政府法制办公室
河北省人民防空办公室
河北省扶贫开发办公室
河北省金融工作办公室
五、部门管理机构
河北省物价局，由河北省发展和改革委员会管理
河北省能源局，由河北省发展和改革委员会管理
河北省知识产权局，由河北省科学技术厅管理
河北省国防科技工业局，由河北省工业和信息化厅管理
河北省中小企业局，由河北省工业和信息化厅管理
河北省监狱管理局，由河北省司法厅管理
河北省公务员局，由河北省人力资源和省会保障厅管理
河北省食品药品监督管理局，由河北省卫生厅管理
六、直属(部门管理)事业机构
河北省人民政府研究室(河北省经济研究中心)
河北省档案局(河北省档案馆)
河北省省直机关事务管理局
河北省人民政府参事室(河北省文史研究馆)
河北省无线电管理局，由河北省工业和信息化厅管理
河北省盐务管理局，由河北省工业和信息化厅管理
河北省农业开发办公室，由河北省财政厅管理
河北省测绘局，由河北省国土资源厅管理
河北省文物局，由河北省文化厅管理
河北省人民政府台湾事务办公室与中共河北省委台湾工作办公室、河北省人民政府新闻办公室与中共河北省委对外宣传办公室、河北省保密局与中共河北省委保密委员会办公室、河北省人民政府信访局与中共河北省委信访局一个机构两块牌子，列入中共河北省委机构序列。
（资料来源：河北省人民政府关于省政府机构设置的通知）