面包车超载怎么处罚:反腐败明鉴网---马文同：关于实现纪检监察工作科学化问题的粗浅认识与思考

马文同：关于实现纪检监察工作科学化问题的粗浅认识与思考

更新时间：2008-10-30 9:46:05 查看次数[72]
最近，按照委厅机关的统一要求，我们认真学习了中央和省委、省纪委关于开展学习实践活动的一系列重要精神和重要部署，特别是通过学习国强书记在中央纪委、延芝书记在省纪委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话，大家对开展学习实践活动的重大时代内涵有了比较深刻的认识，对坚持以科学发展观统领纪检监察工作、科学履行服务和保障发展的职责、科学开展纪检监察工作有了比较深刻的理解，一致感到，实现纪检监察工作的科学化既是一项系统工程，也是一项推进反腐倡廉建设的基础工程，应该努力在理念确立、职能整合、方式途径创新、素质结构优化等方面实现科学化。
第一，在服务和保障发展的理念确立上应进一步科学化。开展反腐败斗争以来，特别是党的十六届三中全会胡锦涛总书记提出树立和落实全面、协调和可持续发展的科学发展观这一重大战略思想以来，纪检监察机关服务和保障科学发展的理念逐步增强，并在围绕中心、服务大局的实践中不断深化。但在理念的自身发展完善上，还没有形成系统科学服务经济社会建设的理念体系，服务和保障科学发展尚多偏重于监督检查和纪律惩处，前瞻式服务、治本性保障、科学化促进的理念还没有切实确立。这次国强书记强调要紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进工作，实现纪检监察工作理念的与时俱进。延芝书记提出，要坚持把服务、保障、促进科学发展作为反腐倡廉建设的根本理念，努力提高纪检监察工作的科学化水平。我们要认真贯彻落实这些重要要求，坚持把服务和保障科学发展作为履行职责的根本，把确立科学的工作理念作为开展工作的灵魂，力求用理念的科学化推动工作的科学化。一是服务和保障科学发展的理念应突出前瞻性。协助党委抓反腐倡廉建设的政治安排和职责定位，要求我们必须注重前瞻性服务，否则就会被动和滞后。必须进一步增强主动参与意识，积极深入科学发展观落实的新领域，研究解决实践科学发展观中遇到的新情况、新问题。二是服务和保障科学发展的理念应突出治本性。实现由依靠纪律、督查手段向更多地采取政策、制度等预防手段转变，努力探寻预防腐败与中心结合、与大局结合的思路、机制和途径，着力构建有利于科学发展的长效机制和制度体系。三是服务和保障科学发展的理念应突出政策性。把进一步推进思想解放作为推进经济社会更好更快发展的重要前提，科学把握和正确处理严格执纪与保护发展的关系，既要做党的纪律的忠实捍卫者，又要做科学发展观的忠实执行者。
第二，在服务和保障发展的职能整合上应进一步科学化。纪检监察合署办公以来，各级纪检监察机关全面履行纪检监察两项职能，深入开展反腐倡廉，为服务党的工作大局提供了有力的政治和纪律保障。但在实际工作中，职能履行的科学性还仅仅停留在“纪检”和“监察”这个宏观层面，职能履行的微观科学化尚未实现。国强书记在中央纪委开展学习实践活动动员大会上的讲话中指出，要坚持以改革创新精神推进工作，实现纪检监察体制机制的与时俱进。省纪委也把“服务和保障科学发展的体制机制制度进一步健全”作为学习实践活动的重要目标。实践表明，深化改革和体制机制制度创新，不仅是从深层次上解决腐败问题的有效途径，也是纪检监察工作更加科学地服务发展的重要保证。应以学习实践活动为契机，积极推进纪检体制改革，加强纪检监察资源整合和职能整合。应围绕服务和保障科学发展，逐级建立重大工程项目、大额资金使用纪检监察监督机构。应针对监督力量分散、监督力度弱化的实际，积极探索建立各级派驻机构按系统分片派驻、统一管理模式。应根据纪检监察工作科学化的要求，对纪检监察机关内设机构进行科学整合，进一步增强履行职能的协调性、科学性。
第三，在服务和保障发展的方式途径创新上应进一步科学化。纵观纪检监察机关服务和保障科学发展的实践，纪检监察工作方式和途径正在步入科学化轨道，注重工作的统筹性、系统性、整体性已经形成共识和自觉行为。但在一些服务和保障科学发展具体工作落实上切入点还不够多，破解发展难题的办法还不够有效，致使服务和保障科学发展的创新性和有效性还不够强。国强书记强调，各级纪检监察机关要通过开展学习实践活动，不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径。延芝书记在动员大会上要求，要牢牢把握统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，统筹推进反腐倡廉建设。这为我们以更加科学的方式、更加科学的途径服务和保障科学发展指明了方向。因此，应坚持用辩证的观点、统筹的方式，把学习实践活动的成效转化为科学推进纪检监察工作的强大动力。一是应坚持以科学的思维统筹纪检监察工作。以“围绕中心、服务大局，关注民生、执纪为民”为根本取向，把《工作规划》确定的反腐倡廉建设新格局置于中国特色社会主义事业总体布局之中，贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域，切实把科学发展观的要求体现和落实到反腐倡廉工作的各个方面。二是应坚持以科学的方法谋划纪检监察工作。要科学设计工作思路，科学安排目标任务，科学选择途径方式，科学制定保障措施，确保工作科学推进。三是应坚持以科学的态度抓好纪检监察工作。讲求科学性，减少盲目性；讲求全面性，减少片面性；讲求务实性，减少飘浮性。四是应坚持以科学的手段支撑纪检监察工作。增强依靠科技反腐意识，加大科技成果在纪检监察工作中的推广应用力度，积极搭建科学技术同纪检监察工作结合的平台，不断提高纪检监察工作的科技含量和科技水平。
第四，在服务和保障发展的队伍素质结构优化上应进一步科学化。可以肯定地说，经过社会主义市场经济条件下服务和保障科学发展的考验和锻炼，广大纪检监察干部的政治素质和服务能力明显提高，纪检监察机关自身建设切实加强。但按照纪检监察工作科学化的要求，我们在素质、能力、作风、制度等方面还不能完全适应服务和保障科学发展的需要。国强书记指出，要在学习实践活动中进一步加强纪检监察机关自身建设，着力提高思想政治素质、提高工作能力、改进工作作风、加强制度建设。延芝书记强调，纪检监察机关要“努力在政治素质、思想观念、工作方法和业务能力等方面更加符合科学发展观的要求，不断提高纪检监察工作的科学化、现代化、专业化水平，不断优化纪检监察干部队伍的知识结构、素质结构。”通过学习领会这些重要要求，我们感到，推进纪检监察工作的科学化，关键在人，根本在于人的素质。纪检监察机关学习实践科学发展观，必须紧紧围绕以人为本这个科学发展观的核心，必须把加强纪检监察机关队伍建设作为开展工作之本，必须把优化干部队伍结构作为服务和保障科学发展之本。当前，应以深入开展“双创一争”主题实践活动为载体，加强自身建设。一是应着力加强专业化建设。将更好地服务和保障科学发展作为专业化建设的出发点和落脚点，在毫不放松地抓好中国特色社会主义理论体系等政治理论学习、提高政治素质的同时，通过多种有效形式和途径，加强纪检监察干部队伍的专业化建设，探索试行持证上岗、资格准入制度。二是应着力加强制度化建设。坚持健全制度和制度创新有机统一，健全完善符合工作科学化要求的制度规范，通过科学管理来保障队伍素质的优化。三是应着力加强作风建设。进一步健全完善服务和保障科学发展的措施办法，提高服务效率和服务质量，以优良的作风推动纪检监察工作的科学化。
在今后的学习实践活动中，我们要按照省纪委常委会开展学习实践活动的要求，坚持把深入调研作为用科学发展观统领纪检监察工作的重要环节，积极探索新形势下实现纪检监察工作科学化的规律，创新调研机制，改进调研方法，为纪检监察工作科学发展建言献策。