百度职位等级:钱江晚报工程反腐

　　许周国，三门县纪委副书记。

　　2001年从事纪委工作开始，他参与了多次防腐促廉的清查工作。因为铁面无私，有“包公”之称。

　　2009年，许周国着手负责工程建设领域的惩防体系工作。

　　腐败，一直是工程建设的毒瘤。上任2年多的时间，他顶住各种压力，进行了自上而下地改革：一方面严打违法乱纪的行为，另一方面为容易滋生腐败的各个环节一一打上补丁。

　　缺口堵得牢，腐败“病毒”才能无从入侵。如今的三门县，涉及工程领域的领导干部违法违纪案件基本消除，全县政府性投资项目共节约资金近亿元，全县涉及工程建设领域的信访量减少到原来的四分之一。

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　　台州三门县，依山靠海，优越的地理位置决定了庞大的工程项目量。

　　然而，众所周知的是，工程建设领域一直是腐败的易发、高发区域，在老百姓口中，甚至还有“工程上马、干部下马”的说法。近几年来，三门县查处的18起领导干部违法违纪案件中，涉及工程建设领域的就有12起。

　　怎样才能减少工程建设的腐败案件发生？2009年，时任三门县纪委副书记的许周国提出，建立一套全面的廉政风险立体防控体系，一堵漏洞，二打犯罪。

　　但是现实情况是，工程建设领域的利益关系错综复杂，要建立这样一个防控体系，必将触动不少人的利益，难度可想而知。

　　越是难，越要做！许周国说，做纪检工作，最不能怕的就是压力。

　　身边朋友落马，“包公”痛心不已

　　在三门县，许周国是有名的“六亲不认”。三门县违法违纪案件，大大小小都要经他之手，犯事的党员干部中不乏他的老领导、好朋友，可他处理起来从不手软，得了个“包公”的绰号。

　　2003年9月，三门县县城溪北区块进行开发，海游镇干部杨某和梅某伪造名册、以他人名义虚挂，侵吞青苗补偿款数十万元。

　　2005年，浬浦镇原镇长徐某帮助他人承包镇上一处工业园区工程，收取贿款6万元。

　　2008年，财政局原副局长金某，在三门县财政大楼基建工程中收受了10多万元的非法收入。

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　　这些人都是许周国的朋友。看到昔日朋友因工程腐败落马，他比谁都难过：“我一直在想，为什么他们会陷进腐败的泥潭？”

　　几经思索，他发现，犯罪的冲动来自巨大的利益诱惑。

　　“现在的工程建设的漏洞太多了。自制力不强的干部，很容易会因为一时糊涂，犯下大错。”

　　许周国举了个例子：现行制度中，工程的审批、建设到验收，都要受相关部门负责人和领导的监督和管理；一些承包商希望能得到领导的“关照”，于是送礼行贿之风盛行。有些领导抵御不住金钱诱惑，结果铸成大错。

　　“我想，如果能把工程建设的漏洞全都补上，领导干部违纪的情况肯定会大大降低。”许周国说，他不是传说中的“铁石心肠”，他希望能堵住工程建设的漏洞，更希望帮自制力不强的朋友抵御利益的诱惑：“源头没了，腐败现象自然就少了。”

　　反腐新政推起来，信访少下去

　　2009年，三门县专门成立了一支领导小组，专找工程建设中的漏洞。

　　经过调查，许周国发现，“招投标”是最容易产生腐败的环节：“以前参投人现场报名，谁来参加招投标彼此都很清楚。想花钱打点关系、买通其他参投人，非常容易。”

　　发现了漏洞就要堵。现在，三门举行的参投标都只接受网上报名，而且全部匿名，直到开标那天，谁都不知道是哪些单位过来参加招投标，想要“走关系”，根本找不到门道。

　　“另一个容易出问题的环节是工程量变更。以前，不少工程是对应部门的领导点个头就能做主，工程量在工程进行中，也可以进行变更。有些承包商为了多赚钱，会私下活动，给相关部门领导一些好处，来要求更多的工程量。”

　　现在，这一块操作已经得到规范。“如果在工程进行中需要变动工程量，则需要承包商进行书面申请，交由多个部门进行集体研究，再由专家技术人员进行评估认证，如果确实有变更的需要，才会给予批准。”

　　此外，许周国还对工程审批，验收，结算等众多环节一一进行调整和规定，使得每个环节更加规范更具操作性，让违规违纪的行为无法滋生。

　　“就拿今年来说，前面8个月时间，全县政府性投资项目已经省下了2000多万元资金，全县涉及工程建设领域的信访量也明显下降，从2009年为67件，降到了今年1至8月份的15件。”

　　恶人先告状，诬告他的举报信写到中央

　　搞工程建设领域廉政风险立体防控体系，许周国碰到得第一个问题，是压力。

　　有一件事让他记忆犹新。事情起源于三门县在2008年开始投资建设的一幢政府性大楼。自从实行工程领域的反腐新办法后，许周国马上发现，该工程对应的一个负责部门领导存在违规操作现象，并收受了数十万元的赃款，于是对这名领导进行了控制和调查。

　　调查尚未有结论，这个领导先演出了一场“四处鸣冤”的闹剧：“他同时给市委、省委和中央三级写信，说我的工作作风有问题，贪污受贿；还找了很多网络枪手，在各大网站上发帖，想从舆论上压垮我。”

　　回想起那段日子，许周国承认非常难熬。市委派调查组找他谈话，调查进行了个把月，家里人急得直叹气：“你怎么偏偏做上这个工作，太结仇了。”

　　“心理压力最大的时候，我就跟自己说，身正不怕影子斜，我不怕别人查。”许周国坚信自己不会有事。然而对方的动作越来越大，他接到了好几个恐吓电话，“让我出门小心点。”恐吓信也是一封接着一封。还好，所谓的恐吓并没有造成真正的伤害。调查组在细致调查后，证明了许周国的清白。至于那个大放烟雾弹的领导，最终还是受到了法律的惩处。

　　“经历过这件事，我告诉自己，这样的日子我都熬过来了，什么样的压力不能扛。”搞工程防腐，许周国志在必行。