住房保障申请表怎么写:“二银方案”遏制温州风暴扩大成全国危机

（台湾）   (2011-10-21)

        台湾工商时报报道，在欧洲与美国陆续完成各自的救市方案后，大陆也正在形塑出具有中国特色的救市方案。较容易执行的宽松银行银根已经启动，较为困难的银行增资则在酝酿当中；“二银方案”的成败，将决定中国能否顺利开展“十二五”新经济大局的关键。

　　曾经是大陆经济起飞先头部队的温州，在九月爆发惊心动魄的老板跑路潮。接着在十一国庆之后，大陆媒体全面紧盯，天天报道高利贷泡沫的后续，挖出内蒙古鄂尔多斯也发生类似的风暴；这两天又将矛头对上深圳的房地产市场，香港《文汇报》引述大型地产仲介公司中原地产的调查说，今年以来深圳地产仲介已经关停了3,000多家。

　　不过，如果因为大陆媒体一连串的警讯，就认定泡沫化已经来临，可能就踩入一个过度解读陷阱。大陆的讯息，官方一向跑在媒体之前，在温州新闻爆发之前，北京国务院早已启动全面的因应对策；其次，这些泡沫化的现象，导火线在2008年4兆人民币的过度财政刺激，以及2010年以来强烈的紧缩银行银根，不论松紧都已经是过去式；第三，政治上大陆十八大的接班团队成形，在明年换届改选之前，发生动摇政权大事故的机率相对偏低。

　　对于温州风暴，北京国务院的反应非常快速。老板逃跑潮的焦点人物信泰集团胡福林是在9月21日消失，两天后债主群聚信泰集团讨债，24日新闻开始在全国媒体流传。从媒体的报道看来，温州风暴似乎已经一发不可收拾。然而，当媒体开始报道的时候，中央层级的应变小组已经组成，各种因应对策也已经成形，胡福林逃跑的第五天，温州市长赵一德下台，换上更资深的陈金彪上火线。陈金彪做过浙江省组织部长、统战部副部长，在省内的层级极高，显示中央与浙江省都有强力的决心来厘平风暴。接着，胡福林逃跑不到十天，不仅被安全单位找到，更在十一国庆之前就宣布将会回国处理问题；温州市同时协调同业接管信泰集团的业务，要求当地银行对银根紧缩的民营企业专案融通、调降利息，政府更在第一时间宣布对信泰集团当地的七百名员工发放公司积欠的薪水。

　　所以，温州的高利贷风暴在短短不到一个礼拜之内，就已经获得控制。解除了立即的炸弹之后，北京的国庆庆祝活动一结束，温家宝就在十月三、四日带着中央银行行长周小川、财政部长谢旭人等中央一级大员亲赴温州，对民营企业主与银行高层进行信心喊话，强调经济形势平稳，并提出支持中小企业的“四要”宣示。

　　十一长假期间，北京不仅稳住了整个温州的情势，并且掌握到全国的动态。更重要的是，温家宝在10月1日的国庆记者会公开表示，通货膨胀上涨的势头已经获得基本控制，加上在此之前银监会主委刘明康多次宣示，警告不论政策宽松与否，银行的银根不能够流向房地产开发，各种迹象已经明确，大陆中央决定要逐步放松银行的银根，希望导引资金流向过去两年被紧缩受害最大的民营部门。

　　大陆此次宽松银根的配套，是近日即将提出的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被简称为引导民间投资的“新36条”。这是中国版的选择性信用宽松，也是在坚守打压房价底线的同时，给与民间一条活路的政治正确的作法。

　　同时在内部酝酿的，是更彻底解决地方政府融资平台的困境。统计显示，大陆各级银行有20％的贷款都放给了各地方政府的融资平台，而这些仓促上马的基础建设大量陷入资金周转的困境，地方政府融资平台倒帐的风险将会危害到整体经济金融体系的安全。也因此大陆的上市银行在美债与欧债风暴当中，虽然没有希腊债务风险，却照样出现30％到40％的重大跌幅的真正原因。

　　大陆中央投资公司所属的中央汇金公司，在十一国庆之后大手笔买入四大国有银行的上市股权，点燃10月大陆股市的多头走势。不过，拉抬银行股价应该只是起步，真正扭转地方融资平台风险的作法，应该是要多管齐下，一方面透过国家开发银行等政策银行，以买入地方基础建设的方式，将具有长期发展潜力的优质基础建设移转到中央，以中央优良的信用评等降低这些基础建设的财务负担，并且在未来营运之后逐步上市，以回收资金并创造中央的获利。

　　另一方面，则是对于各级银行进行全面的增资，提高银行资本适足率以及对抗坏帐的能力。如果优质基础建设能够移转给中央，银行的资产品质将会显着提升，并且在增资之后，更有能力来处理残存的不良基础建设。

　　综合看来，在大陆中央逐步放宽银根、积极正面处理民间信贷风暴后，至少在农历年前民间的危机不会再升高。而如果能够完成银行增资等较困难的财务重组，则令人忧虑的地方政府财政危机，也将获得舒缓。未来几个月重大经济政策的出台，则是观察大陆经济走向不可忽视的指标。