亳州市长是谁:以加快工业发展为突破口 刻不容缓地推进邢台经济发展方式转变

    加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，也是推动我市经济社会又好又快发展的唯一选择和根本出路。转变经济发展方式，主要是转变工业发展方式。这是我市转变发展方式的突破口，也是我市未来发展的正确路径和目标，即：坚定不移地增投入、上项目、调结构、促升级，走项目带动之路，走调整升级之路，走新型工业化之路，真正实现集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　综合国际国内形势，转变发展方式已刻不容缓。就我市来说，至关重要的是，充分认识当前工业发展面临的新挑战新机遇，冷静分析，正确把握，以加快工业发展方式转变为突破口，进一步明确发展目标和发展路径，制定完善更加符合科学发展要求的政策措施，加快推进经济发展方式转变，从而使我们的工作更具自觉性、科学性和实效性。

　　当前工业发展正处于重大的调整期和转折期。看到变化，认识到挑战和机遇，适应了这些变化、挑战、机遇，我们的发展前途将是一片光明。否则，将难以为继、穷途末路。

　　工业化是经济社会发展的一个历史进程，是实现现代化的必由之路。西方一些发达国家完成工业化用了几百年，是靠掠夺发展中国家的廉价资源、能源和强行打开发展中国家的市场实现的，而且走的是“先发展、先污染、先破坏、后治理”的路子，有的甚至靠武力威胁和侵略战争。这些都反映了当时工业的发展方式。我国建国后几十年特别是改革开放三十多年，工业发展速度很快，但也存在高投入、高消耗、高排放、低水平、低效益的粗放型增长模式，也存在资源依赖、能源依赖和出口拉动、国际市场依赖的增长方式。这次国际金融危机对我国工业发展的冲击很大，应该引起我们的一些思考。比如，原来的发展模式还能不能持续下去？眼前的回升是否表示危机已经过去？我们是否还可以以不变应万变就行了？原来一些传统认识和习惯做法是否还行得通？等等，都需要我们深入的思考。

　　后金融危机时期，工业发展正处在重大的调整期和转折期，这是不以我们的意志为转移的，形势极其严峻，面临重大挑战。一是能源紧张和价格上涨已成必然趋势。石油、天然气供应会日趋紧张，价格会持续不断上涨；煤炭供应会日趋紧张，价格会上涨。二是资源和工业原材料供应日趋紧张，价格上涨是必然趋势。包括铁矿石、铜、铝、土地、水等供应日趋紧张，价格必然上涨，而且可能会持续上涨。三是劳动力供应紧张和工资性支出增加是必然趋势。好多企业都反映现在劳动力供应紧张，技工的工资上涨。即使是这样，许多企业职工的工资待遇和劳保福利仍嫌太低。四是国际贸易壁垒越来越多、国际市场对工业出口产品特别是价格低廉产品的限制越来越苛刻是必然趋势。我国产品物美价廉遍布全球，一些国家以反倾销对我国进行制裁，而且有的国家欲以中国工业排放多，对中国产品全面征收碳关税。五是国际国内对工业生产过程和产成品的环保要求越来越严、控制排放越来越严是必然趋势。六是产品安全和标准化、市场营销方式的规范化要求越来越严是必然趋势。等等。

　　以上“六个必然趋势”，有好多都是国际国内全新的课题，带来的影响是广泛而深刻的，对我们一些传统认识、常规思路的挑战有时候是颠覆性的。比如我们过去常说，邢台有原材料优势、能源优势、劳动力优势、区位优势、市场优势，在工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化的新形势下，要素配置、价格决定机制发生深刻变化，我们的比较优势还有多少？我们现在的发展方式还能走多远？

　　从经济学角度分析，发展主要是依靠增加生产要素的投入和物质消耗来实现的。如果主要依靠资本、资源、劳动的增加来实现，这种发展就是粗放型的；如果主要是依靠科技进步、技术创新、节能环保、提高劳动者素质和劳动生产率来实现，这种发展就是集约型的。历史和现实说明，我们不能走西方老牌帝国主义国家工业化的路子，不能简单重复新兴发达国家和地区出口导向的路子，也不能走过去国内粗放型增长的路子，甚至不能走沿海发达地区靠低价原材料和劳动力发展外向型经济的路子。如果认识到这些变化是必然趋势，是不能改变的，那么只有改变我们自己，适应不可改变的趋势。如果看不到已经变化了的、不可改变的大趋势，那是很危险的。国家近期出台对房地产等行业的一些调控政策，我们应正确对待。现在最令人担心的是出现经济滞涨，如果国际市场还没有恢复，国内需求还主要是靠基础设施建设拉动，整体经济还没有根本好转，通胀预期得不到控制，就有可能出新问题。我们千万不能盲目乐观，对形势的认识和判断一定要冷静、清醒。

　　同时，我们也应看到，危机本身就蕴含着机遇。有效应对危机，化“危”为“机”，实现又好又快发展，我们也有许多新的有利条件。一是我市多数工业企业特别是近千家规模以上企业，有了一定的资本积累，产品也有一定的技术水平，而且企业大都处在成长期、发展期，依靠科技、研发主动转型并不困难。只要认识早、行动早，就能及早确立优势地位。这就好像小孩儿矫正牙齿，在成长阶段矫正会很容易成功。二是我市许多企业走的是低成本、低价格竞争的路子，如果利用信息技术、先进适用技术来改造、渗透、嫁接、提升，好多产品就可以大幅提高科技含量和增加附加值。这些技术的取得并不难，成本也不太高。我们可以发挥后发优势，实现生产力跨越式发展，在内在质量提高的基础上提高价格，增加利润空间。三是我市工业企业在资源利用、能源消耗上还有很大的下降空间。有资料显示，我国创造1美元产品，消耗的能源是美国的4.3倍，法国、德国的7.7倍，日本的11.5倍，这是我们存在的问题，也是我们的潜力所在。只要我们下大力进行技术改造，在资源、能源消耗上还有很大下降空间。四是许多污染排放可以通过循环利用变废为宝，降低成本，提高利润。五是通过人力资源培训提高员工素质，提高劳动生产率，完全可以消化工资性增长带来的成本支出。六是通过建立现代企业制度，实行精细化、信息化等科学管理，提高企业核心竞争力、增加效益的空间还非常大。七是企业家素质还有很大的提高空间。不断克服困难、挑战自己、提高自己，这样才能称之为真正的企业家。面对“七个有利条件”，各企业都需要认真研究，不断推动设备升级、技术升级、管理升级、人力资源升级，在改造升级中增投入、扩规模、上项目，在做精、做专、做强的同时做大、做高、做优。

　　我们能看到这些变化，认识到这些挑战和机遇，如果积极转变，适应了这些变化、挑战、机遇，我们的发展前景将是一片光明。如果我们看不到、不转变、不适应，那将是难以为继、穷途末路。不在转变中发展，就会在停滞中衰退、沉沦甚至消亡。对此，我们要有清醒的认识，进一步统一思想、凝聚共识，既要有转型发展刻不容缓的紧迫感，也要有转型发展志在必得的坚定信心。　　　

　　转变发展方式、调整经济结构，企业是主体，产品是关键。作为企业来讲，加快调整升级必须在产品、技术、人才和企业家素质提升上下功夫。

 　　企业是市场的主体，也是转变工业发展方式的主体。一些优势企业之所以快速成长、逆势增长，主要得益于自身素质好，主体作用强；得益于产品定位准，市场竞争力强。而产品靠技术，技术靠人才，这一切又都靠企业家。只有企业尤其是企业家行动起来，整个经济发展方式才能真正实现转变。

　　要着力打造优势产品。市场博弈中的“王牌”是优势产品。省委书记张云川同志指出，推进结构调整，就是我们的企业都普遍地生产优质产品或高附加值的产品。这里的关键，一是提高产品质量。对于企业而言，所生产的产品不一定是档次最高的，但在同档次的产品中，必须是质量比较高的。这方面大有文章可做。现在生产同类产品的企业竞争非常激烈，谁能提供优质产品，谁就能占有更大的市场份额，进而获取更多的利润。二是提升产品的附加值。高附加值就是投入相同产出更多，或者产出相同投入更少。办企业通过量的扩张增加利润是好的，通过提高产品附加值增加效益更好，而附加值高的产品实现量的扩张增加规模最好。提高产品附加值，主要是提高产品的科技含量，搞好品牌建设，通过技术升级和品牌效应，不断打造产品新的竞争优势。

　　要着力推进技术创新。国内外的实践证明，不管哪个产业或行业，在竞争中始终站在前面、永远不倒的，都是科技创新能力强、技术不断进步的企业。技术创新，一靠自主研发，二靠模仿，三靠引进，四靠产学研结合。有条件的企业可以走自主研发的路子，如邢钢、中钢邢机、晶龙、旭阳等已经成立了研发中心或科技中心。但对于占绝大多数的中小企业来讲，自主研发力量达不到，单靠模仿没有可持续性，最便捷的途径就是靠引进和产学研结合。企业发展到一定阶段，一定要积极寻找自己的技术靠山，走引进、消化、吸收、再创新的路子。当前国家实施鼓励扶持政策，支持企业技术改造，而且国际市场上的技术装备价格相对较低。必须抓住这一有利时机，加强对先进技术的采用和储备，做好引进消化吸收再创新工作，在工艺、装备、技术等方面向同行业的高端水平迈进。

　　要着力加强人才队伍建设。人才资源是第一资源。要加大人才引进力度，打破传统观念，积极探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的用人新思路，对高层次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、户籍、身份、人事关系等限制，采取兼职挂职、人才租赁等办法“柔性引进”。要壮大专业技能人才队伍，充分发挥我市职业教育资源相对丰富的优势，加快组建与产业需求紧密对接的专业型职业教育集团，实现院校与企业之间的良性互动，实现“订单式培养”和“零距离对接”。同时还要把创新型科技人才的培养摆到重要位置，注意选拔具有一定专业水平和工作经验的优秀人才，到大专院校、科研院所学习深造，或聘请专家学者开展各种知识讲座、实用技术培训，促进知识更新，提升创新能力。

　　要着力提升企业家素质。通过企业家素质的提升，来提高企业的竞争能力，是一个具有现实意义的命题。新加坡、香港等国家和地区之所以竞争力强，主要是那里的企业家素质高，学习进取意识强，把学习提高自己作为生活方式。现在我市一些企业家开始有意识地到高等院校参加培训班、“读书会”等，普遍反映收获很大。这是一个可喜的现象，要继续坚持下去，还可以组织本地企业家相互交流，分享经验与体会，共同促进，共同提高。通过学习培训，全面提升企业家综合素质，增强战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力，这是推动企业不断升级的决定性因素。

　　如果说企业经营的是产品，那么政府就应该经营好产业。各级政府要站在战略和全局的高度，着力解决好一家一户企业难以解决的问题，引导企业健康发展。　

　　调整经济结构包括调整各方面的结构，核心是产业结构。如果说企业经营的是产品，那么政府就应该经营好产业。要充分利用和优化配置政府公共资源，从财政、税收、土地等方面，完善落实鼓励先进、淘汰落后的政策措施，向科技型、环保型项目倾斜，向竞争优势明显的旗舰型项目倾斜，向发展前景广阔的新兴产业倾斜，向对区域经济有带动力、辐射力的特色产业链的高端产品倾斜，引导推动工业加快调整升级。开放招商、项目引进和产业的承接转移，都必须体现调整产业结构、转变发展方式的要求，同时完善企业能耗、物耗、污染物排放以及安全、质量、技术等市场准入标准，倒逼企业加快转变，决不搞“挖到篮里就是菜”。

　　要把增加有效投入作为重中之重，在扩大投入中优化产业结构、在量质并举中增强发展后劲。要继续加大投资和项目建设力度，深入实施“工业倍增计划”和“骨干企业再造工程”，重点抓好一批依靠科技创新、促进产业升级的重大工业项目建设，确保项目进度、资金安全和工程质量。要着力优化投资结构，加强对国家产业政策、投资方向、相关项目信息的研究，在切实做好项目筛选、论证、储备、申报等工作的同时，加大项目的争取和跟踪落实力度，提高项目的命中率。尤其要重点围绕国家支持的新能源、新材料等七个领域，抓紧谋划和储备一批骨干项目。要积极引导企业增加对产品研发、技术创新以及人力资源培训等方面的投入，更好地推动工业经济转型发展。

　　要下大力搞好工业园区建设，推进产业集聚发展、集约发展。产业集聚是转变发展方式的必然趋势，工业园区是产业集聚发展的重要载体。我市以中小企业为主体的产业集群已经有了较快发展，不但在促进经济发展、带动创业就业、增加财政税收等方面举足轻重，而且也是普通百姓过上富裕生活的希望所在。鼓励更多的企业到园区发展，是最原始、最基础的调整升级，也是实现集约发展、规模发展的最佳途径。现在各县市都规划了5-10平方公里的工业园区，要在区域产业定位基础上搞好园区定位，着力解决好园区公共要素建设和园区管理服务等问题，努力做到行政效率最高、行政成本最低，将其建设成为服务最好、环境最优的一流平台，为企业发展创造良好条件。

　　要加强金融、技术、交通和商务服务设施等要素建设，完善产业发展支撑体系。要构建金融服务体系，进一步强化政银企对接，优化金融生态环境，吸引更多的银行在我市设立机构、开展业务，抓好市、县中小企业贷款担保中心建设，争取更多的资金投入到工业领域。同时鼓励引导重点企业通过上市融资、发行债券等多种形式拓宽融资渠道。要着力打造技术创新体系，在发挥企业技术创新主体作用的同时，加大技术创新的政府投入力度，围绕重点产业在公共创新平台上下更多的功夫，为企业发展提供技术支撑。要健全交通、商务服务设施体系，积极适应工业发展需要，进一步加大投入，使全市交通和商务服务设施有一个质的飞跃和提升，以发达的交通、高效的商务服务、完善的信息化平台服务工业经济发展。

　　要抓好“对标行动”和品牌建设“示范工程”两个载体，提升产业竞争力。转变发展方式、调整经济结构主要体现在两点：一是发展战略性新兴产业，一是改造提升传统产业。中国目前基本上没有“夕阳产业”，传统产业特别是传统制造业也不是夕阳产业，至少还有几十年的发展空间，应该蓬勃发展，关键是用信息化、先进适用技术来改造。在这方面，省里提出两大载体，就是要大力开展好“对标行动”和品牌建设“示范工程”。所谓“对标行动”，就是要组织企业紧盯国内外同行业高端和强势企业，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面找差距，制定出追赶、跨越的路线图和时间表，使企业产品逐步向行业高端迈进，进而推动产业升级。品牌建设“示范工程”，就是要以创建品牌、经营品牌、提升品牌和延伸品牌为核心，建立健全品牌建设机制，大力扶持优势企业做强品牌，积极引导企业争创品牌，推进结构优化和产业升级，提高核心竞争力。要抓紧制定“两项活动”的总体实施方案，提出具有操作性的措施，引导全市企业普遍开展“对标行动”，并通过“示范工程”在品牌建设上树立典型和样板，确保活动取得扎实成效。

　　要以干部作风和优良环境为加快工业发展提供坚强保障。要牢固树立科学发展理念，完善体现科学发展观的评价体系，在重视速度的同时更加注重质量效益、结构优化、节约环保、民生改善，使各级干部真正把精力放到转变发展方式上来。要以提高干部执行力为主题，进一步加强干部作风建设，在提高服务质量、服务水平、服务效率加大力度。要在加强教育、完善机制，使良好的作风成为习惯、形成文化的基础上，抓住破坏发展环境的典型案件大张旗鼓地严肃处理。企业家是为我们提供社会财富的创业者，我们必须给予企业家更多的荣誉和尊重，一定要在全社会形成尊重、支持、服务企业的良好氛围，促进经济发展方式转变得更好更快。