社区矫正对象的特征:李智民同志在五届市纪委四次全会上的工作报告

作者：佚名    新闻来源：本站原创    点击数： 1815    更新时间：2009-2-4   热     ★★★【字体：小大】
深入贯彻落实科学发展观
扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
为加快“两个率先”提供坚强保证
——李智民同志在中共漯河市第五届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表市纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会和市委五届七次全会精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。靳克文同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2008年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，全市反腐倡廉建设整体推进、协调发展，取得新的明显成效。一年来，各级纪检监察机关积极履行职责、发挥作用，共为国家和社会挽回经济损失1亿多元，不少工作走在了全省乃至全国的前列，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用，省纪委、市委对我市的反腐倡廉建设给予充分肯定，人民日报、新华社、河南日报等新闻媒体多次进行深度报道，产生了良好的社会影响。
（一）围绕科学发展开展监督检查，服务大局的能力进一步增强。围绕贯彻落实科学发展观，会同有关部门加强对中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，开展土地、环保、安全生产等执法监察项目20项，查办案件43件，责任追究35人，追缴土地出让金等6447万元，确保了“扩内需、保增长、调结构、促转型”等宏观调控政策和固定资产投资、土地管理和节约集约用地、节能减排、生态环境保护等重大措施落到实处。围绕推进服务型政府建设和优化经济发展环境，牵头开展建设高效行政服务机制和高效服务型机关活动，全面推进政务公开，加快行政（便民）服务网络建设，进一步深化行政审批制度改革，我市成为全省行政审批事项最少的省辖市。制定了《漯河市深化行政事业性收费制度改革规定》等12项制度，开通优化环境招商引资服务平台，建立服务重点项目的快速反应机制，优化经济发展环境的长效机制进一步完善。为解决“中梗阻”问题，探索开展涉企科室评议活动，组织近千名代表对135个与企业生产和群众生活密切相关的市直机关科室进行现场评议，严格运用评议结果，针对评议中提出的意见建议，督促有关部门认真抓好整改。各单位积极采取措施改进工作，制定便民服务措施，为企业群众解决实际问题，群众对经济发展环境状况满意度提升近10个百分点，达到95%。查处不作为、乱作为及涉企“四乱”行为45起，责任追究66人，党政纪处理16人。
（二）强化宣传教育，党员干部廉洁从政意识进一步提高。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育。加大“双节”期间廉政教育力度，建立党组织负责人“双节”廉政谈话制度，有针对性地开展了廉政集体谈话、廉政文艺晚会、家庭助廉教育、警示教育等系列活动，努力营造风清气正的节日环境，省纪委对我市的做法给予充分肯定并在全省推广。开展廉政教育“百场巡讲”、党政纪条规暨相关法律法规知识竞赛、两个《条例》集中学习周、县处级领导干部“忆往昔岁月、谈幸福人生”廉政主题征文、“沙澧清风伴我行”廉政文艺展演评比等系列教育活动，提高党员干部遵纪守法、艰苦奋斗意识。加强阵地建设，办好漯河党风廉政网，在新闻媒体开办《廉政经纬》等栏目，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。大力推进廉政文化建设，对廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作目标任务进行科学分解，充分调动方方面面的积极性，有计划、分层次、全方位地推进廉政文化建设。各县区、各单位通过开展廉政书画展览、廉政主题教育、廉政文艺演出、廉政歌咏比赛等一系列载体新颖、内容丰富的廉政文化活动，使广大干部群众在潜移默化中受到廉政教育。积极开展廉政文化示范点创建工作，以点带面，推动廉政文化建设向纵深发展。
（三）坚持公正文明执纪，查办违纪违法案件工作力度进一步加大。市委、县区党委成立了反腐败协调领导小组，加大对重要案件的指导协调力度。2008年，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报756件，初步核实案件线索277件，立案288件，结案288件，党政纪处分313人，其中县处级干部7人，乡科级干部52人，通过办案挽回直接经济损失2600万元。查处商业贿赂案件57件，涉案金额584万元，42名涉案人员受到严肃处理。加强对办案工作的管理和监督，严格依纪依法办案，促进了办案工作制度化、规范化。加强信访工作，解决群众合理诉求，我市是全省业务内赴京到省上访最少的省辖市之一。在全省较早实行了党政纪案件公开审理、提级审理、陪审员制度，市纪委荣获“全国纪检监察案件审理工作先进集体”荣誉称号。案件管理、法规制度建设、申诉复查等工作也取得了新进展新成效。
（四）严格责任追究，各级领导干部从政行为进一步规范。认真执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，加强经常性监督检查。组织开展“节日病”治理工作，对制售有价证券和支付凭证、公车私用、公款旅游等问题进行集中治理，全市上缴廉政账户现金54.7万元，查处违规车辆104台并通过新闻媒体公开曝光，46个责任单位受到通报批评。下发《关于公务车辆节假日封存及使用备案的暂行规定》，全市各级党政机关、事业单位节假日期间共封存公车9000余辆（次），节约燃油费200多万元。认真落实党政机关和国有企业公务用车备案制度，继续规范公务员津贴补贴。抓好党风廉政建设责任制的落实，重新修订责任制考核办法，对违反责任制规定的64名党员干部进行了责任追究，其中党政纪处分36人，组织处理28人。认真开展经济责任审计工作，审计县级领导干部52人，对发现的问题及时纠正，诫勉谈话4人，警示谈话23人。深入推进农村党风廉政建设，在全市开展村级领导班子、领导干部述职述廉和民主评议村级领导班子、领导干部的“双述双评”活动，实现了村级民主监督的制度化、经常化。
（五）加强政风行风建设，广大群众切身利益得到进一步维护。坚持把畅通社情民意渠道、维护群众利益、促进社会公平和谐作为反腐倡廉建设的重中之重，深入开展专项治理，加强监督检查，及时解决损害群众利益的突出问题。查处教育乱收费、公路“三乱”以及涉农负担案件47件，给予党政纪处分和组织处理91人；继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，让利患者2100万元；认真做好社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金监管工作，通过监督检查，归位资金800多万元，规范存款6000多万元。办好政风行风热线，实现了电台、电视台、漯河日报、市政府门户网站和“市长热线”的“五线合一”和互联互通，刊播热线节（栏）目121期，解决群众实际问题295个，化解矛盾和问题隐患1350起。民主评议政风行风和群众满意的基层站所评议活动取得了新成效，参评部门落实惠民政策和项目120项，群众总评满意率为91.7%，比2007年提升了2.3个百分点。开展强农惠农政策、土地承包经营权流转及资金管理使用情况的监督检查，落实惠农资金3.1亿元，切实维护了农民利益。
（六）加大改革力度，从源头上预防和治理腐败工作进一步深化。充分发挥组织协调职能，通过深化改革、创新制度，着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，干部人事制度改革、财政管理制度改革、投资体制改革深入推进，建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度进一步落实，党务公开、政务公开、村务公开、企务公开和公共事业单位办事公开不断深化，有效拓展了从源头上防治腐败的工作领域。
在做好各项业务工作的同时，高度重视自身建设和纪检监察干部队伍建设。市纪委常委会把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，坚持中心组集体学习制度，强化理论武装；认真贯彻民主集中制原则，健全各项工作制度，规范工作程序，加强了内部管理和监督；围绕反腐倡廉理论和实践问题加强调查研究，及时解决工作中的矛盾和问题；下大力气抓好纪检监察干部的思想、作风和纪律建设，提高了纪检监察干部的综合素质和执纪能力。扎实推进派驻机构统一管理工作，对71个市直单位实行了派驻机构统一管理，此项工作走在了全省前列，我市被中央纪委确定为全省唯一的省辖市级纪检监察干部工作联系点。在全市纪检监察系统深入开展解放思想大讨论、“创新奖”评比等活动，激发了广大干部工作创新的热情和动力。
总的来看，2008年我市反腐倡廉建设取得了明显成效，保持了良好的发展态势。但也要看到，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是少数领导干部对管辖范围内的党风廉政建设没有真正负起责任，腐败问题在某些领域仍然比较突出；奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风仍然不同程度存在；损害经济发展环境和群众利益的问题还没有从根本上得到解决；纪检监察机关执纪监督水平还有待进一步提高等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2009年党风廉政建设和反腐败工作任务
2009年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和市委五届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我市《分工方案》，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和省委、市委关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为加快“两个率先”提供有力保证。
（一）严明党的纪律，保障中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，坚决维护党的团结统一。各级纪检监察机关要坚持服务和保障科学发展，加强对市委、市政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我市经济平稳较快发展提供有力保障。会同有关部门集中开展三项专项检查：（1）开展对扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，督促各级各部门严格执行各项政策要求，加强对工程项目立项、规划、审批、建设及资金管理使用情况的监管，严肃查处各种违纪违法行为。（2）开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。（3）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
（二）深入推进高效服务型机关建设，大力优化经济发展环境。继续把优化经济发展环境作为各级纪检监察机关的首要任务，集中力量、下大力气，坚定不移地抓紧抓好，进一步打响中部最佳投资城市品牌，更好地服务全市经济建设和对外开放。认真落实市委、市政府《关于创建高效服务型机关的实施意见》，发挥组织协调职能，在推行权力阳光运行机制、提升政府公共服务水平、完善科学考核体系和监督机制等方面取得新成效，逐步在全市各级党政机关建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。深入开展“两转两提”活动，通过深化行政管理体制改革，进一步精简审批程序、规范审批权限、加强审批监督，切实转变政府职能，扎实推进服务型政府建设。积极探索行政问责制和绩效考评制，围绕党委、政府中心工作和重大决策部署，政府职能转变和机关作风转变，群众反映强烈的热点和难点问题开展效能监察，实施行政问责，确保政令畅通。完善评议机制，继续开展涉企科室评议活动。完善各级行政服务网络，以行政（便民）服务中心为龙头，整合县、乡各类中心资源，拓宽服务领域，增强服务功能。完成电子政务和电子监察系统建设，建成市级公共资源交易中心。推行涉企收费“一费制”试点工作。严肃查办损害经济发展环境案件，狠刹“四乱”行为。
（三）扎实开展反腐倡廉教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。充分发挥市党风廉政教育基地的作用，组织领导干部分期分批到基地接受教育。继续推行领导干部讲廉政党课和“双节”廉政谈话制度，广泛开展建设廉洁单位活动。深入推进廉政文化建设，创新内容和载体，增强廉政文化的吸引力和感召力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。
（四）继续加大查办案件工作力度，保持严厉惩治腐败的高压态势。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律、违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续开展治理商业贿赂专项行动，推进市场诚信体系建设，严肃查办重点领域的商业贿赂案件。发挥各级党委反腐败协调领导小组的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制，完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。强化案件监督和管理，进一步加强信访举报、案件审理和申诉复查工作，严格规范办案程序，正确使用办案措施，切实保护涉案人员的合法权益。正确把握政策，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，严格区分工作方式方法不当和违纪违法的界限，实事求是地处理问题，该严则严，当宽则宽，宽严相济，增强办案的政治、经济和社会效果，达到惩处极少数、教育大多数的目的。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，健全监管制度，充分发挥办案的治本功能。
（五）认真抓好专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持关注民生、维护民利，集中开展五项专项治理：（1）加强食品药品安全监督管理工作，规范食品药品生产经营秩序，严厉查处食品药品安全事故，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。（3）集中整治饮用水源地环境违规违法等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和抗震救灾款物的监管，严肃处理违纪违规问题。
会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。继续清理规范评比达标表彰活动。建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的行风建设监督体系。
（六）大力推进重点领域和关键环节改革，从源头上预防和治理腐败。坚持以改革创新的精神推进治本工作，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监督惩处结合起来，集中开展三项源头治理工作：（1）认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，切实控制政府投资工程招标投标金额。（2）认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理中的突出问题。严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理违纪违法行为。
继续配合有关部门深入推进干部人事制度和司法体制改革。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使，加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。深化财税、投资体制等方面改革，增强预算透明度，加快推进公务卡制度，强化对预算外资金的管理和监督。实行政府投资项目代建制、公示制度。
（七）切实强化对领导干部的监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。加大经济责任审计力度，杜绝领导干部“带病提拔”。深化党务公开、政务公开、企务公开、村务公开，拓展公共事业单位办事公开工作领域。完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，建立健全派驻机构工作机制，规范职责权限、工作程序、业务管理和干部管理。严格执行《关于加强纪检监察派驻机构对驻在部门权力运行重点环节和部位实施监督的暂行办法》，派驻机构要认真履行监督职责，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要大力支持派驻机构的工作，自觉接受监督。加强对县区纪检监察派驻机构统一管理工作的指导。积极发挥行政监察职能作用，促进政府机关廉政勤政、依法行政，改善行政管理，提高行政效能和服务水平。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部干事创业统一起来，大力营造有利于思想解放、有利于改革创新、有利于干事创业的环境和氛围。
（八）努力加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。加强农村党风廉政建设，认真贯彻党的十七届三中全会精神，加强对中央和省委、市委关于推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处；加强对农村集体资金、资产、资源的管理，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题；加强民主监督，开展“双述双评”活动，认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、办事不公等突出问题。完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。加强国有企业和高等学校反腐倡廉工作。
三、开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高反腐倡廉建设的能力和水平
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是反腐倡廉建设的强大思想武器，我们要以科学发展观为统领，不断提高工作能力和水平，推进反腐倡廉建设持续深入开展。
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务；深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性及基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照省委部署，从今年4月开始到6月底，全省将开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，从3月份开始参加第二批学习实践科学发展观活动的单位（市、县区领导班子，市、县区直机关）和下半年参加第三批学习实践活动的单位（乡镇、街道）都要参加这一教育活动。广大党员干部要把胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话作为重要学习文献，把加强党性修养、树立良好作风作为学习实践科学发展观活动的重要内容，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为加快“两个率先”提供坚强政治和组织保证。要加强对领导干部作风状况的监督检查，继续狠刹奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
（二）扎实开展学习实践科学发展观活动，提高纪检监察机关服务、保障和推动科学发展的能力。各级纪检监察机关要按照党委的统一部署，认真学习调研，深入分析检查，积极进行整改，切实把学习实践科学发展观活动引向深入。要突出实践特色，更加自觉地用科学发展观统领反腐倡廉建设，努力把科学发展观转化为谋划反腐倡廉建设的正确思路、加强反腐倡廉建设的实际能力、促进反腐倡廉建设的政策措施。要着眼于发展这个第一要务，把反腐倡廉建设的各项工作放在推动科学发展的大局中来谋划，进一步明确工作定位；要坚持以人为本的理念，把关注民生、维护民利作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，研究部署工作以群众呼声为第一信号，监督检查以群众需要为第一选择，惩治和预防腐败以群众满意为第一标准，下大力气解决好损害群众利益的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；要落实全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，善于从战略和全局的高度审视反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，准确把握科学发展观对纪检监察工作的新要求，既整体推进，协调发展，又抓住关键，突出重点，真正做到在服务科学发展上求主动，在保障科学发展上动真格，在推动科学发展上讲实效。
（三）严格执行党风廉政建设责任制，努力形成惩治和预防腐败工作的整体合力。党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要制度保障。要坚持反腐败领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性、主动性，形成全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局，寓于各项改革和重要政策措施之中，党委（党组）书记负总责、亲自抓。各级纪检监察机关要认真履行组织协调和监督检查职能，统筹好治标与治本、惩治与预防、监督与激励等多方面的关系，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等各项工作，努力形成反腐倡廉建设的整体合力。要建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，完善考核评价指标体系和具体办法。要强化责任追究，对那些领导不到位、措施不得力，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败问题的地方和单位，要追究党委（党组）主要负责人的责任。
（四）切实加强纪检监察机关自身建设，增强纪检监察干部队伍的活力。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强对纪检监察干部的党性党风党纪教育，促使广大纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。要加强各级纪检监察机关领导班子建设，坚持民主集中制，建立健全常委会议事规则和决策制度，提高指导工作和解决实际问题的能力。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。要继续加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，严格执行交流、轮岗和办案回避制度，形成加强自身建设的长效机制。大力推进基层纪检监察组织建设，进一步规范、完善和创新基层纪委的领导体制和组织形式，整合基层监督资源，夯实反腐倡廉工作基础。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，努力开创全市反腐倡廉建设新局面，为加快“两个率先”做出新的更大的贡献！