美国重判中国贪官，彰显我国际地位提高_颜昌海的博客_凤凰博报

    日前被美国联邦法院判刑的两名主犯，是曾先后担任中国银行广东开平分行行长的许超凡和许国俊，从犯余振东等被控与主犯合谋挪用公款和诈骗；去年8月底，拉斯维加斯联邦法院的陪审团裁定被告有罪，涉及金额高达4亿8500万美元。美国司法部日前发表公告说，联邦地方法官普罗分别判处许超凡和许国俊两名主犯25年、22年徒刑，两人的妻子各8年，并被判处归还中国政府4亿8千2百万美元。

针对许超凡和许国俊两犯判处25年、22年徒刑，中国官方媒体《环球时报》指出，这是在中国和第三世界的压力下，美国法院首次对在美逃难的中国贪官做出如此重的判决，也是中国外逃贪官在外国获重刑的第一例。余振东在2004年4月被美国引渡回中国，在2006年被判监12年，后来与美国控方合作。

美国司法部的声明说，联邦调查局的刑事侦缉部得到北京政府、中国公安部和司法部、香港警方和律政司的充分协助，提供重要证据和使证人能够作供。声明还说，许超凡等人利用骗取来的部分金钱在拉斯维加斯的赌场豪赌，下注2万至8万美元。

但《21世纪经济报道》5月23日报道，许超凡和许国俊的故事却远未结束，在美国，“许超凡和许国俊正准备上诉”；而在中国，开平案也仍是未决之案：只要没有过追诉时效，“二许”还将面临中国的追诉。

5月19日，中国外交部发言人马朝旭在举行例行记者会时表达了将许超凡等人尽快遣返或引渡回中国的希望。其实，“二许案”值得关注之处不仅是巨额的涉案金额，更因该案是《中美刑事司法协助协定》生效后，中国向美国提出的第一起协助请求。中国司法部门所提供的证据材料和人证是美国法院对“二许”定罪的关键。

审理过程中，中美司法机关在侦查、取证、诉讼等领域的合作遭受了来自辩护律师的巨大挑战。中美司法部门进行了将近8年的合作，现在合作仍将继续。

2001年10月，中国银行为加强管理，将全国1040处电脑中心统一成一套系统。一联网之后却发现出账目上出现巨额亏空。2001年10月13日，中行发现巨大资金漏洞的第二天，中行开平支行的前后三任行长许超凡、余振东、许国俊连夜出逃至香港，随即飞往美国。此后三人的妻子以假婚姻，骗取美国公民身份的方式先后到达美国。

应公安部请求，中国司法部立刻根据同年3月8日生效的《中美刑事司法协助协定》向美国司法部提出请求，请求美方在查找逃犯下落，冻结及扣押犯罪资产等方面提供协助。2004年，许超凡、许国俊分别在美国落网，但“二许”均拒绝认罪。2004年9月21日，美国司法部门仅以共谋参与婚姻与签证欺诈，规避美国移民法律等罪名对“二许”及两人的配偶邝婉芳、余英怡提出起诉。如果仅被认为婚姻欺诈有罪，判决并不会很重，可能只会判入狱2年到5年，甚至更少的刑期。

2004年2月18日，最早在美国落网的余振东表示认罪并自愿被遣返回中国，并选择通过揭发案情并作证来获得减刑，美国司法部门得以增加起诉许超凡、许国俊和两人妻子的罪名。在获得关键证人，以及中方提供的长达15万页的证据材料后，2006年1月31日，美国检察官在美国内华达州拉斯维加斯联邦法院，以涉嫌诈骗，洗钱，护照和签证欺诈等十五项罪名对许超凡夫妇和许国俊夫妇再次提出指控。

起诉书中所列举的第一项罪项表明，被告涉嫌违反《反诈骗腐败组织集团犯罪法》(RICO)而遭到诉讼。RICO是非常严厉的法律，每一项罪项的最高量刑可达有期徒刑20年。另外，对RICO阴谋的时间认定并不受犯罪行为或者时间发生的限制；整个计划、组织以及最后实施犯罪的过程都会计算在内。在获得中方所提供的证据后，美国司法部门最终认定，许超凡等人的违法活动始于1991年，那一年余振东、许超凡等人在香港成立潭江公司，潭江和两年后成立的香港友协贸易有限公司是中国银行开平支行被疯狂盗用的公款的主要流向。

在整个开平案的审理中，中方提供了长达15万页的证据材料，在中国服刑的余振东进行了15小时的录像远程作证。在《中美刑事司法协助协定》下，美国方面可以寻求中方的帮助来获取被告的银行帐户、通话记录等所有和案件有关的文件，以及人员的证词或陈述。

但是作为该协定生效后的第一例中美合作案件，开平案遭受了新生事物都必须承受的挑战和质疑。中国银行在开平案里所遭受的损失，是应该用中国方面提供的数字，还是只是看“二许”带到美国的资金，差别很大；如果是后者，涉案金额将大幅减少。而且，仅凭中方的口径就认定这些带到美国的资金，就是非法盗用中国银行的资金，也存在质疑。

自2005年9月起担任许超凡辩护律师的米切尔·伯森，对中方所提供的每一份文件都仔细查看，寻找一切可以利用的漏洞。

许超凡、许国俊两人除了各领20余年刑期外，美国法院还判决两人和其配偶归还中国银行4.82亿美元，这是被盗窃的4.85亿美元巨资中的绝大部分。

虽然这样的判决结果会让许多人感叹，法网恢恢，疏而不漏。但是事实上这笔巨款被追回的可能性极小。美国法院判决确定了许超凡等人偿还中国银行被盗资金的民事义务，但问题是4.82亿美元的巨额资金里绝大部分在许超凡等人的股票、外汇投资中已经亏损了。

2001年10月15日，出逃后，余振东将大约355万美元从他的一些香港帐户转至他在旧金山的银行帐户，这笔非法资金被美方冻结没收，并于2003年9月正式返还中方。这是被查赃款中数额最大的一笔。即便所有的收缴物品都归还中方，这离开法院判决“二许”归还的4.82亿美元的巨款相去甚远。

从“二许”已被发现的资产清单中就有三处位于加拿大的房产；由于每个国家的法律不同，追缴的方式也不同。除了查清非法资产，证明这些是犯罪所得外，不同的国家还会有其他具体要求，比如要求中国方面也对被告作出司法审判。

在中国，“二许”仍是未决案，即便“二许”更多的非法资产被陆续发现，这仍有可能造成中国方面难以追缴许超凡、许国俊转移到某些国家的赃款。

一个更紧密的国际司法合作似乎是这些难题的解决方案。此前，“德普案”、“朗讯案”、“雅芳案”、“西门子案”以及最新的“大摩地产案”，近年来美国的反腐案件许多涉及中国受贿人。这些反腐调查需要中国相关部门的配合，理论上根据《中美刑事司法协助协定》，美国方可以寻求中国司法部在侦查、取证方面的帮助。但是事实上，根据中国法律有权进行调查的机构却非常的多而且分散。美国翰宇国际律师事务所合伙人李雅美接受媒体采访时，精通中文的她在会议室的黑板上右边写下了从事美国海外反腐调查的两家机构：司法部和美国证券交易委员会；而在黑板的左边，她列数了每一个有权进行调查的中国机构：中纪委、最高人民检察院、涉案地的检察院、还有包括监察部在内各类行政部门……。“对美国调查机构来说，这些都太复杂了。”在她看来，这是中美司法合作之间的一个主要障碍。

新华社早在2001年曾报道，中国有超过4000名贪污、贿赂犯罪嫌疑人携带人民币50多亿元公款逃到国外，其中绝大多数是贪官。而今年中国反贪局和公安部向美方提供的中国贪官外逃名单显示，这个数字至少有上千人。

根据黄光裕牵涉进来的已经公布大贪官，就有十几名了；那么，即使按照目前官方公布的外逃贪官的数量来说，中国内地被外逃贪官隐蔽、保护、掩盖的贪官就至少还有1万名之多。就因为美国、加拿大成了中国外逃贪官的庇护所，这些尚在国内的贪官，得不到揭露和应有的司法惩处。

赖昌星被加拿大庇护10多年至今未归案，中国的大国颜面，也因此丢得精光。涉嫌中国银行高山案的李东哲、李东虎在温哥华被拘留已逾二年，加拿大移民部称，加政府已把此案列为“最高优先处理”，将在半年完成遣返前风险评估，最终递解二人出境。

李东哲、李东虎兄弟二人与前中国银行哈尔滨分行职员高山同涉一连串诈骗犯罪，涉案金额相当于加元1.36亿，至今仍有1亿加元左右的款项去向不明。加拿大皇家骑警披露的资料显示，李氏兄弟二人于2004年12月30日离开中国进入加拿大，后一直非法居留温哥华，二年前试图申请难民身份被拒，目前两人均为中华人民共和国国籍。

两年来，针对李氏兄弟二人的拘留聆讯不断，其代表律师一直努力申请有条件保释，但屡屡失败。另据此前媒体披露，与同案的高山相比，李东哲兄弟刚到加拿大时生活奢华。

“中美司法部门也需要建立像中美战略经济对话或者中美商贸联合委员会这样的对话机制。”这是美国翰宇国际律师事务所合伙人李雅美给出的增进中美司法合作的建议。

一个时期以来，我们都在畅谈中国国际地位的提高，但具体以什么标准来判断这个提高，却看法不一。有人说，中国在联合国具有否决权，并多次使用否决权提振了国际地位；这显然不对，因为中国即使不提高国际地位也拥有否决权。有人说，中国有钱了，能够砸钱，经济危机下很多国家都臣服中国；这显然是暴发户的心态，而哲人早说过，暴发户短时期是成不了贵族的。还有人说，中国的社会主义优越性，使中国国际地位提高；这显然是自吹自擂的自慰，和朝鲜吹嘘自己是世界中心一样可笑。

笔者以为，国际地位的提高，是用合乎人性的、国际规则和惯例的行为，来让世界各国都信服和尊敬。靠霸权、武力或金钱收买，都不足以提高地位。美国打伊拉克，虽然胜利了，但因为它不遵守国际规则，反而地位下降了。

中国的国际地位提高，在于她用理性的、人性的行为，承担国际义务和维护国际规则。在美国法院首次对在美逃难的中国贪官做出重判的问题上，彰显了中国国际地位的提高。因为，它信守了承诺，对余振东进行了依法的审理和判决，并给予其人道的对待；在打击犯罪的同时，也遵守了国际规则，取得了信用。所以，美国对中国提交的证据，被认为“可信度很高”，因此依法对潜逃美国的贪官重判。而这，决不是屈服什么“在中国和第三世界的压力”。被检验后的信誉和信用，才拥有真正的地位，而且不能被拒绝。

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• 庄灿煌 发布于 2009-05-25 22:40:36

  中美携手,我们能获得更多的利益!!

• 凤凰网友 发布于 2009-05-25 23:29:31

  试问天下人，谁人不腐败？？？在中国，谁敢说自己是清白的？？颜昌海你敢说你清白吗？？中国人都是这个样子，都说贪官坏，都想做贪官，全都一个样！！！

• 凤凰网友 发布于 2009-05-25 23:32:25

  美国重判中国贪官，彰显我国际地位。多可笑的题目！！！！判了中国的贪官，中国的国际地位就提高了？？？？？？？？有这样的逻辑么？？？？

• 凤凰网友 发布于 2009-05-25 23:33:23

  美国重判中国贪官，彰显我国际地位。多可笑的题目！！！！地位是什么？？什么叫被人尊重？

• 凤凰网友 发布于 2009-05-26 00:48:28

  贪官万岁万岁万万岁

• 凤凰网友 发布于 2009-05-26 01:29:40

  美国人判中国人的刑，那只能说明美国这个国家有公理，尊首国际公约，是一个正义的国家，怎么就彰显了我国际地位了呢。颜老师今天你没发烧吧，是不是身体不舒服。当初余振东贪污了几亿人民币，按中国的法律他死十次都不够，怎么会由于老美的司法介入，我们的法律都改了，只判的他十二年。从颜老师的角度看美国主动把犯人给我国送回来，更说明老美已经怕了我们，主动讨好我们英明，伟大，强大的人民政府

• 凤凰网友 发布于 2009-05-26 06:46:21

  中美携手,好！！但是，中国有何德何能？？？人家为何要与你携手。我还想找特别想找美国好莱坞明星做老婆呢，可人家愿意吗？？

• 凤凰网友 发布于 2009-05-26 08:19:52

  美国重判中国贪官，彰显我国际地位提高。也不一定！

• 天下归楚 发布于 2009-05-26 10:28:36

  中国的事中国人办不用着你们洋大人操心

• 凤凰网友 发布于 2009-05-26 10:32:43

  中国体制上的问题，导致腐败横行，中国人要靠自己的智慧和坚持做好自己的事，埋怨国家和干部是不能解决问题的