深圳车管所驾驶证更改:在自治区各单位选派干部下基层开展维稳工作总结表彰大会上的讲话

在自治区各单位选派干部下基层开展维稳工作总结表彰大会上的讲话

王乐泉

( 2010年2月8日）

    今天，我们在这里召开大会，总结自去年“7·5”以来自治区各单位选派干部下基层开展维稳工作的经验，表彰在维稳工作中做出突出成绩的先进个人。这对于认真贯彻中央和自治区党委关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，进一步巩固和扩大维稳工作成果，为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会政治环境，具有重要意义。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向全体维稳工作队员致以新春的祝福和亲切的问候！

    去年乌鲁木齐“7·5”事件发生后，为深入贯彻落实中央的决策部署，切实维护乌鲁木齐社会稳定，自治区先后两次从区直各单位选派了1100名干部组成维稳工作队，深入乌鲁木齐市157个社区开展维护稳定工作。几个月来，各维稳工作队和广大维稳工作队员认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，坚定地站在反分裂斗争第一线，以高度的政治责任感和饱满的精神状态投入到各项维稳工作中去，在加强对各族群众的正面宣传教育、促进民族团结、强化基层基础建设、加强社会面稳控等方面取得了明显成效。

    一是通过强化面对面宣传教育工作，大大提高了各族群众维护社会稳定的思想政治觉悟。在维稳工作中，各维稳工作队坚持把宣传、教育、疏导群众作为维护社会稳定的基础性工作，并贯穿于整个维稳工作始终。几个月来，广大工作队员深入街道社区、机关企业、商业店铺、建筑工地和居民院落，通过召开社区老党员、宗教人士、居民群众、返乡大学生访谈会，组建群众宣讲团、大学生志愿宣讲团、专家教授宣讲团，观看“7·5”事件图片展、召开新中国成立60周年座谈会等多种形式，面对面地向群众讲形势、讲政策、讲法制，讲清“7·5”事件的真相、性质和背景，讲清中央和自治区对事件的果断处置以及所做的大量善后工作，讲清“7·5”事件平息后境内外“三股势力”不甘心失败，加紧制造针刺事件等新的恐怖破坏活动的罪恶阴谋；大力宣传新中国成立60年来新疆发生的翻天覆地的变化，宣传党的富民政策给新疆各族人民带来的实实在在的利益，宣传党和政府为新疆的发展进步做出的不懈努力。通过形式多样、内容丰富、深入扎实的宣传教育，使各族群众进一步澄清了模糊认识、提高了思想觉悟，深刻认识到新疆反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，充分认清了敌对势力和境内外“三股势力”的险恶用心，自觉做到了不信谣、不传谣、不上当，在全社会形成了人人受教育、人人促团结、人人自觉维护社会稳定的生动局面。

    二是通过大力开展民族团结宣传教育活动，在各族群众中进一步强化了民族团结是新疆各族人民生命线的观念。各维稳工作队紧紧围绕自治区党委确定的“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，通过举行民族团结先进事迹报告会、民族团结先进个人座谈会、民族团结知识竞赛、民族团结歌曲比赛、“双语”演讲、诗歌朗诵会、观看爱国主义电影、参观爱国主义教育基地、送民族团结图书进社区、悬挂国旗等丰富多彩的活动，大讲我区这些年来特别是“7·5”事件中涌现出来的民族团结的先进典型，大讲党的民族宗教政策和民族区域自治制度在新疆的伟大实践，大讲党中央对新疆各族人民的亲切关怀和全国各地对新疆的大力支持，大讲新疆当前的大好形势和美好前景，坚持用成就说话、用事实说话，坚持把大道理与小道理结合起来，让各族群众从今昔对比、社会变迁和身边变化中，切实感受民族团结进步给各族人民带来的福祉，同时，用铁证如山的事实，彻底揭露以热比娅为首的境内外“三股势力”破坏民族团结、破坏祖国统一的滔天罪行和丑恶面目。通过大力开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的民族团结宣传教育活动，使各族群众进一步懂得了民族团结是福、分裂动乱是祸的道理，进一步树立了“三个离不开”的思想，进一步认清了谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹，进一步增强了维护民族团结、反对民族分裂的自觉性和坚定性。

    三是通过加强社会主义法制宣传教育，使各族群众的法制观念进一步增强。在工作中，各维稳工作队紧紧围绕法律面前人人平等这一社会主义法制的根本原则，广泛采取举办法律知识讲座、发放法律知识宣传册、召开交流讨论会、进行典型案例宣讲、邀请群众代表出席庭审、宗教人士宣讲和专家释疑等多种形式，深入细致地宣传党的民族宗教政策和民族区域自治制度，深入细致地宣传社会主义法制，深入细致地宣传公民必须以理性合法的方式表达正当诉求，深入细致地宣传“7·5”事件案犯审理情况，深入细致地做好“7·5”事件中伤亡人员及其家属的思想疏导和政策解释工作，深入细致地做好羁押人员家属和解脱人员教育引导工作，努力提高宣传教育的实效。通过深入细致的法制宣传和思想教育工作，使各族群众深刻认识到我国是社会主义法治国家，法律的尊严不容践踏，人民的利益不容侵犯，任何人践踏国家法律、破坏社会秩序、侵害人民生命财产，不论是哪个民族的，都将一律受到法律的严惩，从而有力地粉碎了境内外“三股势力”妄图借我依法处置“7·5”事件犯罪人员制造事端的图谋，使各族群众进一步增强了遵纪守法、依法办事、做知法守法公民的自觉性。 四是通过着力强化基层基础建设，进一步夯实了维护稳定的工作基础。各维稳工作队按照自治区党委的部署和要求，把帮助基层党组织加强各方面工作，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力作为一项重要政治任务，深入民间组织、居民楼院、商务楼宇、集贸市场、商业网点、建筑工地、非公有制经济组织和社会组织中，深入了解社区党组织建设和党的工作开展情况，广泛开展如何建立基层党组织、基层党组织如何发挥作用的调查研究，积极协助社区党组织切实加强对社区自治组织、群团组织和民间组织的领导，支持社区居委会以及社区工会、共青团、妇联等群团组织履行职责、发挥作用，使社区基层党组织不断扩大覆盖面、增强影响力。认真帮助和指导社区深入开展学习实践科学发展观活动，在理论学习、调研走访、排查问题、整改落实等方面都取得了明显成效，大大提高了社区党组织维护民族团结、促进社会稳定的能力。积极协助社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，突出全面覆盖、不留死角，扎实开展各类人员特别是流动人口以及出租屋的摸排工作，最大范围地掌握了不稳定的因素，及时发现和处置不稳定隐患，化解矛盾纠纷，做到了情况明、动态清，推进了基层基础工作的细化、深化、常态化。全力配合公安机关、综合治理等部门加强社会面防控，特别是加强重点公共场所的安全保卫，积极收集反映各类舆情信息，排查各种不稳定因素，向公安机关提供有价值信息，配合公安机关破获案件，动员群众举报犯罪嫌疑人，协助抓获犯罪嫌疑人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。积极整合社区各方面资源，指导社区与驻区单位签订结对共建协议书，建立健全社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参与的社区党建工作协调议事机制，动员驻社区单位、群众参与社区维稳工作，初步形成了由社区党组织、综治力量、居民群众共同参与的群防群治社区治安防控体系。积极协助建立社区党组织主要领导联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度，进一步加强了对宗教事务的管理。帮助社区完善各项维稳工作制度和措施，普遍建立了维稳工作应急预案，成立了各类应急队伍，切实提高了社区处置突发事件、维护稳定的能力和水平。同时，各工作队还协助社区建立了分片包干责任制、巡逻、重点场所巡查、重点人员定期走访、楼栋长管理、流动人口“双向”管理、社区社会动员等制度，使维稳工作的长效机制更加充实完善。

    五是通过切实帮助群众解决实际困难和问题，进一步密切了党群干群关系，形成了维护稳定的强大合力。各维稳工作队始终把改善民生作为维护稳定的基础性工作来抓，把解决民生问题作为检验维稳工作成效的重要标准，着力帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把中央和自治区造福各族人民群众的各项措施落到实处，使各族人民群众更多地感受到了党和政府的温暖。几个月来，各工作队积极协助乌鲁木齐市有关部门做好“7·5”事件善后工作，做好受害受损群众的慰问、安抚工作，帮助他们解决医疗和生产生活上的实际困难，帮助居民群众解决生产生活方面的具体困难。在国庆节、肉孜节、古尔邦节和元旦期间，积极走访慰问“三老”人员、低保户、特困户、伤残病户、受伤受损群众、遇难者家属等人员，送去了党和政府的温暖和关怀。牢固树立群众利益无小事的观念，以极大的热情扎实开展民生大排查，认真梳理居民群众反映的热点难点和历史遗留问题，排查群众急需解决的问题，对能够解决的问题，积极协调有关部门尽快解决；对在短时间内解决不了的问题，及时向上级部门积极反映；对不能解决的问题，做好耐心细致的解释说服工作，切实将群众工作做深做细做扎实。在解决民生问题上，各工作队充分发挥自身优势，有的协调解决了一批修路、亮化、供水、供电、供气、物业等与群众生活息息相关的难点问题，大大改善了社区基础设施；有的邀请心理咨询专家为社区群众开展心理咨询服务和讲座；有的从子女入学、劳动就业、权益保障、法律援助等事关群众长远利益的问题入手，多方面给予指导和帮助，引导群众把时间和精力投入到生产工作中去，增强他们发展的信心。几个月来，各工作队和广大工作队员牢记宗旨、心系群众，真诚关心群众疾苦，及时倾听群众诉求，想方设法为群众做好事、解难事、办实事，千方百计为群众排忧解难，赢得了各族群众的热烈欢迎和衷心拥护，他们以自己的模范行动和良好形象，进一步密切了党群干群关系，增强了党和政府的凝聚力和向心力，大大巩固了维护稳定的群众基础。

    选派干部深入基层开展维护稳定工作，是坚决贯彻落实中央政治局常委会精神和胡锦涛总书记在新疆考察工作时重要讲话精神的有效举措，是继续做好“7·5”事件处置和善后处理工作、坚决稳控乌鲁木齐局势、确保新疆长治久安的迫切需要，是在乌鲁木齐市维稳工作特殊情况下自治区党委作出的重大决策部署。实践证明，及时把广大党员干部派到群众中去，深入细致地做好群众的思想教育工作，这是我们党的优良传统和强大政治优势，是我们粉碎境内外“三股势力”的分裂破坏图谋、实现新疆长治久安的重要法宝。各厅局单位广大党员干部积极响应自治区党委的号召，把这次下基层参加社区维稳工作看作是对自己的一次重大政治考验，看作是一次提高自身政治素质和群众工作能力的非常难得的锻炼机会，以过硬的思想政治素质、较高的政策业务水平和良好的工作作风投入到维稳工作第一线，为确保乌鲁木齐市和全区社会大局稳定作出了重要贡献。今天受到表彰的先进个人，就是在这次维稳工作中涌现出来的先进典型，是区直各单位广大党员干部的优秀代表，在他们身上所体现出来的维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的坚定政治立场和心系群众、顾全大局、恪尽职守、无私奉献精神，为广大党员干部树立了榜样。全区各级党组织和广大党员干部要向受到表彰的先进模范学习，迅速掀起学习先进、宣传先进、争当先进的热潮，用先进典型的模范行为和崇高精神影响和带动全社会，把思想和行动进一步统一到中央对新疆稳定形势的分析判断和工作部署上来，统一到胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神上来，进一步提升对新疆反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性的认识，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，更加立场坚定、旗帜鲜明地站到反分裂斗争第一线，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定。

    当前，全区社会大局总体保持稳定，但受“7·5”事件和境内外各种复杂因素的影响，我区稳定形势依然十分严峻。全区各级党组织和广大党员干部要始终保持清醒的政治头脑，从历史发展和国际局势变化的大背景下来分析和把握当前的反分裂斗争形势，充分认识做好新疆稳定工作的重要性和紧迫性，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，扎实推进标本兼治、重在治本的各项工作措施，努力为我区经济社会又好又快发展创造良好的环境。一要始终保持严打高压态势，坚决打击和防范“三股势力”的分裂破坏活动。要着眼严峻的斗争现实，始终把打击的这一手放在最突出的位置，继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，对形形色色的民族分裂组织和暴力恐怖团伙，坚决用铁的手腕予以毁灭性打击，绝不让敌人坐大成势，形成现实危害。当前要把防暴力恐怖袭击作为维稳工作的重中之重，进一步强化严打、严防、严控等工作措施，坚决把敌人的破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场，确保各族群众生命财产安全。要切实加强情报信息工作，及时获取深层次、预警性、行动性情报信息，密切关注敌情动态，牢牢掌握对敌斗争主动权。要依法强化对宗教事务的管理，旗帜鲜明地保护正常的宗教活动，坚决取缔非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力。要深入开展意识形态领域的反分裂斗争，严密防范、狠狠打击境内外“三股势力”进行的反动宣传和渗透破坏活动。要从战略的高度加强互联网建设和管理，坚持人防与技防相结合，提高网络管控水平。要进一步加大对“7·5”在逃案犯、涉爆涉恐团伙案犯和潜逃出境重要案犯的追捕力度，不惜时间和代价，务求将犯罪分子缉拿归案。要组织精兵强将，对地处城乡结合部的黑恶势力窝点和治安混乱的重点地区进行集中整治，下决心改变社会面貌，清除“三股势力”生存发展的滋生地。要高度重视对涉“7·5”案件分流教育挽救人员、刑释解教人员、危安人员等重点人群的管控工作，坚持严密管控与教育转化相结合，积极主动地靠上去开展帮教工作，尽可能使大多数人转变立场和态度，重新回归社会，化消极因素为积极因素。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，大力开展群防群治，形成防范和打击犯罪分子的天罗地网。

    二要进一步做好“7·5”事件的善后处理和依法处置工作。一方面，要始终坚持以人为本，深入细致地做好各族受害群众的救助、安抚、帮扶工作，积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难，同时要加强思想政治工作和心理疏导工作，引导他们化解心结、舒缓情绪、走出阴影。另一方面，要在正确把握政策法律界限的前提下，继续做好“7·5”案件审理工作，依法从重从快惩处那些危害极大的幕后策划者、组织者、骨干分子和罪大恶极的暴力恐怖分子，努力实现法律效果和社会效果、政治效果的统一。对甄别、分流出去的涉案人员，各地要组织强有力的力量深入细致地进行教育转化工作，在他们真正认识到自身违法行为的严重后果、具结悔过后，尽快予以解脱，由所在单位、社区和家庭进行继续教育管理，真正做到教育挽救大多数、孤立打击极少数。

    三要进一步深入扎实推进民族团结工作。要在“7·5”以来所做大量促进民族团结工作的基础上，全面把握、不断深化“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，在全社会深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的宣传教育，进行“三个离不开”和“四个认同”的宣传教育，进行维护祖国统一、维护社会稳定、反对民族分裂的宣传教育，打牢各族干部群众团结奋斗的思想基础，构筑民族团结的精神纽带。要组织广大干部群众认真学习贯彻即将实施的《自治区民族团结教育条例》，将民族团结教育纳入法制化轨道，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要充分发挥党员干部的模范带头作用和党政机关、企事业单位、窗口行业的示范引领作用，从细微处入手、从每个人做起，在全社会大力倡导各民族互相信任、互相尊重、互相关心、互相帮助的良好风尚，人人都说促进民族团结的话、人人都做促进民族团结的事，始终做到同呼吸、共命运、心连心。要坚持从实际出发，把民族团结融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，特别要与促进经济社会发展、改善民生的各项工作紧密结合起来，使各族群众从中真正得到实惠，真切感受到党和政府的关怀、感受到祖国大家庭的温暖，更加自觉地维护祖国统一和民族团结。

    四要坚持抓基层、打基础，进一步强化党的基层组织建设。要按照党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议的部署，以农村村级和城市社区为重点，着力抓好基层党组织建设，切实提高推动发展、维护稳定、服务群众的能力和水平。在农村，继续按照好人好马上一线的原则，积极推行机关优秀干部到村级重要岗位任职，配齐配强村党支部书记，全面实行村党支部书记通过法定程序兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职和兼任村民组长，及时整顿软弱涣散的领导班子，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。在城市，进一步落实精简上层、充实基层的原则，强化社区党组织建设，选好配强社区党组织书记和“两委”班子，形成坚强有力的战斗集体。要选拔善于做群众工作的优秀干部充实社区力量，下大气力抓好社区干部队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高综合素质。加大投入，努力改善社区党组织办公条件和干部待遇，充分调动和激发社区干部工作积极性。全面推行“四知四清四掌握”工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线。

    五要进一步做好新形势下的群众工作，妥善处理人民内部矛盾。各族群众是维护新疆稳定最可靠的基础和最强大的力量，只要我们坚持做好对群众面对面的宣传教育工作，使各族群众具备过硬的政治鉴别力和思想免疫力，始终相信党和政府，敌人的阴谋就不可能得逞。“7·5”以来我们在这方面的工作是卓有成效的，但这项工作不是权宜之计，要继续选派强有力的干部队伍深入群众、宣传群众、教育群众、发动群众，坚持把面对面宣传教育群众作为维护稳定的经常性工作来抓，形成维护社会稳定的强大合力。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，依法按政策及时妥善解决群众反映强烈的突出问题，防止一般治安问题、敏感问题诱发群体性事件。进一步加强信访工作，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，抓好重信重访专项治理，妥善处理信访突出问题和群体性事件，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，引导各族群众以理性合法的形式表达利益诉求、增强大局观念，自觉维护改革发展稳定大局。

    新疆的稳定事关全国大局。坚定不移维护新疆稳定，是我们的光荣使命和崇高责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决按照中央的要求和部署，进一步做好各项工作，全力维护新疆社会政治大局稳定，为实现新疆长治久安、维护祖国安全统一作出新的贡献！（本文略有删节）