50116:打击和警惕农村权贵集团-542-

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/04/29 06:06:45
打击和警惕农村权贵集团
《中国焦点》第四篇三农问题 全书连载之二十二
宋赵来
目前在中国部分农村,、崛起了主要包括乡镇党委政府和主要领导人、乡村执法法机构、税务和工商机构、计划生育机构、土地管理机构、民政机构、电力机构、城建机构、信用机构和主要负责人、村书记和村主任及暴富的一小撮人在内的权贵,并且结成了牢固的利益共同体,他们以合法或非法的手段,大肆扩张既得利益,攫取新的利益,形成了颇目能量的乡村既得利益集团。
但在现有的利益和权力格局中,乡村权贵集团掌握主要的权力经济资源,对经济社会资源占有支配性的地位,各种民间和下层的制衡和监督力量相对薄弱,这种特有的强势地位使权贵集团的利益扩张达到了前所未有的程度和速度。利益分配不平衡现象正日渐突出,日渐畸形。
在资金信货、圈占土地、城镇拆迁、民用物资发放、司法审判,村两委主成员的选拔管理、土地承包、税费征收、民主政治建设、环境保护等各个方面,乡村权贵集团均具有决定性或者重要的影响,利益正倾向权贵集团一边,不合法不合理的现象在一些地方非常的严重。
现在因城镇建设而引发的大规模圈占土地运动中,有相当一部分土地征用未经村委民大会同意,而被乡镇县政府强行征用,而且未经审批公开违反《土地管理法》强行征占。对于合理申诉的农民不仅不倾听意见,反而对农民大打出手和威胁,断水断电,结果反映地方违法占地的信访量大幅度增加。而且对过低的补偿,农民意见很大,造成了尖锐的冲突。
基导政府已成为土地违法的主体。非法滥占耕地现象愈演愈烈。在2003年,由地方政府及其职能部门造成的土地违法案件有4746件,涉及土地面积1.01万公顷。在国土资源部公开查处外的土地违法案件中,有8起属于地方政府政府及职能部门公开违法。失地农民4000万之巨,他们被称为“三无农民”“--”种田无地、上班无岗、低保天分”,据九三学社一项调查表明,60%的失地农民生活处于十分困难的境地,而且影响基本生活的占70%,因为生活拮据,出现了以捡破烂为主的群体,有的农民夜里连电灯都舍不得点,到市场捡菜叶吃,在楼下支起灶的农民也大有人在。
可于此形成巨大反差的是地方政府和村委员及开发商最希望占用大量土地。因为中国的土地是当今中国价值最大的资源,其巨大的收益不可估计。而且每一次大规模土地征用中都有相当部分使乡村权贵阶层受益,而且私下的腐败、权钱交易、贪污在农村相当的普通。
在村委员和村党支部的选举过程中,民主的参与权、监督权和选举权还经常受到上级和暴富分子的干拢,贿选现象在一些地区十分严重,而且更有甚者乡村权贵集团与黑社会操纵选举,威胁和恐吓村民。村民代表大会、村民大会往往不能行使民主决策、民主管理、民主监督的权利,在一些地方不仅两大会形同虚设,就是村委会也形同虚设,权贵在幕后决定重大事务,阻止各种监督,对批评检举者打击报复。村书记包揽一切,或村书记与村主任包揽一切,问题相当严重。在一些地方,乡镇和村委会黑帮化正有蔓延之势,恶人治村很盛行,对此应提高警觉。
总之,乡村权贵集团在信息、权力、资金、技术、社会联系等方面占有绝对的优势地位,这使乡村权贵的利益扩张更具突破性。
权贵集团的扩张加深了中央政府与农民信用与信任的裂痕,破坏了法制的统一与尊严,加重了农民的的总体负荷,推动社会的分配更加不公,导致农村购买力的下降,干扰了社会的稳定,埋下了社会动荡的风险与隐患,应受到全社会的重视和警觉。所以应加大对乡村权贵集团的的打击力度,安排有效的制衡制度。