怎样掌握看监控的技巧:千岛湖产业发展状况

　　千岛湖产业发展状况发表时间:2010-11-13内容来源:千岛湖点击率:7千岛湖旅游业经过20多年的风雨历程，旅游产品不断丰富，接待设施显著改善，服务水平跃上新台阶，经济效益、社会效益实现大跨越。　　旅游产品不断丰富　　千岛湖景区现在形成了以湖岛景点为主、周边景点为辅，自然景观为主、人文景观为辅，城市旅游和乡村旅游互补的旅游产品体系。1982年到1997年，千岛湖曾在中心湖区、东南湖区内建成桂花岛、龙山岛、蜜山岛、孔雀岛、温馨岛等23个景点。1998年以来，我们对湖区景点进行了一场“外科手术”式的改造，撤扩并为13个景点，开发建设黄山尖、金山湾、龙川湾等景点，极大地提升了千岛湖景点的品位。湖区旅游也正在从中心湖区为主，东南湖区并重，并向西南湖区、西北湖区、东北湖区延伸。千岛湖周边旅游资源也相当丰富，除早期开发的千岛湖石林景点外，近年来，我们又开发了千岛湖森林氧吧、屏门九咆界、白云溪漂流、芹川古村落、茶山方志敏纪念馆、千岛湖秀水街、千岛湖纪念馆、梦姑塘文化公园、千岛湖钓鱼岛、千岛湖高尔夫乡村俱乐部会所等自然景观和人文景观，“农夫山泉”等工农业旅游项目，千岛湖镇开设了两岸咖啡等数家咖啡馆、黄金海岸、良子等休闲足浴馆、开元度假村SPA 水疗馆、千岛湖游艇假日等游艇俱乐部 、维多利亚等娱乐城，丰富了乡村旅游和城市旅游产品，为进一步满足广大游客的不同需求提供了更加多样的选择机会。接待设施显著改善　　1984年，千岛湖鱼味馆建成开业，现已成为中国名餐馆。2000年，外高桥大酒店建成，成为千岛湖第一家三星级度假酒店。据统计，千岛湖现有宾馆酒店100多家，拥有床位13000余张。其中星级酒店近40家，三星级以上酒店10余家。2005年我县加快了高档度假设施建设的步伐，继续鼓励引进大企业、大集团参与开发千岛湖休闲度假旅游项目，大力发展滨湖度假酒店。上海外高桥股份有限公司、浙江海外海集团、杭州千岛湖万向旅游投资股份有限公司、凤凰实业有限公司、浙江开元旅业集团、加拿大万邦控股有限公司、浙江绿色世纪旅游开发有限公司等国内外一大批大企业、大集团抢滩千岛湖，掀起千岛湖旅游宾馆酒店投资建设的高潮，涌现出千岛湖开元度假村、天清岛大酒店、海外海大酒店、伯爵号游轮、绿城喜莱登等一大批高星级的度假酒店。目前，还有滨江索非特大酒店、万向洲际大酒店等高星级酒店项目正在建设之中，未来几年，千岛湖将形成一个大规模的度假酒店群，千岛湖的旅游接待设施将在硬件和软件上得到全面的提升。　　2004年开始，千岛湖景区加快了游船艇改造步伐，目前湖区拥有甲类游船(中央空调)50余艘，改变了以前乘船环境脏、空间小、噪音大、配套设施不足的状况。同时，各类高档游艇、垂钓艇、休闲艇等也被不断引进。这些休闲度假设施的日益完善，将满足各层次的不同需求的游客来千岛湖观光、旅游、度假、休闲。与此同时，千岛湖风景区的旅游交通、景区绿化美化、园林小品、公共图文信息系统、工程设施、环保设施等基础设施的不断完善。如作为千岛湖旅游的集散中心、淳安历史文化的展示中心和游客消费的服务中心的千岛湖新旅游码头已经投入使用。东南湖区新的旅游码头近期也将建成。此外，途经千岛湖的杭州至黄山高速铁路即将动工兴建，千岛湖至黄山高速公路项目正在进行前期工作。交通条件的改善，今后各位团友来千岛湖将更便捷、更快速。　　服务水平跃上新台阶　　淳安旅游业重视规范行业管理，提升旅游发展软环境。制订《旅游从业人员道德守则》，在全行业展开“诚实守信”教育活动。会同物价、工商、港航等部门制定《游客权益须知》、《千岛湖景点餐馆价目表》、《千岛湖景点行业自律公约》。加强旅游执法队伍建设，组建人员配备齐全的旅游执法大队；强化旅游市场部门联动机制，净化淳安旅游市场；完善旅游企业诚信经营档案，开展旅游消费推荐场所的评选；与经贸、工商、物价等部门合作，把社会旅店、餐馆纳入行业管理的范畴，延伸行业管理范围。千岛湖现有旅行社30多家。旅游主管部门对全县所有旅行社进行星级评定。在政策上向高星级旅行社扶持，做大做强旅行社产业。我县的导游员（讲解员）从1984年的30名，发展到现在的310名（其中全国导游员146名，景区导游员164名），队伍不断壮大。为提高导游人员素质，实施导游素质提升工程。鼓励导游人员参加中高级和外语专业培训，提高中高级导游所占的比例；完善千岛湖导服中心的管理，建设一支专业化程度高的示范性队伍。目前，千岛湖已拥有一大批热爱旅游事业、德才艺俱佳的省、市劳动技术能手、十佳导游员、优秀导游员、杭州市金牌导游员。行业规范管理，促进了千岛湖旅游服务水平跃上新台阶，2009年，千岛湖被国家标准管理委员会确定为国家级旅游服务标准化试点单位。淳安县将在千岛湖景区服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、职业资质标准、服务环境保护标准、服务流程标准、岗位标准等管理制度的基础上，按照《千岛湖旅游服务标准化实施工作方案》的总体要求，完善标准化管理新模式，建立与国家标准和行业标准相衔接，既能体现千岛湖特色、又能满足现代旅游服务业发展需要的服务标准体系，积极营造善待游客的社会氛围，提升游客满意度，打造和谐旅游目的地。　　经济效益、社会效益实现大跨越　　20多年来，千岛湖旅游业创造了令人瞩目的成就，千岛湖已经成为国内知名的旅游目的地之一。游客接待从旅游发展之初的每年数千人，到现今已经达到每年三百余万人的规模。据统计，1982年到2005年，千岛湖共接待国内外游客1200余万人。1996年超过50万人，2004年超过100万人，2005年达150万人，2007年达220.3万人，2009年达300.2万人。到千岛湖旅游的游客呈现加速攀升的趋势。　　千岛湖旅游已成为县域经济的支柱产业，朝阳产业和带动产业，尤其是旅游业为龙头的第三产业得到了飞速的发展，产生了相当可观的经济和社会效益。目前全县餐饮饭店达到　　家，旅游商品生产厂家达　　余家，以经营千岛湖农副产品为主的土特产商店近200家，千岛湖旅游商品年销售额超过　亿元。旅游直接从业人员近两万人，处全省县级前茅。千岛湖旅游业旅游业的发展，推动我县景观房产的开发建设，养生度假房产方兴未艾。同时，千岛湖旅游业的发展还带动了交通运输、文化娱乐、旅游中介服务等其他产业的发展。千岛湖门票及旅游经济总收入更是呈现跨越式发展。 1995年千岛湖实行景区大门票政策，分设有景区门票和景点门票。1998年实施景区门票“一票制”。从1998年到2005年，门票收入逐年大幅提高，8年来门票总收入超过6个亿。其中，1995 年为1500万元， 2000 年为5657 万元， 2004年开始超亿元，2007年1.51亿元。2008年　　　亿元，2009年　　　亿元。2010年，千岛湖风景区旅游门票票价调整为，旺季（每年3月1日至11月30日）150元/人次；淡季（每年12月1日至次年2月底）120元/人次。争取完成门票收入2.1亿元。从1982到2005年，千岛湖旅游经济总收入共实现66.9亿元。其中, 2001年超5亿，达 6.03亿元。2004年达10.6 亿元。2005年高达15.1亿元，2006年19.3亿元，2007达25.1亿元，2008年达30.7亿元，2009年38.1亿元。2010年预计将达45亿元。 　　千岛湖旅游格局　　经过二十余年的不懈发展，千岛湖旅游日臻完善，逐步形成和显现了良好的产业格局，即观光旅游为基础，休闲度假为方向，运动康体为特色，乡村旅游为补充的大旅游格局。　　（一） 管理大体制　　淳安县旅游产业的发展以政府主导为原则，遵循“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展思路和模式。淳安县从事具体旅游工作的机构主要有旅游局、旅游度假区管委会、旅游总公司、景区综合管理处、景点公司，职能上既有关联也有区分。县旅游局对旅游产业发展导向、发展政策、规划实施等宏观管理的行政职能和对观光旅游的直接服务作用。从发展观光旅游这个角度看，旅游局、景点公司、景区综合管理处三位一体，旅游局做市场、景点公司做产品、景区综合管理处做经营，主导了发展观光旅游的三个关键环节，从而构成了观光旅游经营管理的有机、系统的整体。从休闲度假旅游这个角度看，去年来，淳安启动了姜家产业区块建设，这是以建设旅游小镇为特色的一个区块，也包括小城镇建设和工业产业的发展；对茶园区块进行了整合，既考虑发展一些符合淳安产业特色的工业企业，也考虑利用茶园的特殊位置发展旅游产业；同时进一步确定了排岭半岛度假区块和进贤湾度假区块，目前已经得到省政府和省有关部门的认同。在此基础上，设立旅游度假区管委会，负责度假区设施的开发建设，为加快旅游提升转型提供了体制机制保障。旅游总公司作为旅游资源开发经营的融资平台和项目建设主体的作用。这一大旅游管理体制，使全县旅游的行政管理、市场监管、旅游开发、区块建设等职能分工明晰。　　淳安历届县委县政府对旅游产业的发展都非常重视，各级政府都出台了一系列扶持旅游产业发展的政策，尤其是近几年，旅游产业的快速发展，旅游产业在淳安经济社会中的作用更大，县委县政府对旅游的重视程度和扶持力度也越来越大，每年各安排一千万元的旅游发展基金和旅游宣传促销基金。2004、2006、2007年四年之内连续三次召开了全县旅游经济工作的千人大会，尤其是2006年旅游工作会议提出了“旅游强县”的战略地位，出台了《关于建设旅游经济强县的若干意见》、《关于加快发展乡村旅游的通知》、《关于加快休闲度假设施建设的通知》、《促进农产品转化为旅游商品的扶持办法》等一系列发展旅游业的政策。成立休闲旅游领导小组、县假日旅游领导小组、游艇产业发展领导小组、景点改造提升工程推进领导小组等等一系列旨在推进旅游发展的领导小组。在县十二次党代会上，更是确定了“以湖兴县，融入都市”的发展定位，提出了“旅游强县”等五大战略和“打造休闲度假胜地”等六大品牌，确立了旅游业是我县最具优势的朝阳产业、最具竞争力的生态产业，以湖兴县的引擎产业、融入都市的先导产业。当前，全县上下对旅游业发展的认识是更加一致，思路是更加清晰，目标是更加明确。　　（二） 建设大手笔　　项目带动旅游业发展是淳安成功推进旅游业发展的重要原则之一。多年来，淳安坚持以政府主导、企业主体、市场运作的工作思路大手笔投入做好度假酒店建设、休闲度假区块建设、休闲度假产业配套、游船艇改造等八大工程，取得了令人瞩目的成效。　　规划大手笔。为确保旅游事业健康发展，县旅游局从2003年起开始编制完善的旅游规划体系。完成了《‘两江一湖’风景名胜区千岛湖风景区总体规划》、《千岛湖风景区观光旅游整合提升工程规划》《千岛湖东南湖区石林镇旅游服务区控制性详细规划》、《休闲度假产业发展纲要》、《城中湖休闲旅游综合开发整体策划》等规划、策划编制工作。同时完成了淳安县千岛湖旅游度假区规划和姜家产业区块的规划。通过规划绘就了千岛湖旅游发展的蓝图。　　投入大手笔。投资1.8亿元建设的千岛湖新旅游码头，是一个集游客集散、文化展示、旅游服务于一体的综合性旅游码头，由公建和商业文化街两部分组成。拥有三维动画的游人中心、先进的售检票系统的售票大楼。商业文化街集餐饮服务、文化娱乐、住宿、旅游购物于一体，是目前国内湖泊旅游最大的景观码头。投入巨资兴建千岛湖环湖景观大道，它的建成将带动城区向北推进，极大地加快城市化进程，并且将为城市增加一条亮丽的风景线，为美化城市、提高城市品位、连通黄山旅游，促进经济和旅游发展，产生巨大的社会和经济效益。投资1.5亿元进行景区观光景点改造提升工程，加快旅游景点的整合、旅游线路优化、品质规模提升。2004年游船艇 “六统一”经营管理实施后，游船标准化改造得以快速推进。至2007年，有59艘标准化甲类船建成并投入使用，共投资1.5亿元。近几年，还投入巨资建设山地公园，打造城中湖休闲中心，新安大街立面改造和姜家旅游特色集镇建设等。　　项目大手笔。加大高星级度假酒店项目的招商引资力度和奖励力度，积极引进国内外一流的酒店集团参与千岛湖度假酒店管理，进一步带动宾馆酒店集群发展。目前天鹅山高尔夫球场，秀水舫水上大酒店建成开业，黄山尖索道投入运营，临岐屏溪漂流、宋村白云溪漂流对外营业。千岛论坛大酒店和千岛龙庭商务酒店的建设顺利进行。羡山超五星度假酒店、滨江索菲特超五星度假酒店、天屿五星级度假酒店、绿城喜来登度假酒店、润和五星级度假酒店、市文广集团千岛湖度假村等一大批高星级度假酒店的提升方案得以推进，估计在今年都要动工兴建。目前正在规划建设中的四星、五星酒店有12家。索菲特、喜来登、洲际、雷蒂森等国际著名酒店管理集团都落户千岛湖。预计3-5年内，千岛湖4星以上酒店将达到15家以上，白金五星酒店也有望实现零的突破。　　（三）营销大品牌　　品牌创建大手笔。默默无闻的淳安县，鼎鼎大名的千岛湖。“千岛湖”已经成为淳安的代名词了。经过二十多年的打造，千岛湖已经成为淳安人民最宝贵最重要的财富，千岛湖旅游品牌已成为杭州旅游的主打品牌、浙江旅游的主导品牌、全国旅游的著名品牌。这些年千岛湖获得了一系列的荣誉：“全国首批国家级重点风景名胜区” 、“国家级森林公园”、 “首批国家AAAA级旅游区”、“国家级生态示范区”、 “全国保护旅游消费者权益示范景区”、“全国青年文明号示范景区”、 “县域旅游品牌十强县”、“县域旅游品牌十强景区”、“欧洲人最喜爱的十大中国景区”，千岛湖镇也获得“国际花园城市”、“全国最佳生态魅力名镇”等荣誉。今年，淳安县还被列入中国旅游强县试点县之一。在业界来说，千岛湖旅游已经成为全国湖泊旅游的典范。　　宣传促销高投入。淳安是县级景区投入宣传促销费最多的景区，近几年每年2000多万元的市场宣传促销费用于品牌打造的广告宣传、活动促销、媒体公关等真正让千岛湖从浙江走向全国走向世界，从最初的宣传口号征集到投入巨资摄制高品位的电视形象广告片，从“千岛碧水画中游”的深入人心到“秀水千岛湖，休闲好去处”的蜚声海内外，都离不开高投入的宣传促销。中央电视台的形象广告，各类大型的品牌宣传活动和两年一次的“秀水节”都是淳安做大做响千岛湖品牌的主载体。千岛湖正朝着“长三角首选、国内一流、国际知名”的旅游度假胜地迈进。　　节庆活动高层次。从2001年起举办的每两年一届的秀水节，活动内容丰富、形式新颖、影响广泛，已经成为千岛湖对外宣传的一张金名片。近几年开展了水下古城探秘、十佳美景评选、国际湖泊旅游论坛、中加千岛湖对话、国际旅游小姐大赛、奥运城市行、中国度假酒店发展大会、财富故事会、奥运舵手等一系列极具影响力的大型宣传活动，使千岛湖品牌的美誉度和影响力进一步提升，千岛湖品牌成为淳安县最具影响力和最具活力的品牌。　　合作媒体高级别。近几年，千岛湖每年都与中央电视台合作拍摄电视专题片，每年首播时间超过100余分钟。与中央电视台一套合作拍摄了大型宣传片《水下古城探秘》，与中央电视台五套《奥运城市行》栏目合作拍摄了“杭州千岛湖站奥运使者选拔活动”，与《财富故事会》栏目合作举办了“全国第二届故事类电视节目研讨会”，与央视一套合作举办奥运舵手活动等。和全国20余个省市地方卫视合作拍摄有关千岛湖的宣传片、专题片更是每年首播时间超过300余分钟。　　市场营销高水平。多年来，千岛湖一直发扬千辛万苦、千山万水跑市场和千言万语、千方百计宣传的精神，通过革新营销理念、调整奖励政策、提升营销水平、创新营销方式等措施，使千岛湖的旅游品牌在国内的旅游市场上始终亮点不断、热度不减。主要采取了网络营销、定向营销、地毯式营销等营销方式，其中独创的“五指营销法”被全国各地景区纷纷效仿而风靡全国，成为旅游界市场营销的经典范例。经过多年的高水平营销策略和方法，与全国3500余家旅行社建立了合作关系，千岛湖的客源市场由最初的长三角市场走向全国走向世界。高水平的营销使得千岛湖游客每年以20%以上的高速度增长　　（四）产业大格局　　千岛湖风景旅游事业起步于1982年，游客接待从1982年的875人到2006年的182.1万人，游客增长了2000多倍，尤其是2001年以后游客接待以每年20万人的速度增长，平均增幅达20%以上，游客接待总量和增幅均列周边景区首位。2006年，旅游经济总收入达19.3亿元，占全县GDP的20.6%，旅游对县域经济GDP的贡献据全省一位。目前，千岛湖旅游每年直接为县财政提供8000多万的收入，占地税收入的25%。旅游业的发展，直接带动了以从事旅游服务业为龙头的第三产业的发展。淳安县目前拥有宾馆饭店95家，总床位11850张，标准床位8251张，拥有挂牌五星级酒店1家，按五星级标准建造的酒店3家，星级酒店共34家。从事旅游营运的游船86艘，8914座，其中甲类豪华游船65艘；摩托艇158艘，1401座。旅行社23家。从事旅游餐饮的商店达132家，经营旅游商品（含土特产商品）的店近200家。旅游业的发展也带动了周边乡镇农家乐的发展，到今年为止，全县共有10个乡镇开办了125家农家乐，从事旅游住宿和餐饮。目前，旅游吸纳直接从业人员达13700余人，带动周边地区三产发展间接增加就业人数60000余人。这样的旅游规模在全省90个县（市）区中处于首位。　　目前，渔业围绕旅游养，工业围绕旅游办，农业围绕旅游种，商场围绕旅游开的了大产业格局已经形成，渔业休闲游、工农业旅游、休闲度假房产等蓬勃发展，旅游产业从单一的观光旅游向观光和休闲并重的方向发展，形成了以观光旅游为基础、休闲度假为方向、康体健身为特色、乡村旅游为补充的大旅游格局。逐步呈现出了：观光旅游提升品质，休闲度假发展强劲，康体健身初露端倪，乡村旅游蓬勃发展的良好态势。　　1、观光旅游提升品质——实现精品化。一是大力实施湖区景点整合改造提升工程，提高湖区旅游品位和效益。目前已经完成梅峰观景台及码头扩建工程，五龙岛、龙山岛、中心湖区服务中心三大项目的详细规划初稿已于4月初进行讨论，5月份将提交评审；下步将全面铺开，对湖区的几个重要景点进行整合改造提升，改造完成后将形成两大湖区，两张门票的格局。二是加强行业经营管理。近几年通过优化游船艇“六统一”经营管理，调整和优化分配体制；加强导游队伍管理，规范从业行为；强化旅行社审批和经营管理；完善风景区管理，突出景观保护；加强旅游秩序管理，强化市场整顿，治理欺客宰客、违规营运等不良行为；重视旅游安全管理，优化千岛湖旅游环境，使得观光旅游品质得到很大的提升。　　2、休闲度假发展强劲——实现高端化。休闲度假一直是千岛湖发展的目标和方向，从2002年起，我县就提出旅游转型的目标，即由单一的观光游向休闲度假游转变。近几年，随着一大批休闲度假酒店的建成开放；城中湖垂钓园，千岛湖乡村港湾休闲渔业基地、温馨岛度假村休闲鱼乐场的发展；休闲游艇数量的增加；两岸咖啡、水岸咖啡、欧典咖啡、楼尚咖啡等咖啡屋等的开张；SOS迪厅，天上人间、维多利亚、欧亚风情KTV等歌舞厅的开业，使得山城的夜晚不再寂寞。据统计，现在每年到千岛湖来得游客，有30%以上为休闲度假游客，这一比例还在进一步上升，休闲度假发展势头强劲。　　3、康体健身初现端倪——实现特色化。千岛湖广阔的水域面积，优良的水质，漫长的湖岸线，众多的港湾，形态各异的山脉，是现代人们康体健身的绝佳去处。近几年，来千岛湖进行环湖自行车运动、漂流、攀岩、徒步旅行、垂钓、游泳潜水、野外拓展运动、水上运动等人数每年都呈现上升趋势。再加上一大批休闲度假设施的建成投入使用，像高端的健身运动，如高尔夫、水疗等也成为时尚。　　4、乡村旅游蓬勃发展——实现生态化。随着城乡公路的建设和发展，乡村旅游也蓬勃发展。一是形成了以临歧、屏门为中心的淳北区块，；以千岛湖镇为中心的中心区块，；以浪川和汾口为中心的西南区块等几条特色乡村旅游线路。二是数量如雨后春笋般增长。临歧、屏门、千岛湖镇、浪川、石林、金峰、富文、界首等乡镇特色旅游村、旅游经营户如雨后春笋般涌现。到今年为止，全县共有10余个乡镇170家农家乐，从事旅游住宿和餐饮。　　（五）服务大平台　　1、构筑旅游质量保障大平台　　建立行业自律机制，制定诚信合约，建立旅游企业诚信评价制度，建立旅游业信誉档案。对旅游企业进行诚信考核；推广“旅游消费推荐场所”，由旅游协会、消费者协会、物价协会等，调整旅游协会，实行协会脱钩，强化协会自律功能；建立宾馆酒店房价限价机制；设立旅游投诉中心：设立统一的旅游投诉电话；分别在旅游码头和旅游局设立投诉受理室；建立旅游监察大队：设立景区监票中队；设立城区监察中队；设立秀水街女子巡逻队。主要监管旅游服务秩序、服务质量、打击尾随兜售人员，维护旅游形象；健全旅游安全防范机制：制定以公安为主的突发事件应急预案；建立旅游突发事件应急小分队；旅游码头和各景点设立医疗救护点和医药箱。构建景区监控中心。　　2、构建旅游公共服务大平台　　设立旅游咨询服务中心（旅游码头、05、06省道），4008免费电话；建立旅游咨询视频播放系统：游船、景点；B、旅游码头、广场大型屏幕；各酒店宾馆房间咨询电视。开通旅游短讯服务。凡来千岛湖的外地人均可收到千岛湖旅游短信；设立宾馆、饭店、游船等游客聚集地的短讯服务设施：千岛湖旅游咨询架；三星级酒店设立电视触摸屏；宾馆饭店的总台设立旅游咨询服务；完善千岛湖旅游网。建立旅游电子商务系统。建立订房、订票、订船等功能；完善旅游交通标识系统：进城主要道路的旅游交通标识；从县城到主要乡村旅游点的交通标识；在县城主要集散地设立旅游地图；在坪山大转盘处建立“中国旅游强县标志”。和电视台联办旅游资讯频道。　　3、建立人员素质提升大平台　　全面推行从业人员上岗证制度，任职制度，从业资质等；建立旅游职业高中和旅游大专、本科班；建立旅游文化研究院（或淳安文化、新安文化研究所），挖掘旅游文化，丰富和提升旅游内涵；出台旅游人才引进激励政策，吸引旅游人才服务千岛湖旅游事业；引进旅游学院或大学，培养专门的旅游人才，为千岛湖旅游事业的后续发展提供人才保障。