偶看新闻cad如何替换字体:庸懒散
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 01:50:46
庸懒散
什么是慵懒散
庸懒散是一种对生活不积极的一种态度。试下有很多人处于这种状态，跟亚健康不挨边
一般指慵懒、懒散”是说人的状态很没精神，处于无聊状态。
业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”；不作为、慢作为、乱作为是“懒”；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。
为什么存在慵懒散
4月6日，一场针对官员的治庸风暴席卷武汉。武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省。
武汉掀起治庸风暴的背景是，当地存在投资环境差，优惠政策难兑现，企业投诉有部门乱收费。而在全国副省级城市中，武汉去年的工业产值排名靠后。为改善官员作风、优化投资环境，武汉市委书记阮成发决定发起“治庸”问责。并且当地还在酝酿加强公务员考核制度。
4月12日8时50分，武汉市洪山区政务中心卫生局，一名工作人员在网上“偷菜”，边玩边说，“'偷菜’要趁早，再晚就被别人偷完了。”
随后，武汉成立了“治庸办”。
4月12日，由武汉市“治庸办”与媒体组成的暗访组，走进该市8个局3个区的14家职能部门，实施“治庸”。
次日，治庸办通报称，共发现不良工作作风现象29起。
上班吃早点，停职一个月
武汉治庸办暗访发现一些公务员上班迟到、看微博、玩游戏；首轮问责，39人被处理
武汉掀治庸风暴：一公务员上班吃早点被罚近万元
治庸
“慵懒散”产生的原因，才能对症下药。笔者以为，“慵懒散”病根有如下几点：
一是工作量不饱和。如今机关和事业单位令求职者趋之若鹜，原因是这些单位工作稳定，福利待遇好。想进的人多，职位有限，于是出现了因人设岗、一人的事两人干等现象，机构改革也陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈。机构臃肿自然人浮于事，人多活少难免无事生非。
二是职责不明确。当前食品安全问题成为舆论关注焦点，人们讥之为“几个部门管不住一头猪”或“几个部门管不住一瓶奶”。其实，这种职责不清、管理无序的状况不只存在于食品生产和流通环节。部门与部门之间职责不清，部门内部也经常推诿扯皮。既然干多干少一个样，干好干坏一个样，那就多一事不如少一事。
三是监督渠道不通畅。一直以来，所谓“治慵”风暴重在自上而下的权力监管，先是明察暗访，然后集中处罚。权力监管人治色彩浓，短期效果明显但缺少持久效应。真正能够长期发挥作用的是群众的监督、舆论的监督。窗口单位作风“慵懒散”，群众前来办事遭遇“门难进、脸难看、事难办”，有意见却往往投诉无门，或者提了意见也是石沉大海。“主人”监督不了“仆人”，“仆人”就会偷懒。
上班迟到、玩游戏、脱岗等问题，只是机关作风“慵懒散”的表象，上述三个病根不除，治慵难免是头痛医头脚痛医脚。泥菩萨很守时，但不管用，机关单位遵守作息制度，与群众满意的服务型政府之间相距甚远，而后者显然是治慵风暴远不能实现的[1]
编辑本段问责
2011年7月21日召开的市委十一届十二次全体（扩大）会议通报：武汉市掀起“治庸问责”风暴3个月以来，已有537名干部被问责，涉及局级干部7人，处级干部58人。同时，通报了4起“庸懒散”典型案件及问责结果。
通报称：市委、市政府在全市部署掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、全市各级纪检监察机关、组织部门认真受理有关党员干部“庸懒散”和损害投资发展环境的投诉，积极开展明察暗访，严肃追究有关人员的责任。
截止6月底，全市共问责537人。给予党纪政纪处分85人，其中开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人、撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人。司法机关立案查处83人。
会议还通报了再就业便民服务窗口“变身”商住楼等4起典型“庸懒散”案例。
通报认为，这几起典型案例，从不同侧面反映出有关职能部门与工作人员不作为、乱作为、慢作为所带来的严重后果，全市各级党组织和党员干部要从中吸取深刻教训，引以为鉴，举一反三，积极履职，推动“治庸问责”、优化投资发展环境活动向纵深发展。
全市各级纪检监察机关和组织部门将进一步加强监督，对“庸懒散”问题和损害投资发展环境的行为坚决查处，从严追究。[2]
编辑本段各地治"庸"治"懒"
武汉百日问责537名干部
水务部门“不作为”导致武汉严重水浸
2011年6月下旬的持续暴雨导致水漫武汉，也在武汉官场引发一场震动。在入夏以来国内多个城市遭遇水漫尴尬时，武汉是国内首个向治水不作为、慢作为“亮剑”的城市。拿官员的乌纱帽开刀，直捣痛处，武汉“治庸风暴”在国内获得了满堂喝彩。
从4月初到6月底，武汉市共问责537人，给予党纪政纪处分85人，其中开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人、撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人。司法机关立案查处83人。
厦门掀起“治庸治懒”风暴
记者从一份厦门市政府办公厅5月初印发的《开展治庸治懒工作实施方案的通知》中看到，治理内容涵盖了七项。
工作时间上网聊天、玩游戏、炒股，这些和本职工作无关的活动，肯定不行；上班无故迟到、早退，擅离职守，随意脱岗也不允许。不过，单从这些看来，并无太大 “亮点”，因为，不少企业对于员工的规定中也有这几项。引人注目的是，太懒、不作为，也要被问责。
在市府办系统的这份“治庸治懒”实施方案中，记者看到：精神状态不佳，执行不力，工作不积极主动；办事效率低下，能及时办拖着不办；服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办……这些，也被列入治理范围。
而在市财政局，每个工作人员都生怕自己办公电脑上的待办文件“变色”，一旦文件变为红色，便说明自己处理不及时，可能受到关于效能方面的处分。
杭州治庸风暴来袭
领导“撑腰” 治庸就要动真格
继武汉、温州治庸风暴之后，5月25日，杭州市召开治庸、治懒、治散“效能亮剑”专项行动动员大会，行动将延续至8月底结束。对于群众反映的问题，一律快查快办；问题查实，一律依法处理；造成不良影响的，一律通报批评或媒体曝光；曝光两次以上取消所在单位评优资格；对发现问题不查、不处理、不整改的，一律追究单位主要领导的责任。
值得一提的是，武汉市实施治庸50天，共问责机关干部510人次，344人先后受到党纪、政纪处分或组织处理，收到社会各界好评。而在此前杭州市半个月来通过对市区416家单位的暗访中，共发现50名工作人员存在作风与效能问题。
为期三个月的治庸行动能否有效解决作风问题、岗位设置问题、机构臃肿、乱岗滥职、人浮于事等问题，从而提高公务员工作效能，需要社会各方检验。
山西重拳整顿吏治
从2010年8月份开始至11月底，山西省连续9次开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项检查行动。在此次专项检查行动中，一批“享乐官员”因上班期间“吃喝玩乐”被查处；一批“权力寻租官员”因“吃拿卡要”被追责。据统计，共有421名官员被处分，30名官员被摘“乌纱帽”。
此外，山西在中央扩大内需政策落实和省重点工程项目的监督检查工作中，对12670个项目进行检查发现问题，约谈各级各部门领导或负责人86人，查处各级官员49人。
湖南问责“懒政”行为
湖南省最新出台的《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，对需要问责的行为及处理方式，作了十分具体详尽的规定。
“九种处理方式包括：诫勉谈话、责令书面检查、公开道歉、通报批评、停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。”湖南省最新出台的《处理办法》明确，各级机关及其工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能，损害服务对象合法权益，对经济发展环境造成不良影响的行为将受到严惩。
山西忻州多措并举治“懒政”
因近百家企业中四成反映“工作效能最差”，山西省忻州市国土局负责人日前接受了市纪委监察局和效能办的约谈。同时受约谈的还有被反映服务问题较多的公安、电力两部门负责人。
这只是忻州市治懒政的一个步骤。忻州市纪委书记辛旭光11日表示，忻州市纪委将在涉企收费、涉企执法、行政审批项目等20个方面展开一系列专项行动，以治理行政机关工作人员的庸、懒、散等问题，创优发展环境。
乌鲁木齐21种“机关病”被纳入投诉范围
乌鲁木齐市委办公厅和市政府办公厅7日联合下文明确规定，今后，利用职务、工作之便为本人、亲友等谋取利益等21种“机关病”将被纳入投诉范围。
可被投诉的21种行为包括：参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的；向服务对象索要和接受礼品、有价证券或报销费用的；在履行职责过程中，态度冷淡生硬、蛮横粗暴的；工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股票（基金），查看与工作无关信息的；无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话的；未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序的；对符合规定、手续齐全的事项，未在规定时限内办结的等。
新出台的《关于治理“庸懒散拖贪”问题和进一步加强机关效能建设的实施意见》和《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，明确了机关效能建设责任追究的具体情形和效能投诉的具体行为及处理办法，市民或在乌鲁木齐办事的人员如果发现工作人员中存在21种行为中的任何一种，均可进行投诉。
投诉一经核实，都将按照情节轻重，对应给予违规工作人员处理。同时，机关效能问题投诉处理的结果，将作为这一机关单位干部选拔任用、个人年终考核定等、奖励惩处等工作的重要内容和依据。
新疆对不作为干部“亮剑”
新疆对职能部门中不作为的干部“亮剑”，通过评议，在基层及群众眼中的“懒、散、庸、拖、贪”的干部被免除现职轮岗交流。 在2月16日召开的新疆维吾尔自治区行政机关效能考评大会上，群众评议“满意度”低具有了权威价值，各方反映问题较多的9个职能厅局的相关处室被通报批评，其中6个处室负责人因此被免去现职下派基层挂职锻炼或轮岗交流。 会议还透露，自治区还将制定《自治区行政机关效能考评工作细则》、《自治区党政领导干部问责实施办法》、《自治区行政机关效能告诫办法》等，以完善效能考评工作制度体系和工作机制，消除“懒、散、庸、拖、贪”现象。
宁波干部展开“五找八问”
一个被称为“五找八问”的新名词，最近在宁波成为热词。宁波市委要求广大干部展开“五找八问”，克服自满、自卑、自闭心态，对照标杆找差距，改进作风破难题，振奋精神干事业。
“五找”是指在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力；“八问”即每一位干部都要扪心自问，有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领和艰苦奋斗的品格。“五找八问”，在全市广大干部中激起强烈反响各地节后紧抓机关作风建设
开门听民意 整治庸懒散
2012年01月31日00:00 来源：人民网-《人民日报》
南京“晒”机关处室作风成绩单
本报南京1月30日电 （记者申琳）1月29日，节后上班第一天，南京市机关作风建设大会按十年来的惯例如期举行。与往年机关作风建设大会不同，今年南京公开“晒”出了近百个处室和窗口单位的成绩单。
2011年是南京机关作风建设的“处室作风评议年”，南京市去年底再次组织开展了2011年度处室作风建设群众评议活动，对44个政府部门的76个重点处室和23个服务窗口进行集中评议。评议结果显示，“重点处室”的平均满意率为58.85%，服务窗口评议的平均满意率为62.52%。与往年内部通报形式不同，今年南京将全部被评议处室和窗口的得分情况向社会公布，南京市环保局污染防治处、人社局市民卡服务中心等4个评议排名末两位的处室和窗口的成绩单也被“晒”出。南京市委副书记陈绍泽表示，这4个处室和窗口将由所在部门组织考核并提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。
今年南京机关作风建设大会另一个创新之处是播放了一个专门制作的电视专题片，重点播放了该市机关作风建设的4个反面典型：一处大型违建由于房管部门违规操作而变身“合法”住宅；外秦淮河边违规修造餐饮设施，秦淮河管理部门敷衍应付群众举报……此外，南京“瘦肉精”事件、溧水河道水污染事件等暴露出的机关作风问题也直观地反映在电视专题片中。
南京今年的机关作风建设大会还邀请了191名人大代表、政协委员、企业和市民代表、行风监督员等列席旁听，基层代表首次旁听了作风建设大会。
唐山派出工作纪律明察暗访组
本报唐山1月30日电 （记者彭波）1月29日早晨，春节长假刚刚结束，检查各县（市）区机关工作纪律的一组组明察暗访队伍已向各自的目的地进发；与此同时，检查市直机关和服务行业的明察暗访队伍也整装待发……这是河北省唐山市整治节后“庸懒散”病采取的统一行动。
节后，一些机关干部精神状态松弛，走亲访友拜年不断，工作纪律涣散，已成为一种陋习。为此，唐山市委、市政府决定，优化机关作风首先从治理春节长假后机关“庸懒散”现象抓起。市委、市政府以及主要职能部门率先垂范，在门口都贴出提示语：“请同志们上班后正常工作，谢绝相互走访拜年。”
为严肃整治机关“庸懒散”，唐山市纪委、监察局提前谋划，组成25个检查组，对全市作风纪律情况进行了综合监督检查。一是对全市“解放思想、优化发展环境动员大会”会风会纪进行专项检查；二是对工作纪律进行明察暗访，目前已暗访了25个会场和14个县（市）区的14个乡镇和30个县（市）区直单位、22个市直单位，发现会场纪律和工作纪律问题169个。当天晚上，市纪委、监察局发出明察暗访通报，对存在问题的单位逐一下发限期整改通知。
湖北要求会议文件“三短一简”
本报武汉1月30日电 （记者田豆豆）湖北省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》，要求厉行“三短一简”即开短会、发短文、讲短话、简办事规定，提倡领导同志亲自起草文件和讲话，提倡即席讲话。省委、省政府领导同志原则上不出席地方和部门组织的各种剪彩、奠基、挂牌、颁奖等相关活动。
针对会议过多、文件过多、领导同志事务性活动过多等情况，《规定》要求严格会议审批，未经批准擅自召开全省性工作会议，要予以通报，财政不予报销会议经费。要控制会议数量，2012年省委、省政府召开的全省性会议数量在2011年基础上精简10%，今后每年以此为基数适度调减；省直部门召开的全省性工作会议，每部门每年原则上不超过一次。此外还要求严格控制会议的规格、规模、时间，实行“无会月”制度。
在发短文方面，《规定》要求，2012年以省委、省政府和省委办公厅、省政府办公厅名义制发的主要公文，按近5年发文字号平均数精简5%，今后每年以此为基数适度调减。要压缩文件篇幅，突出主题，简明扼要，不“穿靴戴帽”，做到意尽文止。要精简各类简报。
在讲短话方面，《规定》要求减少会议讲话，省委、省政府召开的会议，原则上只安排一位领导同志作主题讲话。同时限定讲话时间，全省性重要会议讲话、报告控制在90分钟以内，省直部门专题会议讲话控制在60分钟以内，一般性会议讲话控制在30分钟以内。
陕西邀公民代表走进省政府
本报西安1月30日电 （记者王乐文）1月30日，节后上班第二天，一群特殊的来访者走进了陕西省人民政府机关大院。来访者中，有工人、农民、中小学教师、科研工作者、街道办的普通干部……今天，他们有一个共同的身份：公民代表。
下午2点40分，33位公民代表来到陕西省住房和城乡建设厅。“'十二五’时期，全省的保障房建设规模将达到210万套，我们去年的建设进度很快，已经走到了全国前列。我们的目标是不仅要让居者有其屋，还要让居者乐其居。”厅长李子青边讲解边带着大家在各个办公室参观。来自绥德县吉镇崖马沟村的马海云说：“没想到省机关的办公室这么拥挤，在这么简陋的房子里办公，真是难为他们了。”
代表们还先后来到陕西省人力资源和社会保障厅、省信访局，有关工作人员向他们介绍了相关情况。
下午4点多，当公民代表参观结束时，陕西省常务副省长娄勤俭热情地走上前来：“欢迎大家，我代表赵正永省长来听取大家的意见和建议。”围绕住房、就业、教育、医疗等话题，代表们争先发言，在场的领导们认真地记录。座谈会持续了一个多小时，现场气氛十分热烈。
党报：庸懒散不仅仅是“亚健康”
龙年春节假期结束，一些地方的“超时放假”再度成为新闻。人们对“超时放假”颇多怨言，因为其背后反映的是一种庸懒散的习气。
关于庸懒散，群众有许多画像：“上午点个卯，下午玩电脑，等着下班了”，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”……业务不精、能力不强、得过且过的“庸官”，不作为、慢作为、乱作为的“懒官”，重权轻责、自由散漫、谋人不谋事的“散官”，在现实中并不鲜见。
与贪污腐败不同，庸懒散看上去不那么刺目，最多被当作是“亚健康”。或许正因如此，人们对庸懒散有些忽视。在一些人那里，庸懒散有时被误看成与世无争，淡泊超脱，甚至成为某些人心照不宣的官场秘笈：盯下级，看上级，小心翼翼地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，老练圆滑地成为推脱难题的“太极高手”……
庸懒散的作风和贪污腐败都会对党的事业造成危害。它虽然没有后者那么刺目，却范围更广，影响面大。在其位不谋其政，留下的是无人履责；不求有功但求无过，贻误的是发展良机；当作为而不作为，丧失的是群众信任；有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基。
这些年来，一些地方矛盾冲突不少，群体性事件时有所闻，一些领导干部处置不当，甚至按下葫芦浮起瓢，其中既有贪腐因素，更有庸懒散的影子。平时萎靡不振、得过且过，对中央的要求部署不认真执行，对群众的诉求推三阻四，对发展的问题茫然无知，甚至火烧眉毛的事情都不愿处置，最终导致矛盾在推诿中升级，问题在拖延中爆发，良机在敷衍中错失，不仅酿成难以预料的后果，也损害了党和政府的公信力。这就是为何毛泽东强调“人是要有一点精神的”；为何邓小平说，没有一股气呀,劲呀,就走不出新路好路；为何胡锦涛将“精神懈怠”列为党面临的“四大危险”之一。
“大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一个人不卖力……继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了”。1945年，在论及“历史周期率”时，黄炎培的论断至今发人深省。治庸问责，保持党的纯洁性，就要反思庸懒散的根源：机构设置是否庞杂臃肿？群众监督是否足够有力？问责考核是否规范健全？用人机制是否有助于激励先进？
70多年前，美国记者埃德加·斯诺第一次接触中国共产党人，就发现他们身上有一种不可征服的精神和力量，并断言中国的未来就掌握在他们手中。今天，面对复杂繁重的改革发展稳定任务，尤其需要“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，领导干部的使命职责系于此，人民群众的信任期待系于此，党和政府的执政能力系于此。（范正伟）石家庄：坚决铲除“庸懒散”顽疾 ――省委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境建设广播电视大会上的讲话
核心提示
干部的精神状态和工作作风直接关系党和政府的执政形象和执政能力，直接关系一个城市的核心竞争力，是发展环境建设的核心和根本。自去年我市掀起“效能革命”、实施“问责风暴”以来，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变，但“庸懒散”问题依然不同程度存在。省委常委、市委书记孙瑞彬直指其已经成为优化发展环境的“瓶颈”和制约发展的突出障碍。治庸治懒治散、提振干部精神状态刻不容缓。
抓环境改善必抓干部作风，抓干部作风就是抓发展环境
干部的工作作风、精神状态也是发展环境，而且是非常重要的发展环境。抓环境改善必抓干部作风，抓干部作风就是抓发展环境。一个充满朝气、想干一番事业的干部队伍带给投资者的是信心和保障。
去年全市“效能革命”开展以来，我们不断开展专项治理，强化行政问责，并结合“创先争优”活动，陆续开展了形式多样的宣传教育，通过集中学习、民主生活会、领导干部讲党课等方式，使广大干部切实增强了在新形势下谋求科学发展的责任感和紧迫感。各级各部门找准本级本部门干部作风方面存在的不适应发展问题，从提高思想认识入手，全面提振广大干部谋发展、干事业的精神状态，增强其服务大局、服务基层、服务群众的能力。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，虽然广大干部的工作作风和精神状态有了明显的转变，但“庸懒散”问题依然不同程度地存在。有的干部事业心、责任感不强，宗旨意识、大局意识、服务意识淡薄，完全忘了自己是人民的“勤务员”；有的在岗不在状态，对公事漠不关心，对私事特别上心，占着位子不干事，拿着工资不出力。作风体现党的宗旨，关系人心向背，决定事业成败。干部的精神状态和工作作风直接关系党和政府的执政形象和执政能力，直接关系一个城市的核心竞争力，是发展环境建设的核心和根本。当前，干部作风“慵懒散”已经成为我市优化发展环境的“瓶颈”和制约发展的突出障碍，问题不解决，“效能革命”就不能真正落到实处，我市的发展环境就不能有真正的好转。
“干部的精神状态和工作作风是其思想政治水平和道德素质的外在反映。当前干部队伍中存在的'庸懒散’问题，不仅反映出一些干部在理想信念和道德素质方面出现了问题，而且严重损害党群关系和干群关系，严重损害党员干部的整体形象，削弱党和政府的公信力和群众基础，降低党和政府服务群众的效率，关系着党和国家事业的兴衰成败。”市委党校常务副校长孙晋康说，实现转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄，关键在于各级干部的精神状态和工作作风。事实表明，一个人如果没有坚定的理想信念和雄心壮志，就不会有昂扬的斗志和忘我的投入。只有那些把全心全意为人民服务作为人生最高追求的人，才会为了人民的利益而奋斗、奉献，才会胜不骄、败不馁，始终保持高昂的精神状态。
解决好当前各级党员干部的精神状态和工作作风，必须按照省委书记张庆黎提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，着力在治庸治懒治散、提振精神状态上下功夫，努力实现干部队伍作风的明显好转。
扬正气，以发展论英雄、凭实绩用干部
群众讽刺一些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指目前干部队伍中存在的庸懒散现状的要害。
要治庸治懒治散，在提振精神状态上实现新突破，实现干部队伍的明显好转，就要大力弘扬正气。要“以发展论英雄、凭实绩用干部”，为干事创业者撑腰壮胆，为攻坚克难者鼓励打气，对先进典型进行大力宣传。
过去的几年中，我市深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的选人用人，深化干部人事制度改革，推行竞争上岗，公开选拔了一大批优秀、年轻的干部，增强了干部队伍活力，为全市经济社会又好又快发展提供了一个重要保证，在全社会引起强烈反响。事实证明，这一举措是行之有效的。
“事业发展，关键在党，关键在人”。各项事业发展中，“人”是一个不可忽视的重要因素。只有坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，将有限的干部岗位资源向那些有激情、状态好、作风硬、肯干事、会干事的干部倾斜，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能实现事业的发展，整个干部队伍作风才能真正转变。
“要不断深化干部人事制度改革，通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。”孙晋康说，要及时发现并大力选树那些素质高、作风硬、能力强，在转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄宏伟事业中，实绩突出、深得群众好评的干部和在优化发展环境中做出杰出贡献的干部作为先进典型，激发广大干部谋事创业的激情，以振奋的精神和优良的作风，塑造省会干部形象，在全省带好头。真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干赖一个样”的问题，只要让想干事者有机会、能干事者有舞台，不让勤勉者吃亏，不让懈怠者得利，就能激发广大干部不断为党和人民创造新业绩。
要弘扬正气，就要以实干求业绩，以实绩论英雄。真正让那些作风正派、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让那些作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸官没位置，在全社会营造干事光荣、不干事可耻的浓厚氛围，让人人争先、事事一流在全市蔚然成风。
严纪律，对“庸懒散”现象“零容忍”、“零放纵”
要在治庸治懒治散、提振精神状态上实现新突破，实现干部队伍作风的明显好转，就要严肃工作纪律。省委常委、市委书记孙瑞彬提出，对“慵懒散”现象要“零容忍”、“零放纵”；对视纪律为儿戏，我行我素，甚至顶风违纪，要坚决查处，严肃问责。同时，对疏于管理、纪律涣散的单位，要追究单位主要领导的责任。
治理干部队伍中的“庸懒散”问题，需要在明确职责、严肃问责上下功夫。有的干部之所以能够懈怠混日子，与相关管理和监督失之于宽、失之于软，没有做到权责明确，失职没追究、渎职无处理有很大的关系。孙晋康说，要严格落实和完善岗位责任制，做到有岗有职、有权有责。同时，加强干部法制教育，不断增强法制观念，真正懂法、守法、用法。按照省、市委要求，严明工作纪律，不断加强纪律作风整顿。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实首问负责制、限时办结制等制度，广泛发动群众，不断加大明察暗访力度，加大对失职渎职以及不作为、慢作为和乱作为等的问责力度，加强干部队伍的进入和退出管理，真正使不履行或不正确履行职责的人员受到追究。对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事，严重影响发展环境、机关作风和政府形象的人员，采取诫勉谈话、通报批评、待岗培训等多种形式进行问责，触犯法律的，要依法追究法律责任，促使广大干部廉洁从政、清正为民。
为进一步推动干部作风转变，孙瑞彬书记提出全市各级干部“八不准”，即：不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。
各级干部要时刻自重、自省、自警、自励，按照孙瑞彬书记提出的这八条约束自己的行为，严格遵守，绝不允许“庸懒散”现象的出现，用纪律约束自己的行为，时时提醒，事事用心。只有干部作风真正转变了，广大干部切实增强了抓项目、抓发展的意识，真正把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，以钢铁般的意志把“效能革命”推向深入了，企业家才能高兴，人民群众才能满意，石家庄才能成为最具吸引力的投资热土和创业乐园。
江苏治理“庸懒散”：提升精神状态突破口
2012年02月01日08:35 来源：《新华日报》春节后上班第一天，南京、无锡、扬州及张家港、姜堰、通州等地，不约而同地把机关作风建设、治理“庸、懒、散”作为开局之举，张扬和抖擞“龙马精神”。“这是江苏政风新气象，也是落实省委'八项工程’的有力推手。”省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚教授昨日评价说。
治理“庸懒散”的突破口
在省第十一届纪律检查委员会第七次全体会议上，省委书记罗志军指出，“坚持以人为本、执政为民，必须体现在良好的作风上……要更加奋发有为工作，把治理庸、懒、散问题作为提升党员干部精神状态的突破口，引导党员干部主动到环境复杂、条件艰苦、矛盾集中的地方工作，迎难而上、攻坚克难，敢于开拓、勇担责任，奋力打开工作局面。”
如果党员干部没有一流的精神状态，如何承担“两个率先”的历史重任？如果机关作风一盘散沙，怎么能为群众谋福祉？正是出于这样的思考，许多市县把提升党员干部精神状态的突破口，定格在治理“庸、懒、散”上，并在春节后第一个工作日启动，以为全年树立样板开好头。
一部20分钟暗访得来的《南京机关作风建设专题片》，详尽曝光了4个部门“不作为案例”，看得与会者直冒汗。“拿了共产党的工资，就要为人民服务，就要干事。”省委常委、南京市委书记杨卫泽的话，掷地有声，传递着“转作风赢得民心、抓落实创成大业”的决心和意志。
“区域竞争攀高比强，比的就是作风，赛的就是效能。无锡能否实现'第二个率先’，首先要看作风建设能不能率先。”省委常委、副省长、无锡市委书记黄莉新宣布，今年为全市“作风建设年”，从而拉开无锡新一年发展的序幕。
而连续10年召开新年机关作风建设大会的姜堰市当场“亮剑”：曝光50多名机关工作人员“庸、懒、散”行为，对去年末“社会评机关”活动中梳理出的300多个问题，落实到单位，限期整改。
北京大学政府管理学院副院长白智立昨接受本报记者采访时评价说：“公务员行为，构成政府形象，而勤劳、廉洁的政府形象，才是政府最根本的绩效和服众的理由。江苏各地治理机关'庸、懒、散’的做法，整体提升了党和政府的形象。”
“制度执行力”成治政特色
在我省挂职一年副区长期满、刚回国家行政学院的该院政治学教授李拓认为，江苏坚持新年抓机关作风的做法，具有“鲜明的地方治政特色”，即不是就事论事一阵风，而是重在机关“制度执行力”的提升。
“今年'不提新口号’的方略十分好。”他说，江苏已经率先发布了“基本实现现代化指标体系”，下一步，就是抓落实，包括抓制度执行力的落实。
在南京市级机关，“抓执行、抓落实”已深入人心。市机关工委作风办副主任邓雷向记者介绍，行风会上“不作为案例”曝光后，相关部门都在第一时间进行整改，并且十分注意长效制度建设。如白下区尚书巷脏乱差问题当天初步整治后，几个部门“不收兵”，而是广泛征求群众意见，从增加经费、保洁人员等方面建立网格化制度，让管理常态化。
为依靠制度促落实，解决“中梗阻”和“末梢坏死”问题，在成立专司督察职能、推进政令畅通的市督察工作办公室后，南京又在全市13个区县、117个街镇相继成立督察机构，启动12345政府服务热线平台，并明确各区县、各部门的党政“一把手”成为抓督察执行的“第一责任人”，而抓落实的成效、执行力的强弱，都作为政绩考核、选拔任用的重要依据。
无锡则提出，今年要强化工作责任，健全完善问责制度，强化问责力度，坚决追究工作不落实的单位和个人责任，真正“问”出干劲、“问”出业绩、“问”出政府效率。
姜堰市作风办副主任王亮昨告诉记者，作风建设会议后，市里根据80多个机关部门最近排查出的问题，正梳理归纳、建立整改制度，完善勤廉考核评价问责体系，将机关作风情况与干部年度考核、提拔任用、评优评先直接挂钩。
国家行政学院公共管理教研部教授董明接受本报记者采访时则表示：查处问责是提升执行力的有效手段，职业培训也是机关干部“提神”的软实力和持续动力。“没有公务员整体素质和职业素养的提升，即便制度堆成山，也是白搭。”
跳出一年失效的“周期率”
有关专家认为，全国不少地方新春第一会——机关作风整顿大会，一开就是连续数年甚至数十年，这固然体现工作的常抓不懈和延续性，也从一个侧面反映了“动员式整治”尚存局限性。
北京大学白智立教授指出，动员式整治靠的是行政命令和权力，而非决定公务员“饭碗”的制度性法规，不容易激发其内生责任感和道德感，往往“有爆发力而无耐力”，“热得快也冷得快”。这是机关作风屡治屡犯、周而复始的深层原因。
即便动员式整治中的问责，也属于内部自纠自查为主的“同体问责”，有“自打嘴巴不重”之嫌。应该建立开放式、全方位的监督机制，扩展“异体问责”的监督主体，引入公众、媒体、网络等外部监督力量，尤其要发挥人大的法律监督职能，才能形成对政府和公务人员最有效、最持久的监督。同时，要将行之有效的问责制度、办法上升为法规，使依法问责更具权威性，不因领导风格而个性化。
国家行政学院李拓教授说，加快行政体制改革，创新用人机制，实现机关责任法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化，像南京等地力推“大部制”等机构人事改革等，才是根治“庸、懒、散”的方向。因此，整治机关作风和“庸、懒、散”的关口应前移，营造竞争选人用人机制，使庸者没有“阿混”的市场。
从这个意义上说，当明年春节后第一会——机关作风整顿大会不再是新闻时，难道不是一种进步？ （记者 林 培）
广元治理“庸懒散”的三点启示
四川新闻网 作者：毛开云 上班时间打麻将、打游戏、打瞌睡、看电影、吃零食，为群众办事“脸难看”、打“官腔”、工作效率低下……四川省广元市效能暗访组在近日召开的“全市机关效能建设推进会”上公开播放了一段暗访录像，曝光了少数机关、党员干部和公职人员在城乡环境综合治理中履职不力、公务时间打牌等违规违纪现象。(7月7日《华西都市报》)治理“庸懒散”是打造一流软环境、提高党的执政能力的重要内容，也是着力提升政府形象、提高办事效率的迫切需要，更是加强干部队伍自身建设的内在要求。治理“庸懒散”，就是要加强机关效能建设，切实转变干部作风。南京、武汉等地治理“庸懒散”，已经取得明显成效，受到群众普遍欢迎。广元治理“庸懒散”，也有一些做法值得肯定。
暗访是最有效的治理手段。明查不是不可以，但不少地方、不少人深知明查之“要义”，可以毫不客气地说，明查现在很难查出问题。古时微服私访，常常发现新大陆；当今同样只有暗访，才能找到真问题。所以，广元的暗访录像公开曝光后，全市上下深受震动，各级各部门为之震惊，被曝光的部门和乡镇措手不及，纷纷表态迅速整改到位。如果是明查，断然不会有“深受震动”和“为之震惊”的影响，被曝光者也断然不会“措手不及”、“迅速整改”，或者心里早就有了小算盘不让领导太生气、后果不要太严重，就万事大吉了。
逗硬是最有效的处罚结果。如果仅是检查检查、暗访暗访，发现问题轻描谈写地批评批评，那么检查、暗访都成了走过场。只有敢于动真格，才有真正威慑力，“帽子”、“位子”对每一名领导干部和公职人员来说，都是致命的“杀手锏”。广元市纪委一相关负责人透露，涉及被暗访曝光的51名责任人均受到效能问责，其中20名干部被免职、2人被辞退，29人受到诫勉谈话、效能告诫、通报批评、作出书面检查等处理。正是因为有这么多人“帽子”遭摘了、“位子”没有了，所以才起到了“震动”和“震惊”的效果。
警示是最有效的教育方式。尽管警钟长鸣，仍有人铤而走险，但这一小撮人只能偷偷摸摸地干；如果警钟不鸣，这一小撮人肯定明目张胆地乱干。君不见，有的贪官在忏悔时还怪组织没有及时提醒，甘肃窑街煤电集团有限公司原党委书记、原董事长李人志就是典型例子，他谈及自身腐败时说：“如果纪委、检察院能够定期不定期地对领导干部尤其是‘一把手’进行预防腐败、廉政警示谈话，我就可能不会犯罪。即使犯了也会有所收敛，不会发展到今天这种严重程度。”这是贪官提出的“建设性”意见，从一个侧面反映出警示教育的必要性和重要性。广元对暗访情况进行梳理后，制成暗访纪实片在全市副科级以上领导干部中开展警示教育，无疑能收到一定成效。
治理“庸懒散”，不是靠一两次暗访、处罚几十个人、开展几次警示教育，就能彻底解决问题的，必须要有一套完善的制度并严格执行、坚持不懈，才能从根本上解决机关长期以来形成的“庸懒散”等问题，最终减少“复发”的机率。