ios10找不到描述文件:在全市政协专委会工作会议上的讲话

 包哲东（2008年11月5日） 同志们：　　这次全市性的专委会工作会议是本届政协召开的第一次专题研究探讨政协专委会工作的会议。一天时间里，大家围绕如何发挥专委会在政协工作中的基础性作用这一主题，就如何为参加政协的党派团体参政议政创造更好的条件，使各界别活动更为活跃有序；如何进一步提高调查研究工作的质量和水平，推动调研成果转化，增强参政议政的实效；如何运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求；如何进一步加强同党政职能部门的联系，拓展委员知情参政的渠道；如何丰富委员活动形式，充分发挥委员的主体作用，进一步扩大委员参加专委会活动的参与面；如何更好地体现专委会特色，找准服务大局与发挥专委会优势的结合点；如何进一步发挥好专委会的整体优势等等问题谈了自己的想法和体会，不乏真知灼见。总体上说，今天的这次会议主题鲜明，内容丰富，气氛热烈，富有成效，达到了交流看法、探讨问题、相互启发、推动工作的目的。下面，我就如何进一步做好新时期政协专委会工作，更好地发挥专委会的主动性、积极性和创造性，谈三点意见：一、充分认识专委会工作在政协全局工作中的重要地位，进一步提高做好专委会工作的自觉性政协各专门委员会是在政协常务委员会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构。专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的基本方式。近六十年政协工作的实践充分表明，专委会工作的水平和质量，直接关系到政协各项工作的成效，关系到政协整体功能的发挥，关系到政协的社会形象。我们要从推动人民政协事业新发展的全局高度，充分认识专委会工作的重要性，切实增强做好专委会工作的责任感和使命感。　　　　　　　　　　　　　　1、专委会是政协履行职能、议政建言的重要力量。作为组织委员进行经常性活动的工作机构，专委会在政协履行职能中具有其他工作力量无法替代的作用和优势。政协全体会议、常委会议、主席会议提出的许多工作任务，要由专委会承担和完成；政协会议的大会发言、重要提案、重要信息许多都由专委会提供；政协的重大履职调研课题和其他日常调研任务，要依靠专委会组织广大委员深入开展；政协开展的政治协商、民主监督、参政议政活动需要专委会积极参与。形象地说，专委会在政协中的地位好比工厂中的产品车间，专委会生产的产品质量和受欢迎程度，直接决定了政协常委会议和主席会议的工作成效。可见，专委会始终是政协专题调研的主角、协商监督的中坚、参政议政的主力和反映社情民意的骨干，是组织委员开展活动、施展才智、发挥作用，把政协的人才和智力优势转化为整体优势的关键环节。2、专委会是政协委员、各党派团体和界别知情明政、献计出力的重要场所。更好地使广大委员和政协各参加单位知情明政，是政协履行职能的重要前提。政协各专委会组织开展的学习、视察调研等活动是委员和政协各参加单位知情明政的重要方式。专委会通过举办报告会、研讨会、座谈会等多种形式，及时组织委员和有关人士深入学习党和国家的方针政策和重大决策部署，学习现代科学、法律等各种知识；通过与党政有关部门和上下级政协各专委会建立经常性的工作联系，沟通情况、互通信息，加深委员和有关人士对国情、省情、市情的了解；通过组织委员和有关人士深入实际、深入基层、深入群众开展调研视察，加深对社情、舆情、民情的掌握，不断增强分析问题、解决问题的能力，更好地为党政决策献计出力。3、专委会是政协增进团结、发扬民主的重要载体。首先，专委会是政协联系各民主党派、人民团体和各族各界代表人士的纽带，通过多种形式的合作共事，有利于加强各党派、团体和各族各界人士的团结与联合，进一步巩固和发展爱国统一战线。其次，专委会是政协联系党政部门和大专院校、科研单位的桥梁，通过加强专委会与对口部门联系，广泛开展与专家学者的合作，有利于形成政协工作合力，提高政协履职的质量和成效。第三，专委会是联系各界群众的重要渠道，通过及时准确地反映委员以及委员所联系群众的意见建议和呼声愿望，有利于党委政府科学民主决策，维护社会和谐稳定。第四，专委会是开展对外联谊和交往的重要途径，通过加强与港澳同胞和台湾同胞、海外侨胞的联系，有利于调动各方面的积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为推进中国特色社会主义事业和实现祖国统一大业而奋斗。二、充分发挥专委会的基础作用，努力增强履行职能的实效充分发挥好专委会的基础作用，是增强政协履行职能实效的关键。按照中央5号文件精神和政协章程的有关规定，结合大家提出的意见建议，我认为，要充分发挥好专委会的基础作用，应该从以下几方面着手： 1、真正使专题调研成为专委会履职的基础性工作和参政议政的“突破口”。李瑞环同志曾经说过，“坚持调查研究，弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础。”专委会作为政协调查研究的主要组织者、参与者和承担者，理所当然地要把调查研究作为专委会履职的基础性工作和主要活动形式来抓。要进一步提高专委会调查研究的工作和水平，我们必须牢牢把握好以下几个关键环节。一是要精心选择课题。从某种意义上来说，调查研究的成效如何，选题是关键。如果题目选不准，即使调查下的功夫再大，也难以被党政决策所采纳，就会事倍功半，甚至徒劳无功。所以，我们专委会要组织一次成功的调查研究活动，必须从精心选题开始。要选好课题，首先我们要着眼于大局，着眼于为党政中心工作的服务上。抓住了这个大前提，我们的专题调研才能准确领会党政的决策意图，才能找准与经济、社会发展密切相关的切入点，才能防止出现协商不到点、监督不到位、议政没目的的现象。其次我们要有适度超前的意识。只有适度超前，才能言当其时，才能使建议更好地为党委政府决策服务，推动实际工作。我们在选题中，要善于选择那些党委政府看到而未看透、想到而未想细、想实施而不到位的课题，选择那些事关群众切身利益，而党政部门一时尚未察觉或无力顾及的问题，见微知著，未雨绸缪，认真组织开展调研论证。再次我们还不能大包大揽、涵盖全面。我们在开展调研时选择的题目不要太大，涉及的面不宜太宽，不抓那些力所不及、搞不透、搞不好的课题，而应多在“求真、求实、求精、管用”上下功夫。二是调查要真正深入基层、深入实际。“入之愈深，见则愈奇”。有价值的观点往往来源于大量的、深入的调查。如果不深入基层、深入实际，而浮在面上，走马观花，十有八九提不出好的意见建议，所建之言很可能脱离实际，所立之论很可能缺乏科学性和可操作性。因此，要切实根据调研课题的内容，除采取“听、问、查、看”等方法外，要积极探索和运用调查问卷、明察暗访、讨论会、论证会等方法，不断提高和改进调研的水平和手段，尽可能占有翔实的第一手资料。三是要重在综合分析研究、重在广集各方智力。只有把调查了解的素材研究透了，才能从纷繁复杂的大量素材中提炼出观点，由“深入基层”进而“深入内层”，找出规律性的东西。当前，我们一定要注意克服下基层调查时，队伍庞大、浩浩荡荡，一番调查过后，所有的事情就是靠“笔杆子”关在房间内搜肠刮肚，冥思苦想。然而，最“神”的“笔杆子”也只是一个人的能耐，事实上，要想成就一篇高质量的调研报告，一定要依靠大家的力量，集中大家的智慧，不仅要组织调查的全体同志参加讨论，还要听取和征求有关部门和专家的意见建议，一起分析问题，一起研究对策，这样可以优势互补、相得益彰，有利于做到总结经验全面、客观，剖析问题准确、深刻，所提对策、建议切实可行，具有可操作性。四是要敢谏真言和善提对策。敢谏真言，就是要求我们在开展专题调研时注意客观真实地反映来自基层的意见呼声和愿望诉求，勇于识人未识之境、言人未言之理、议人未及之事，从而为党委政府提供其他渠道不易反映、难以得到而又事关决策的诤言。善提对策，就是要求我们既要注意建言献策的方法，多一些换位思考，站在党委政府的角度上，设身处地地考虑目前的条件和困难，使所提的意见建议既科学新颖，又符合实际，让党委政府能够接受、有条件办到；又要树立“精品”意识，在质量上狠下功夫，做到“不一般地提问题，不提一般的问题”，不仅要提出问题，更要提出解决问题的思路和办法，真正使所建之言建在点子上，所立之论立在关键处，让党委政府对政协的谏言想听、愿听、真听。2、发挥主体作用，充分调动委员积极性。政协的最大优势在于政协委员，只有把委员的积极性充分调动起来，政协工作才会有活力，才会有成效。专委会作为政协联系委员的桥梁和纽带，作为将委员个体特色转化为整体优势的关键载体，必须把发挥委员的主体作用当作一项基础性工作来抓。大家在工作当中都有这样的体会，我们同委员联系越多，交往的范围越广，共同的语言越多，感情越深，委员参政议政的热情就越高涨，也就越有利于政协工作的开展。因此，各专委会在思想上要牢固树立为委员服务的意识，想委员之所想，急委员之所急，为委员营造一个宽松、和谐的参政议政环境，使委员真正把专委会当成自己的家。在工作上，要积极为委员创造知情参政的条件，平时要尽量多组织一些活动，每次活动的面要尽量宽一些，着力提高专委会活动的委员参与度，推动委员活动的经常化、制度化。要不断丰富专委会活动的内容和形式，注意发挥委员们的专长，挖掘委员们的潜力，激发委员们的活力，探索发挥委员主体作用的最佳途径。要认真对待委员的每一条建议、每一份提案、每一个合理的要求，建立委员意见的处理制度和机制，掌握各项意见建议的办理进度，认真抓好落实，及时反馈，激发委员对政协工作的参与热情和创新能力。在日常生活中，要和他们保持经常的联系，向他们通报有关信息，了解他们工作生活中的情况，尽力帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难。3、突出界别特色，努力展现履职代表性。界别是组成政协的基本单位，是政协组织的显著特色，也是政协委员活动的重要组织形式。前一段时间，市政协对发挥界别作用作了一些研究，也出台了一些措施，如专门出台重视和发挥界别作用的意见，成立了34个界别活动组，聘请了界别活动组联络员，还进一步明确了各专委会联系相关的界别活动组。下一步我们还将对如何丰富界别活动形式，完善活动机制等方面作一些研究和探索。应该说，在本届政协任期内，如何充分发挥界别的作用一直是我们要重点关注和研究的问题。各专委会作为政协的工作机构，从组织构成上本身就涵盖了不同界别的代表，是系统收集不同界别的社情民意的重要渠道，是反映不同界别群体利益诉求的重要途径，因此也是政协内部发挥界别作用的重要依托和载体。各专委会要正视这种与相关界别的天然联系，将组织界别开展活动作为拓展、深化自身工作的一个重要方面，切实为发挥界别作用和政协组织的整体功能作出自己应有的贡献。在开展各种协商议政活动中，各专委会要根据专业相近的原则，组织各界别的委员和专家、学者组成精干队伍，深入实际调查研究；抓住各界别反映比较强烈的问题，组织实施专题视察；根据界别的专长和智力优势，有选择地组织开展一些研讨论证和咨询服务工作；要提倡以界别的名义发表意见建议，组织引导界别形成集体提案、大会发言、反映社情民意或其它形式的意见建议，努力使界别的优势和专委会的专业优势得到紧密结合，使政协的参政议政既注重委员主体作用的发挥又注重界别作用的发挥，从而不断提高专委会工作水平。4、凸显民本理念，深入推进为民履职实践。人民政协的血脉在人民，根基在人民，力量在人民。政协既然叫作“人民政协”，就要把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，就有责任为人民群众代好言、建好言，就要千方百计地为人民谋利益、谋福祉。各专委会作为人民政协的组成机构，就要始终坚持亲民协政、为民履职的工作定位，切实把关注民生、服务民生作为根本宗旨、作为价值追求、作为一条红线，贯穿于履职的全过程，真情书写为民履职的动人篇章。一是要尽心为民建言。各专委会要坚持情为民所系、言为民所建、计为民所献，努力做到知民之盼，为推进惠及全民的富裕小康建言，知民之苦，为改善困难群众生存条件建言，知民之忧，为就业、物价、医疗、教育、环境、安全、交通等与人民群众利益直接相关的问题建言。二是要尽量收集和反映社情民意。各专委会与各界群众有着广泛的联系，可以比较准确、及时地了解社会各阶层群众的愿望和呼声。所以，要把收集和反映社情民意作为各专委会的一项重要工作抓好，使专委会的各项工作都具有反映社情民意的意义。今年以来，市政协在反映社情民意信息工作上有了较大的起色，这主要归功于各县（市、区）政协，各民主党派、工商联给我们提供了大量高质量的社情民意信息。政协机关特别是各专委会目前这项工作仍没取得明显进展，我认为主要原因还是认识不到位问题。希望各专委会对这项工作真正重视起来，广辟信息来源，严把信息质量，集合委员力量，切实把专委会的这项基础性工作做好。三是要尽力帮民解难。各专委会要充分发挥自身的特长和优势，积极组织开展慈善捐赠、救灾济困、义诊支教、结对扶贫、志愿服务等社会公益活动，千方百计地帮助人民群众解决生产生活中的实际问题。三、切实加强自身建设，推动专委会工作再上新台阶当前，人民政协面临着新的形势和任务，要求各专委会组成人员必须不断提高素质，加强自身建设，努力提高履职的能力和水平。我认为，要加强专委会的自身建设，必须处理好“五大关系”。1、要处理好学习与工作的关系，尽快转换工作角色。政协专委会工作开展得好不好，关键取决于专委会领导，取决于专委会主任、专职副主任有没有充分发挥主动性、积极性和创造性。在座的各位专委会负责人，有不少是从党政领导岗位上转过来不久，位置变了，环境变了，工作性质、工作内容、工作方式也变了，正如贾庆林主席说的“过去的位置是‘决策’，现在是‘献策’；过去的角色是‘当政’，现在是‘议政’”。要努力适应新的工作岗位的要求，惟有进一步加强学习。各专委会要把搞好学习作为长久之策，结合中央、省和我市的大政方针，以及社会普遍关心的问题、政协专题调研课题等，有组织、有计划、有步骤、多层次地开展学习活动。当前，要重点抓好深入学习实践科学发展观活动，做到真学、真懂、真信、真用，争当学习实践科学发展观的排头兵。要在推进创建学习型政协机关过程中，开展“建学习型专委会，做知识型政协工作者”活动，将政治理论和有关知识的学习作为专委会全体会议、主任会议及委员界别活动等重要内容，并将此落实到日常工作中去。通过勤奋刻苦、深入持久的学习，进一步深化对人民政协重要理论的认识和理解，增强为推进人民政协事业而努力的自觉性；进一步把握政协工作的特点和规律，提高履行职能的能力和水平；进一步熟悉与本专委会工作相关的业务，知情明政，提高专委会工作的成效。2、要处理好“规定动作”与“自选动作”的关系，充分调动专委会的主观能动性。所谓“规定动作”，就是专委会要围绕常委会议和主席会议的议题开展工作；所谓“自选动作”，就是专委会根据自身特点开展工作。处理好“规定动作”与“自选动作”的关系，既能充分发挥政协的整体作用，又能充分体现专委会的特色，发挥专业优势。在这里，我对如何处理好两者关系提三点要求：一是各专委会要全力以赴保证“规定动作”。市政协的重点课题每年一般都在3－4个，这些课题做的成功与否，直接关系到政协协商监督的实际效果，也直接关系到政协在党政和社会中的影响。因此，各专委会要集中主要精力，抓好这些课题的调查研究和组织协调，力争抓出亮点、抓出精品。二是“自选动作”要有特色。专委会的一大特点就是“专”，工作内容相对专一，集中了一部分专业人员和专家。因此，结合自身实际，发挥专业优势，发挥专家的作用，就某一专业问题开展专题调研视察，提出建设性的意见和建议，是专委会工作的一大特色和优势。各专委会要结合自身特点，每年开展1—2次专题调研视察，写出有专业水平的调研视察报告，从而履行好参政议政职能。三是要努力做到“规定动作”和“自选动作”两不误、两促进。既要避免专委会只服务常委会议和主席会议而忽视发挥自身作用的现象，也要防止专委会工作独立于常委会议和主席会议的议题之外。如何做到两者的有机结合，就是要强调工作的计划性。每年年初，都要确定一年内常委会议和主席会议的基本协商议题和时间表，全会召开后，各专委会根据全会提出的工作任务和政协年度工作要点制订工作计划，合理地安排好“规定动作”与“自选动作”，在时间上、内容上相协调。主席会议还要对专委会的工作计划进行认真的审议，进行综合协调，确保常委会议、主席会议协商监督工作的顺利开展和专委会工作计划的顺利实施。3、要处理好专委会内部的关系，调动专委会组成人员的积极性。专委会组成人员来自社会各方面，既有党政机关干部，也有专家学者，还有新的社会阶层代表人士。大家阅历不同，性格相异，来自不同界别，代表不同利益。要充分尊重这种差异性，始终把民主协商、平等议事的工作原则体现在日常工作中，贯穿到合作共事全过程。要注意增进专委会内部的团结与合作，遇事多协商，相互多帮助，注重营造和谐融洽、体谅包容的工作氛围，努力形成心往一处想，劲往一处使的良好局面。4、要处理好各专委会之间的关系，努力形成政协工作的整体合力。各专委会虽然分工不同，内容也各有侧重，但都是政协整体工作不可分割的组成部分。专委会之间要树立全局观念，发挥整体功能。要通过加强联系、沟通情况、交流经验，共同研究探讨人民政协工作中带有共性的问题，推动相互工作。工作上要紧密配合，协调一致，相互支持，形成合力，不应各自为战，各行其是。政协的一些重大课题调研，往往光靠一个专委会的力量是干不好的，有时就要集中几个专委会乃至所有专委会的力量来进行，这在以往的工作实践中已经得到了充分证明，今后我们在开展这些课题调研时，还要继续加大各专委会的联合力度，使调研成果能充分体现集体“智”与“力”的完美结合。对政协的其他工作，各专委会也应加强横向联络协同合作，比如，提案委进行提案督办时，可与有关专委会联手推进，效果肯定会更好；在反映社情民意工作中，相关专委会可联合对一些有较高价值的素材深入调研，形成材料的质量会更高。有一个事情我要特别提一下，今年市“两会”期间的集体提案中，没有一件专委会集体提案。希望各专委会认真进行思考，加强联系沟通，努力改变这一局面。5、要处理好上下左右的关系，努力为专委会开展工作营造的良好外部环境。做好专委会工作，既要依靠自身力量，又要主动加强对外联系，积极争取各方面对专委会工作的重视、支持、配合和帮助。要主动加强与党政部门的对口联系，及时了解其工作情况，并通过列席会议、参加活动、通报情况、上门走访以及合作调研等形式，沟通情况、增进共识、增强专委会工作的针对性；要适时地做好工作成果的处理、跟踪和反馈工作，争取职能部门的支持，建立完善有关成果处理和反馈通报制度，使委员参政议政的成果和各界别群众的呼声和意愿能及时地、最大限度地得到关注和重视。要密切同各民主党派、工商联和人民团体的联系，加强同各方面人士的合作共事，通过开展联合调研、视察、监督等，实现优势互补，资源共享，信息互通。要主动接受上级政协对口专委会的指导，积极参加省政协组织的会议和活动，积极配合上级政协的视察、调研工作，认真完成上级政协交办的各项工作任务；主动加强与县（市、区）政协专委会的联系协作，加强工作上的指导，扩大交流合作面，今后还要加大对涉及全市重大的综合性课题调研的上下联动力度，进一步整合资源，提高工作实效。加强专委会的自身建设，还要不断推进专委会工作的制度化、规范化、程序化建设。要进一步健全完善专委会全体会议、主任会议等会议制度，及时研究解决专委会工作中的具体问题。要进一步健全完善专题调研、对口联系、委员约谈、专委会督办重要提案等工作制度；进一步建立健全内部管理制度，探索建立委员参加履职活动的考评机制等，推动专委会各项工作的有序开展。同志们，大力加强专委会工作，是政协事业所需，委员履职所要。希望大家振奋精神，锐意进取，恪尽职守，扎实工作，适应新形势、担当新使命，努力为开创我市政协工作新局面，为全面建设惠及全市人民的小康社会，作出自己应有的贡献。