唐人街商城骗局:2012铁路春运：一路前行向春天

来源：人民铁道报     时间：2012.02.19

　　又是一年冬去春来，中国一年一次、人类最大规模的周期性人口大迁徙——春运圆满落下帷幕。

　　40天时间，2.21亿旅客通过铁路完成了东西南北的大流动，铁路通过互联网和电话发售火车票5085.3万张，这些都给今年春运组织、管理和保障提出了巨大挑战。

　　沟通才能理解，理解才能包容。今年铁路本着 “开放办春运”的理念，在加大与旅客沟通的同时不断提升服务标准，通过一系列新措施使 “千方百计提高运输能力” “千方百计提高服务质量”“千方百计便民利民”切实得以体现。

　　尽管仍多风雨，尽管不尽如人意之处无法避免，但2012年铁路春运比往年进步的不止一点点。

　　40天来，200多万铁路职工栉风沐雨，以自己的辛劳换来旅客一路平安，实现了 “确保安全、平稳有序、便民利民”的春运目标，展现了铁路推进科学发展进程中的新变化、新进步。

　　客流平稳、峰高不显，春运客流折射国家宏观经济形势变化

　　纵观40天春运，与往年相比，今年铁路客流呈现客流平稳、峰高不显的整体态势。许多旅客和铁路职工都有一种与以往不一样的感觉：今年的春运，峰高不见峰，出行更从容。

　　如预计的一样，今年春运的 “重头戏”在节前，客流高峰比去年来得早、来得猛。春运第4天，铁路客流就超过了550万人，比去年早了5天。节前春运铁路有3天客流超过600万人，而去年节前最高为578.3万人。

　　节前15天，铁路日均发送旅客556.4万人，同比增加40.8万人。与去年节前、节后日均旅客发送量相差61万人，今年节前、节后铁路日均旅客发送量基本持平。

　　按照惯例，节后春运将在春节黄金周结束时和农历正月十五过后出现两轮客流高峰，且客流峰值往往出现在农历正月十五后。今年节后客流峰值出现在春节黄金周尾声，正月初六全国铁路发送旅客665.8万人，比去年峰值少了近50万人。而正月十五后客流高峰没起来，多年来铁路节后春运客流高峰一浪高过一浪的景象今年没有出现。

　　从客流构成来看，务工流、学生流、探亲流和旅游流一直是春运客流的主要组成部分，而前两者以其出行的稳定性成为春运主力军。

　　今年春运，铁路总计发送旅客22112.2万人，与去年基本持平。由于各大高校开学较晚，学生旅客启动相对滞后，学生节后第二轮返程高峰在春运结束之后才到来。

　　对于通过各种交通工具完成大迁徙的旅客来说，春运传递着亲情。然而，在经济和社会学家眼里，春运带来的是城乡信息和宏观经济资源的交流。

　　在几股客流中，今年变化最大的是务工流。受宏观经济形势和产业结构调整影响，长三角、珠三角等用工热点地区企业减少用工或是延迟开工，加上“80后”“90后”新一代务工者选择是否出行以及到哪里务工更加理性，他们对流传了几十年的“三六九、往外走”等传统观念的摒弃，也是今年春运客流变化的重要因素。

　　今年春运，从客流数据上带给铁路人很多崭新的信息。通过总结新情况有助于铁路进一步把握春运规律，不断提高在客流预测、能力安排方面的能力，从而更能掌握春运的主动权，进一步提高在营销战略制定、市场定位和调度指挥等方面的能力。

　　科学安排运能，对铁路春运客流呈现平稳态势起到积极作用

　　尽管今年春运铁路客流平稳，但从目前来看，铁路运能仍难以满足旅客出行需求，铁路春运以能力定运量的基本格局没有改变。需求与能力之间存在很大缺口，春运的关键还是能力安排。

　　今年春运，铁路努力挖潜提效，千方百计增加春运总体运能。春运期间，各铁路局采取席位复用、加挂车辆、硬卧代硬座等措施增加客运能力；充分发挥新增高铁和动车组列车能力，武广、京沪高铁列车加密或重联运行，延长高铁运营时间，以适应春运高峰的应急需要。

　　今年春运，全路日均开行图定列车3506列，同比增加433列。除增加图定客车能力外，每逢春运铁路还大量开行临客。今年春运铁路共开行临客25678列，同比增加1241列。其中，节前开行临客8874列，节后开行临客16804列。节前、节后运能安排均为历年之最。

　　比数量更重要的是科学组织。对旅客到发繁忙的地区，铁路部门及时开行临时客车，做到哪里有客流就在哪里开车，哪里需要车车就开到哪里。客流高峰时段，铁路每天开行临客800多列，增加运力160多万人。对于客流饱满、去向相对集中的地区，铁路及时开行直达专列。节日期间，铁路日均开行直达专列300对左右。

　　充足的旅客列车是保证旅客乘车出行的前提。为应对南方地区密集客流，铁路贯彻 “北车南调”战略，沈阳、北京等铁路局顾全大局，抽调优质车辆千里驰援，缓解了南方地区车辆不足的压力。为保证车辆状态良好，早在春运开始之前，车辆部门就开展了为期2个月的车辆整修大会战，整修客车4万多辆，实现了春运一线车辆整备充足。

　　能力安排符合实际，对铁路春运客流呈现平稳态势起到了积极作用。今年春运，铁路继续发挥中长距离运输的优势，在总量基本持平的情况下，各铁路局直通旅客运量实现同比增长。

　　此外，值得一提的是，今年春运，铁路改变了以往 “包打天下”的做法，积极宣传引导广大旅客向其他交通方式分流，这些都对缓解客流高峰压力、均衡运输起到了积极作用。

　　把安全风险管理落实在安全生产的每一个关键岗位、每一个关键环节

　　打胜春运这场硬仗，确保安全是关键。春运期间，铁道部党组书记、部长盛光祖和其他部党组成员始终关注和牵挂着春运安全，多次奔赴一线包保检查指导春运工作。部政治部、纪委、全国铁路总工会也由有关领导带队，对全路18个铁路局 （公司）进行全覆盖的包保检查。部安全监察司、运输局、公安局、建设管理司等部门组成45个检查组，分系统、分专业对全路春运安全进行检查督导。

　　在春运安全风险管理中，各级组织均发挥了重要作用。各级党组织广泛开展党内 “无违章、无违纪、无事故”活动，充分发挥了一线党支部和广大党员在春运安全中的模范作用。各级工会组织广泛组织开展群众性的春运劳动竞赛活动，引导广大职工提高技术业务素质，认真落实作业标准化。各级共青团组织积极带领广大团员和青年立足本职岗位，在春运中建功立业。

　　今年春运，铁路首次把安全风险管理的理念和方法运用到春运实践，铁路紧抓重点，明确设备质量、现场作业、行车组织、旅客乘降、治安防范、天气变化为6个重点领域，各级干部对安全风险关键部位、关键岗位实行包保检查，把安全生产的各项措施落到了每一个关键岗位、每一个关键环节。

　　在春运前，全路对行车设备进行了全面整治，对担当春运任务的全部工作人员进行了技能培训，重点加强防火防爆工作，强化路外安全和施工安全管理。春运期间，铁路部门继续强化设备检查监测，加强对干部职工进行遵章守纪教育，对严重的 “两违”问题设置“红线”，对触及 “红线”的行为一律严肃处理，全力以赴确保人民群众生命财产安全。

　　为严防站车火灾爆炸事故，铁路较大客站坚持行李件件过机、旅客人人检查，同时加强治安秩序整治，这些都极大增强了旅客的安全感。各客运车站优化乘降方案，有序组织引导，消除旅客高度聚集或对流引发的安全隐患。在客流突发性暴涨时，党团员义务小分队及时疏导，防止挤伤、压伤旅客。

　　今年春运组织工作最大的特点与亮点，可以用一个“稳”字来概括

　　40天来，春运组织工作最大的特点与亮点，可以用一个 “稳”字来概括。平稳，也正是铁路春运多年来追求的目标。

　　今年春运铁路运行秩序、站车秩序整体好于往年，并非出于偶然。经过近年来对春暑运和假日运输规律的不断总结，铁路春运组织工作已日趋成熟，在行车组织、站车组织、应急处置等方面都已积累了大量成熟经验。

　　谋则兴，预则立。自2011年10月份开始，铁道部有关部门就已着手研究制订今年的春运方案。应该说，今年的春运方案在客流分析、运力投入、运输组织、安全保障、服务新举措等各个方面都进行了充分考虑，方案制订比较科学、严谨和周密。

　　春运方案确定后，各专业部门、各铁路局结合自身特点，制订了各自的细化方案和措施，特别是对首次投入春运的线路和新的服务举措，相关部门制订了周密的组织实施方案和应急保障措施。这些都为春运组织工作奠定了良好的基础。

　　春运开始后，各铁路局按计划做好临客开行、售票组织、旅客乘降等工作。由于前期准备充分，实名制购票和验票工作实施顺畅，旅客乘车环境得到改善。

　　在冬去春来的日子里总是不乏风雨等恶劣天气，而应急处置是否及时有效正是考验铁路春运组织能力的一个关键。为加强应急处置，铁路部门大打组合拳。各铁路局进一步细化突发情况下的各类应急预案，完善线路运用、车辆调整、列车运行、人员安排、餐饮供应、交通接续、互联网售票、退改签等方面的应对措施，同时做好内燃机车、发电设备、扫雪除冰工具、防冻防滑备品和食品、饮用水等各类物资储备，安排足够应急力量。这都切实增强了应急处理的针对性和有效性。

　　春运期间，全路治安秩序良好，有一个群体在为旅客平安出行保驾护航，他们就是广大铁路民警。无论是在站台和各次飞驰的列车上维持站车秩序、查堵 “三品”，抑或是每天不间断地在铁路沿线巡查，铁路民警都在积极为旅客平安出行保驾护航。今年春运，各级铁路公安共查缴易燃易爆危险品77万余起，缴获管制刀具50084把、易燃化工品27761千克。

　　针对推行电话订票、互联网售票后出现的倒票新动向，铁路公安深入开展打票 “猎鹰行动”，破获了一批倒票案件，抓获了一批倒票人员。

　　互联网售票、电话订票、车票实名制，多项新举措首次迎接春运考验

　　今年春运，铁路部门深入开展服务旅客创先争优活动，在服务创新上有了新的突破，让人耳目一新。

　　春运 “买票难”历来是社会反映最强烈的问题。今年春运，铁路创新售票方式，增加了互联网售票、电话订票、自助售票机等售票方式，大大拓宽了旅客购票渠道。

　　春运期间，铁路实现了所有车次列车网上购票。旅客通过12306网站，足不出户就可以买到火车票，这一举措得到多数旅客的认可。据专业互联网分析网站Alexa的统计，春运开始后7天内12306网站的用户访问量占全球互联网的0.902%，可谓全球最繁忙的网站之一，同时也出现了一定程度的网络拥堵现象。对此，铁路部门迅速采取措施，扩充互联网接入带宽，邀请国内知名电子商务运营团队协助分析存在的问题，尽最大努力加以改进。

　　电话订票在春运期间也备受青睐。在订票高峰期的1月1日至11日，中国铁路客户服务中心人工电话呼入量合计206万人次，日均为18.69万人次。

　　据有关数据显示，春运期间，铁路互联网售票和电话订票数量超过总售票数量的1/4。可以看出，互联网和电话两种购票渠道有效缓解了窗口售票压力，减少了旅客买票排队等待之苦，大大方便了旅客购票乘车。

　　全面推行车票实名制是今年铁路春运的一大亮点。它实现了旅客购票的公平公正，从根本上遏制了倒票行为。

　　车票实名制没有停留在购票环节，而是覆盖了从购票到乘车的所有验证环节，铁路部门为此做了大量准备工作。严格验证会给旅客 “实名”出行带来保障，同时也会消耗一定的时间和人力成本。为减少验证过程给旅客带来的不便，铁路部门采取优化验证口和流程设置、区分冷热门车次的验证方式，并且在京沪、京津、沪杭、沪宁、广深、武广等13条高铁的主要车站实现了旅客凭身份证直接进站上车。

　　与此同时，为方便忘记携带身份证件的旅客及时购票乘车，铁路公安机关在各大车站设立1134个公安制证点，为旅客办理临时乘车证明147.7万余份，帮助旅客顺利购票上车。

　　铁路与人民群众生产生活密切相关，服务是铁路的本质属性。春运期间，铁路人认真践行 “以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，全力改善服务环境，全面改进服务态度，全程为旅客提供优质服务。

　　为解决电话订票后异地取票不便的问题，铁路部门及时出台规定：持乘车人有效身份证件原件或复印件，到乘车站所在铁路局管辖内任一车站取票窗口都可以取票，他人也可代取。

　　各车站实行时间错峰、区域错峰的售票措施和车票取、售分开的办法。今年春运，许多地区增加铁路客票代售点数量，甚至把代售点发展到乡镇。全国铁路共开设售票窗口23340个，同比增加了4244个，最大限度地减少了旅客购、取票的等候时间。

　　农民工、学生历来是铁路关注的重点。除继续在购票乘车环节给予重点照顾外，今年铁路还在运力上对农民工和学生予以重点安排。春运车票预售期前，铁路部门采取简化手续、放宽限制、上门送票等方式，为农民工优先办理团体票，对500人以上的团体安排开行专列。据统计，铁路节前安排主要用于农民工运输的临客279对，节后303对。今年春运，铁路部门试行通过12306网站集中受理、优先发售学生往返票，并且延长网上学生票预售期。

　　春运期间，每一位乘火车的旅客可能会感受到：列车内并不拥挤，环境更干净了，临客条件并不差。春运期间，铁道部要求各运输企业，不管图定列车还是临客列车，严禁超计划售票，严格控制超员率。

　　为方便重点旅客出行，全国较大车站开设了残疾人购票窗口，旅客列车设置了残疾人旅客专用坐席，每趟旅客列车预留了一定数量的专用票额。春运期间，各车站设置了重点旅客专用候车室、残疾人坡道、无障碍电梯、无障碍厕所或厕位、轮椅，还增加了爱心接力站、引导服务台等，安排专门人员提供亲情服务。

　　从今年春运铁路的每个细节、点点滴滴，人们都可以看出这些年铁路服务的新变化，可以感受到铁路部门改进服务所做的努力和取得的成效。

　　由于许多新措施和相关设备设施都是第一次接受春运客流高峰考验，也出现了种种不尽如人意的情况，如，网络登录难，12306电话难接通，票没订上、钱被扣走了等。但是，人们看到铁路部门积极改进工作的态度和所做的努力。

　　他们及时搜集、整理旅客反映的问题，专门公布邮箱接受咨询，并及时提出具体解决措施，妥善地处理每一位旅客的投诉，得到了社会公众的广泛理解。

　　公开、透明、及时的春运信息，让旅客购票乘车更加顺畅

　　“开放办春运”理念贯穿铁路春运始终。春运信息公开力度更大、范围更广、速度更快、渠道更加多元、形式更加多样。

　　在公开的信息内容方面，不仅有铁路客货运输信息，还有重点地区客流变化、客车开行数量、开行临客数量等信息。值得社会关注的是，今年春运火车票额信息更加公开透明了，旅客通过车站、互联网、电话可实时查询票额剩余情况。铁路部门每天分早、中、晚3个时段实时公布余额信息。

　　在公开方式上，今年春运，铁路部门首次与中央电视台、中央人民广播电台合作建立了铁路春运信息播报点，安排专人每天直播连线即时播报铁路春运资讯；首次与三大电信运营商合作，开办了春运手机报业务，每天将最重要的信息通过手机报发给用户，受众达9000万人，信息发布的广泛性前所未有。春运期间，铁路部门还多次邀请媒体记者，进铁路调度指挥所、进客服中心、进基层站段，在第一现场向受众传递铁路春运信息。

　　创新在今年铁路春运中无处不在，最大的亮点是利用新媒体——微博发布春运信息。春运前，铁道部政府网站进行了改版，强化了信息服务功能，即时滚动发布春运资讯，并在人民网、新华网、新浪、腾讯 4家网站开设了“@2012铁路春运”服务微平台，增加了为旅客服务的渠道。

　　全路18个铁路局 （公司）、50个春运重点站段、45个服务品牌开设官方微博实时发布出行资讯，解答网民问题，为旅客提供春运 “微服务”。全路各级各类微博粉丝总数超过1200万，发布微博信息32万余条。

　　春运期间，广大铁路职工舍小家顾大家，涌现出许多催人泪下的感人故事。被称为铁路 “蜘蛛侠”的京九铁路接触网工人、维修列车集便器的一线工人、秦岭打冰人、夫妻乘务员……一个个感人的故事、一张张鲜活的面孔、一句句质朴而感人的话语，深深印在人们的心上，震撼着人们的心灵。

　　他们是百万铁路职工中的一员，他们没有豪言壮语，但是责任与使命驱使他们甘愿在寒冷的冬季给予旅客更多的温暖，在合家团圆的日子里坚守岗位守护铁路安全。（本报记者 张 依 王胜永）