偶看新闻outlaw exfeed:市北区劳动保障局上半年劳动关系情况调研报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 17:18:51
市北区劳动保障局上半年劳动关系情况调研报告发布日期：2010年07月05日 为全面掌握市北区上半年劳动关系状况，查找存在的问题，分析问题产生的原因，研究应对措施，规范用人单位用工行为，有效预防重大劳资纠纷，区劳动保障局按照上级部门的相关要求，组成了专门调研小组，对全区劳动关系状况进行了专门的调查，现将调研情况汇报如下：
一、市北区劳动关系现状
1、工资支付情况。全区共7550余家企业，其中99%的企业能够正常支付工资，约有20余家企业执行青岛市最低工资标准，涉及职工60余人；有4家企业处于停产、半停产状态，涉及职工350余人，拖欠职工工资及生活费总计约15万元，拖欠社会保险金400余万元。
2、劳动争议案件办理情况。今年1-6月份，共受理劳动争议案件399起。涉及企业168户，涉及职工419人，上述数据均与去年持平；受理集体争议案件11起，去年同期无集体争议案件；因劳资双方未签订劳动合同而引发的确定劳动关系案件21起，比去年同期增加13起；由社会保险引发的争议案件65起，同比减少13起；劳动报酬引发的争议案件115起，比去年同期减少76起。
3、劳动监察执法情况。今年上半年，劳动监察大队共受理投诉385起，主动检查用人单位478家，处理违法用人单位12家，与去年同期相比，劳动投诉案件呈下降趋势，但案件的复杂程度增加。
4、信访工作情况。上半年共受理信访案件208件，比去年同期增长14%，其中劳动合同问题占15%，比去年同期下降2%；工资问题占17%，比去年同期下降45%。
二、存在的问题及原因
（一）我们在调研过程中发现有部分企业，法律意识淡薄，在用工过程中，经常出现未经办理用工手续，就将员工信息录到了微机中，或随意更改合同签订时间、导致与原始凭证内容不符出现问题，或发生工资不录、工资发放变动或根本达不到青岛市最低工资标准指导线等类似问题。
（二）因法律因素劳动关系出现的争议较多。自《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相继实施以来，全区不断加大劳动保障政策的宣传力度，劳动者依法维权意识有了明显提高，导致劳动关系引发的争议增多，分析原因：一是《劳动合同法》赋予了劳动者更多的实体性权利，如用人单位不签订劳动合同或签订无固定期限劳动合同而不签订，需支付劳动者两倍工资；用人单位违法解除或终止劳动合同，需支付劳动者两倍经济补偿金标准的赔偿金；用人单位不投保，劳动者可随时解除劳动合同，并追索经济补偿金等。这些规定在保护劳动者合法权益时，也成为劳动者申诉的法定依据，这也是近期引发大量劳资纠纷的主要原因。二是《劳动争议调解仲裁法》作为一部程序法，延长了申请劳动仲裁的时效，缩短了仲裁办案的审限，取消了仲裁收费，创设了小额争议“一裁终局”制度等。这些规定一方面使劳动仲裁更加快捷、便民、高效，同时也使更多的劳资纠纷涌入了仲裁程序。
（三）由宏观经济政策变化、经济结构调整、产业结构升级等经济因素引发的劳动关系问题仍然不少。近年来，我区一些中小型企业、劳动密集型企业、出口加工型企业成本明显加大，利润空间压小，企业压缩生产规模甚至外迁、关门的趋势已初露端倪。特别是随着青岛市“环湾保护，拥湾发展”经济战略目标的有效贯彻实施，我区部分国有改制企业及部分困难企业面临企业整体搬迁改造，无论是企业压缩生产规模，还是外迁、关门，都涉及劳动关系的处理和职工各种欠薪欠费。而这些企业中存在着长期以来欠缴社会保险、欠发职工工资或加班费等违法问题，涉及人数较多，使长期积累的劳资矛盾有集中爆发倾向。
（四）多样化、复杂化的劳动关系争议案件的比重明显上升。当前，非全日制、小时工等就业人员大幅增加,这类人员的劳动通常时间性较强,用人单位和劳动者双方只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系,不需要确定长期固定的劳动关系，加上缺少具体的相关法律法规政策,致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非正规、动态和不稳定等特点。
三、对策措施
（一）加大对企业的法制宣传，规范劳动管理。
加强《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等相关法律知识的教育培训，重点宣传劳动合同的重要性，提高企业贯彻执行劳动保障法律法规的自觉性和主动性。通过全面排查，及时清理不规范的劳动关系，督促用人单位建立健全劳动合同台帐，规范、及时地与劳动者进行劳动合同的续签、变更、终止或解除。
（二）是加强对企业的用工指导，促进企业规范用工。
定期走访区内重点动迁改造企业与经营困难企业，对企业的劳动合同签订、规章制度设置、劳动纠纷解决等情况进行详细了解与指导，帮助解决具体问题。同时，通过进一步落实劳动仲裁建议书制度，针对用人单位在劳动用工管理方面暴露出的问题，提出整改建议，实现法律效果与社会效果的统一。
（三）进一步强化劳动关系协调机制，探索通过基层劳动关系协调组织解决劳动纠纷新渠道。通过举办劳动法律法规培训班，对我区街道劳动关系协调员开展劳动保障政策法规专业培训，全面提高劳动保障队伍的专业素质，逐步建立基层劳动关系争议调解组织，发挥基层劳动争议预防和调解作用，努力减少和预防劳动争议案件的发生。
（四）执法中与工商、城建等职能部门加强配合。与工商、城建等职能部门加强配合，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，保证执法过程中形成合力、提高威慑力。
四、年劳动关系形势预测
今年下半年，随着我市“环湾保护、拥湾发展”经济战略目标实施，以及我区中央商务区改造工程的发展规划，使得我区一些国有改制企业及部分困难企业面临着动迁改造，企业用工环境也随之变化，企业与职工间的劳动关系必将发生变化，一些长期存在的劳动关系矛盾在近期将有可能浮现出来，同时，也可能带出一些新的问题，现状不容乐观。如何快速有效化解劳动纠纷，维护劳动者与企业合法权益，成为当前维护我区劳动关系和谐稳定的重中之重。
一、市北区劳动关系现状
1、工资支付情况。全区共7550余家企业，其中99%的企业能够正常支付工资，约有20余家企业执行青岛市最低工资标准，涉及职工60余人；有4家企业处于停产、半停产状态，涉及职工350余人，拖欠职工工资及生活费总计约15万元，拖欠社会保险金400余万元。
2、劳动争议案件办理情况。今年1-6月份，共受理劳动争议案件399起。涉及企业168户，涉及职工419人，上述数据均与去年持平；受理集体争议案件11起，去年同期无集体争议案件；因劳资双方未签订劳动合同而引发的确定劳动关系案件21起，比去年同期增加13起；由社会保险引发的争议案件65起，同比减少13起；劳动报酬引发的争议案件115起，比去年同期减少76起。
3、劳动监察执法情况。今年上半年，劳动监察大队共受理投诉385起，主动检查用人单位478家，处理违法用人单位12家，与去年同期相比，劳动投诉案件呈下降趋势，但案件的复杂程度增加。
4、信访工作情况。上半年共受理信访案件208件，比去年同期增长14%，其中劳动合同问题占15%，比去年同期下降2%；工资问题占17%，比去年同期下降45%。
二、存在的问题及原因
（一）我们在调研过程中发现有部分企业，法律意识淡薄，在用工过程中，经常出现未经办理用工手续，就将员工信息录到了微机中，或随意更改合同签订时间、导致与原始凭证内容不符出现问题，或发生工资不录、工资发放变动或根本达不到青岛市最低工资标准指导线等类似问题。
（二）因法律因素劳动关系出现的争议较多。自《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相继实施以来，全区不断加大劳动保障政策的宣传力度，劳动者依法维权意识有了明显提高，导致劳动关系引发的争议增多，分析原因：一是《劳动合同法》赋予了劳动者更多的实体性权利，如用人单位不签订劳动合同或签订无固定期限劳动合同而不签订，需支付劳动者两倍工资；用人单位违法解除或终止劳动合同，需支付劳动者两倍经济补偿金标准的赔偿金；用人单位不投保，劳动者可随时解除劳动合同，并追索经济补偿金等。这些规定在保护劳动者合法权益时，也成为劳动者申诉的法定依据，这也是近期引发大量劳资纠纷的主要原因。二是《劳动争议调解仲裁法》作为一部程序法，延长了申请劳动仲裁的时效，缩短了仲裁办案的审限，取消了仲裁收费，创设了小额争议“一裁终局”制度等。这些规定一方面使劳动仲裁更加快捷、便民、高效，同时也使更多的劳资纠纷涌入了仲裁程序。
（三）由宏观经济政策变化、经济结构调整、产业结构升级等经济因素引发的劳动关系问题仍然不少。近年来，我区一些中小型企业、劳动密集型企业、出口加工型企业成本明显加大，利润空间压小，企业压缩生产规模甚至外迁、关门的趋势已初露端倪。特别是随着青岛市“环湾保护，拥湾发展”经济战略目标的有效贯彻实施，我区部分国有改制企业及部分困难企业面临企业整体搬迁改造，无论是企业压缩生产规模，还是外迁、关门，都涉及劳动关系的处理和职工各种欠薪欠费。而这些企业中存在着长期以来欠缴社会保险、欠发职工工资或加班费等违法问题，涉及人数较多，使长期积累的劳资矛盾有集中爆发倾向。
（四）多样化、复杂化的劳动关系争议案件的比重明显上升。当前，非全日制、小时工等就业人员大幅增加,这类人员的劳动通常时间性较强,用人单位和劳动者双方只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系,不需要确定长期固定的劳动关系，加上缺少具体的相关法律法规政策,致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非正规、动态和不稳定等特点。
三、对策措施
（一）加大对企业的法制宣传，规范劳动管理。
加强《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等相关法律知识的教育培训，重点宣传劳动合同的重要性，提高企业贯彻执行劳动保障法律法规的自觉性和主动性。通过全面排查，及时清理不规范的劳动关系，督促用人单位建立健全劳动合同台帐，规范、及时地与劳动者进行劳动合同的续签、变更、终止或解除。
（二）是加强对企业的用工指导，促进企业规范用工。
定期走访区内重点动迁改造企业与经营困难企业，对企业的劳动合同签订、规章制度设置、劳动纠纷解决等情况进行详细了解与指导，帮助解决具体问题。同时，通过进一步落实劳动仲裁建议书制度，针对用人单位在劳动用工管理方面暴露出的问题，提出整改建议，实现法律效果与社会效果的统一。
（三）进一步强化劳动关系协调机制，探索通过基层劳动关系协调组织解决劳动纠纷新渠道。通过举办劳动法律法规培训班，对我区街道劳动关系协调员开展劳动保障政策法规专业培训，全面提高劳动保障队伍的专业素质，逐步建立基层劳动关系争议调解组织，发挥基层劳动争议预防和调解作用，努力减少和预防劳动争议案件的发生。
（四）执法中与工商、城建等职能部门加强配合。与工商、城建等职能部门加强配合，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，保证执法过程中形成合力、提高威慑力。
四、年劳动关系形势预测
今年下半年，随着我市“环湾保护、拥湾发展”经济战略目标实施，以及我区中央商务区改造工程的发展规划，使得我区一些国有改制企业及部分困难企业面临着动迁改造，企业用工环境也随之变化，企业与职工间的劳动关系必将发生变化，一些长期存在的劳动关系矛盾在近期将有可能浮现出来，同时，也可能带出一些新的问题，现状不容乐观。如何快速有效化解劳动纠纷，维护劳动者与企业合法权益，成为当前维护我区劳动关系和谐稳定的重中之重。