偶看新闻八百里洞庭我的家舞蹈:民勤县商务局2008年工作总结
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民勤县商务局2008年工作总结
二〇〇八年十二月二十五日
全县商务工作在县委、县政府的正确领导和省、市商务主管部门的精心指导下，紧紧围绕石羊河流域民勤属区重点治理工作和全县经济工作会议确定的目标任务，坚持以科学发展观统揽工作全局，认真分析商务工作面临的困难和机遇，从建立大市场、大流通、大贸易的经济格局出发，突出一个工作重点（项目工作），强化两个市场监管（酒类商品市场、家畜屠宰市场），实施三项民心工程（“万村千乡”市场工程、社区商业“双进”工程、产品销售“信息”工程），搞好四项基本服务（产品销售服务、外贸出口服务、市场运行检测服务、商务信息服务），实现一个目标（努力扩大消费，实现商务事业又好又快发展），在对外贸易、市场体系建设、农产品销售、市场运行监测、食品流通安全等方面取得了很好成效。完成外贸出口总额69.53万美元，实现社会消费品零售总额96233.6万元，同比增长14.13%，现将今年工作总结如下：
一、2008年的主要工作
（一）增强自营出口能力，扩大外贸出口份额
1、外贸出口成绩喜人，出口任务提前完成。2008年，我们在去年工作的基础上，进一步转变工作职能，强化服务，积极帮助我县农产品加工企业办理外贸出口手续，鼓励企业走出国门，开拓国际市场，扩大外贸出口份额，完成外贸出口总额69.53万美元，其中，正红商贸公司韩国出口葵花140吨，15万美元；敬业公司韩国出口西部人葵花籽精炼油180吨，36万美元；全盛种业公司韩国出口洋葱1260吨，18.53万美元，签订了外贸出口合同3份。
2、积极帮助企业办理外贸出口手续，增强自营出口的能力。完成了多家企业的外贸出口手续的办理，帮助新宝实业公司、全盛种业公司、民勤中一农产品贸易公司等6家企业完成了外贸出口手续的办理，截止目前，我县取得外贸出口手续的企业已达到10家。并积极向上级业务主管部门申报转报，帮助新宝实业有限公司办理了产品生产基地备案手续，提升了品牌，该公司生产的辣红素已开始出口。今后取得外贸经营资格的企业可直接通过海关报关出口，随着我县外贸工作的发展，国际市场将会逐步开拓，外贸份额将会不断扩大。
（二）加快市场建设步伐，逐步完善市场体系
1、红岗社区商业“双进工程”已顺利通过验收。今年来，进一步明确了民勤县红沙岗社区商业“双进工程”建设的工作职责，细化了“双进工程”实施方案，保证了项目进度和质量，完成了红沙岗社区商业总体发展规划图纸设计、规划编制、场地平整等省市下达的关于红沙岗社区商业“双进工程”建设前期工作的全部工作任务，并于
2、西渠“马路市场”改建顺利完成。该项目的建成并投入运营，将彻底取缔“马路市场”，实现“退市还路”的目标，小城镇整体功能得到进一步完善，城镇品位进一步提升，投资环境进一步优化，拉动辐射作用更加明显。目前，已顺利通过市商务部门的验收。
3、积极筹建民勤洋葱专业交易市场。为支持我县洋葱产业发展，切实解决产品“卖难”问题，经多次与省商务厅联系，积极争取洋葱专业市场建设项目，已达成建设投资意向，编制了项目书，确定了承建企业，在原薛百乡洋葱集散中心的基础上进行了扩建，专业的洋葱市场雏形已形成，工程进展顺利，计划2009年8月能够竣工并投入运营。
4、农产品销售市场体系逐步建立。制定了《民勤县农村市场体系建设规划》，确立以县城农产品批发交易市场为中心，乡镇专业交易市场为依托，村级农家店为销售为网络的农产品销售市场体系。
（三）狠抓项目支持，培育县域市场体系
通过我们想方设法多次汇报，引起了省商务厅领导的高度重视，省商务厅市场建设处长陈富文、市场运行处长候单中一行考察组前来我县考察市场建设工作。验收了红沙岗商业市场规划编制项目实施情况，实地察看瓜菜交易市场、西渠农产品交易市场及农丰洋葱集散中心，并给予了较高的评价。
１、经积极向省市争取，已实施建设项目4个。一是民勤县万村千乡市场工程，截止2007年已完成140多家，2008年新批准实施30家，争取建设国投资金18万元。二是民勤县红沙岗社区商业“双进工程”前期规划编制，建设规模110万元，该项目已通过验收。三是中小企业国际市场开拓资金3家，建设规模9万元。其中：民勤县荣盛公司，以甘草出口宣传3万元；甘肃敬业公司，以葵花油出口宣传3万元；民勤县瑞龙土地开发公司，以锁阳沙产品宣传3万元。四是民勤县西渠镇农产品批发市场“退市还路”工程，总投资129万元，其中国投50万元，该项目建设改造已全面完成，省商务厅已下文确认。
２、向省市申报对接项目5个，并达成立项意向。徐省长来民后及时向省商务厅各厅、处长做了专题汇报，同意对接申报项目有：民勤县洋葱专业交易市场项目，投资889.5万元；民勤县瓜菜交易市场，建设规模2500万元；民勤县农产品销售信息网络建设及人才培训项目，建设规模120万元；民勤县万吨农产品气调库建设1外，建设规模1500万元；争取省财政厅同意申报农业综合开发项目等5个项目。
（四）积极拓展国内外市场，全力促进农产品销售
1、加强宣传力度，提升品牌知名度。一是利用网络资源树品牌。充分利用《新农村商报》和甘肃商务网、武威蔬菜网等网络资源，坚持每周发布1次日光温室品种、产量、价格等信息广泛宣传日光温室产业，扩大产品的影响，提高市场竞争力。二是利用节会展会搞宣传。抓住成都“西博会”、西安“西洽会”的有利时机，先后组织易发公司、大漠瓜菜公司等4多家企业参加，考察农产品销售市场，联系购销企业，发放民勤绿洲特色产品宣传资料3000多份，不断提升产品的知名度。
2、加强对外联系，开拓国内外市场。一是加强交流洽谈，促进订单销售。在瓜菜、供销等部门的协助下，成功举办了全县日光温室产品销售洽谈会，来自北京、哈尔滨、成都、酒泉等地的21家省内外客商参加了会议。北京惠祥公司、哈尔滨金宝公司、成都润发公司、武威新鲜蔬菜公司等9家客商和我县农产品购销企业、乡镇成功签订了销售协议9份，签约产品够销量达9500吨。10月，抓住乌鲁木齐市和西宁市瓜菜经销商来武威考察的有利时机，积极邀请来民勤三雷、大坝进行实地考察，并开展洽谈对接，促成大漠瓜菜实业有限公司与新疆凌庆蔬菜果品有限公司成功签订了6000吨的西红柿供销合同。二是开拓国内终端市场，扩大日光温室产品销售。组织夹河乡远宏蔬菜产销专业合作社、民勤易发贸易公司负责人赴新疆、兰州等地出考察市场，加强对外联系，分别与高原夏菜集团公司和华美种业签订西红柿销售意向性协议3份。三是开拓国际市场，促进农产品出口。帮助新宝实业公司、全盛种业公司等6家企业完成了外贸出口手续的办理，争取中小企业国际市场开拓资金16万元，并组织动员2家企业到哈萨克斯坦等国家考察市场。帮助大漠瓜菜公司成功取得出口商品基地备案手续，为我县农产品走出国门争得一张通行证，通过新疆口岸出口温室西红柿200多吨。四是加大培训力度，提高业务水平。充分利用省市商务部门人才培训项目，积极组织商务系统和外贸企业工作人员、蔬菜销售企业负责人和经销商有针对性地举办现代物流知识、网上交易、外贸法律法规政策、外贸出口知识培训班一期，培训人数达46人。
3、加强市场建设，搭建销售平台。一是筹建民勤县瓜菜专业交易市场。积极争取省市商务部门的支持，建设薛百农丰瓜菜交易市场，该项目已经省商务厅立项下达补助资金100万元。由易发贸易公司在原农丰瓜菜集散中心的基础上实施改建，扩展经营面积，硬化场地，增加交易大棚，建设仓储设施，改善购销的硬件环境。二是改建西渠镇农产品批发市场。将西渠镇农产品批发市场列为商务部“退市还路”工程，现已完成场地硬化5000平方米，围墙
4、搭建信息服务平台，促进产品销售。一是帮助大漠玉金香公司、民勤易发贸易公司筹建了企业网站，实现商务网站与蔬菜销售龙头企业网站和国内蔬菜产品销售网站有效链接。二是认真做好244个行政村《新农村商报》的赠阅工作，为销售企业、种植农户提供产品市场供求信息、价格信息服务，引导群众种植竞争力强的品种，调整产品上市时间。三是积极联系确定12名经销商、8名种植大户、26名相关部门、乡镇工作人员共计46人为商务厅商务信息直报员，参与商务厅助农信息服务，利用短信服务直接在新农村商网上发布产品购销信息，实现常态网络购销对接。 通过在网上开展民勤瓜菜产业项目推介、产品宣传、信息交流等网上促销活动，实行网上对接，建立网上销售平台，先后引进客商11人，到民勤参与蔬菜购销洽谈。
（五）加大市场监管力度，有效维护市场秩序
1、积极依法开展酒类市场专项整治，规范酒类商品流通秩序。为确保广大人民群众喝上“放心酒”，我们依法开展了酒类市场的专项整治活动，对县城10家酒类批发企业和206家从事酒类销售的个体门店、宾馆饭店进行了专项检查，查处、销毁了11家个体门店的假冒伪劣白酒46瓶，过期变质葡萄酒84瓶，过期啤酒960瓶。认真贯彻执行酒类流通随附单制度，发放酒类流通随附单562多份，加强了酒类从制作到终端销售的全过程监控，净化了酒类生产、流通市场，保证消费者喝上了“安全酒”。
2、做好生猪、畜禽屠宰市场的监管，打击私屠滥宰不法行为，保证人民群众吃上“放心肉”。面对猪肉价格大幅上涨的肉食品市场异常情况，为了保证节日期间肉品供应稳定，确保人民群众的肉品食用安全，我们加强对生猪及牛羊定点屠宰企业的管理，严格查处私屠滥宰、无证经营等违法行为3起，坚决杜绝注水肉、白条肉等不合格肉品上市。对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的产品，进行立即查扣，集中封存，经检验合格后方可上市销售。今年3月，开展了一次猪肉屠宰市场的整治检查，依法取缔了广场市场巴青龙等5家生猪私屠滥宰点，查扣屠宰工具20多件，缴获私屠滥宰肉300多公斤。
3、开展“
4、加大对全县再生资源回收企业的监督监管。逐步规范再生资源回收市场，对全县22多家再生资源回收企业进行了备案登记，并确定了1家生产性废旧金属定点回收企业，逐步规范了再生资源回收市场秩序。
5、开展餐饮业等级评定，规范餐饮行业服务行为。为提升民勤县餐饮业服务质量，规范餐饮业价格行为，依据《甘肃省餐饮业价格行为管理办法》和《酒家酒店分等定级规定》(国家标准GB/T13391-2000)的要求，按照县上的安排部署，由商务局牵头，联合物价局、卫生局、工商局、旅游局共同下发《关于对全县餐饮业进行等级评定的通知》，成立了全县餐饮业等级评定领导小组，制定了《民勤县餐饮业等级评定标准》和《民勤县餐饮业等级评定评分细则》，从
（六）开展市场运行监测，保证市场供应稳定
进一步加强了对市场运行监测力度，成立了专门的市场运行监测股，专门开展对市场运行的监管监测，确保市场运行正常稳定。将符合条件的不同行业的商流企业纳入监测范围，并实行了对商务部网上直报制度，使市场监测成为及时了解人民群众生活和社会稳定的预警器和分析器，及时掌握动态，指导工作，抓好应急。为有效检测和及时消除因突发事件引起的生活必需品市场异常波动，结合我县的实际，制定了《民勤县生活必需品市场供应应急预案》。及时成立领导机构，明确工作责任，加强领导，通力配合，有效保障了居民日常基本生活的需要。在节假日等特殊时期，为保证市场的稳定供应，启动了生活必需品市场监测信息日报制度，及时了解粮、肉、蛋、油、菜等主要生活品的市场变化，市场监测情况将随时上报省、市有关部门，确保节日期间市场供应的稳定。
（七）加强食品流通监管，确保人民生活安全
为认真贯彻国务院“确保市场供应，加强价格监管”电视电话会议精神和国务院产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，今年3月，县商务局从六个方面着手,建立了猪肉管理的长效机制,确保猪肉市场长期稳定保障供应。一是保证机关、学校等单位的肉品稳定供应。签定质量安全和稳价协议，指定由民勤县德兴定点屠宰场按低于市场同期价10%的价格对这些所需猪肉进行统一配送，保证机关、学校等重点单位猪肉供应稳定。二是改善饭店、宾馆等单位肉品供应办法。采取措施杜绝不合格肉品进店加工销售，组织德兴定点屠宰场和各采购单位进行沟通协商，双方达成一致意见，对肉品供应及数量由德兴屠宰场进行统一配送，价格应低于同期市场价。三是解决乡村肉品供应问题，保证群众吃上“放心肉”。为了彻底解决部分乡镇无定点屠宰场而导致的肉品安全出现的空白问题，有效解决农民买肉难的问题，保证广大群众的生活质量，由德兴屠宰场对城区、三雷、苏武、薛百、大坝、夹河、东坝、双茨科、泉山、红沙梁、西渠、东镇、收成、勤锋农场等无定点屠宰场的乡镇按低于市场同期价10%的价格进行统一配送，签定供货协议，解决部分乡镇因无定点屠宰导致的肉品供应安全问题。其他乡镇的生猪屠宰点的设立由商务部门根据有关政策精神，在2008年完成定点工作。四是确定“放心肉店”，保障城市居民生活质量。根据全县肉品市场的现状，选择一批信誉良好、规模较大、卫生整洁的猪肉销售门店为城市猪肉供应“放心肉店”、“示范店”和“直销店”，货源由德兴定点屠宰场统一配送，按低于市场同期价10%的价格配送，平抑市场价格，满足市民对猪肉产品的需求。五是强化德兴屠宰场的管理，提高肉品供应质量。严格按照国务院《生猪屠宰管理条理》、甘肃省《家畜屠宰管理办法》和相关食品安全方面的法律法规的规定，充分保证货源的数量和质量，由德兴公司与养猪大户和养猪繁育基地建立稳定的货源组织关系，签定收购合同，确保猪肉市场不断档、不脱销。同时，强化内部管理，积极改进屠宰设备，提高效益，降低成本，平抑物价，改善服务态度，提高服务质量，实行24小时全天候服务，满足市场需求。六是积极与相关部门全力配合，共同维护市场稳定。由商务部门牵头，工商、教育、食品卫监、农牧、畜牧、物价、公安等职能部门积极配合，充分发挥各自的职能，严格执法管理，对扰乱市场经营秩序、唯利是图、合谋涨价、哄抬物价、短斤少量、以假充真、以次充好，变相提高价格等违法行为及时严厉查处。
二、今后的工作思路及重点
在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，我们将以饱满的热情努力营造我县商务事业又好又快发展的新局面，重点干好以下几个方面的工作：
一、扩大外贸出口范围，优化外贸出口结构
一是壮大我县外贸出口队伍。依据《中华人民共和国对外贸易法》的规定，对我县取得外贸出口经营资格的10家外贸出口企业进行业务知识培训，鼓励、支持、帮助从事外贸出口业务。继续搞好外贸服务，帮助企业进一步完成基地备案、商检、卫生登记手续的办理，优化外贸出口结构；二是发挥我县甘草出口优势。对07年甘草出口业绩辉煌的荣盛公司紧拎不放，同时帮助其分析市场行情，培育新型品种，扩大种植面积，广泛组织货源，联系出口市场，力促其08年甘草出口再上新台阶；三是优化我县外贸出口结构。充分利用全县茴香、棉花、甘草、蜜瓜、辣椒、洋葱、南瓜粉等农副产品数量大、品质优、对外出口潜力大的优势和特点，通过实行部门负责、企业呈报、领导联系品牌等办法加快有机食品、绿色食品的认证步伐和商标注册工作，积极培育自主出口品牌，优化出口结构。四是拓宽我县的外贸出口市场。帮助企业用足用好国家和省已有的出口退税、中小企业开拓国际市场资金、高新技术产业技改贴息、外经贸发展促进资金等各项进出口促进政策。组织企业参加国际、国内举办的产品展销会，商品贸易会等大型节会，精挑参展样品，精选参展人员，精心策划成交方案，联系老客户、结识新客户、巩固旧市场、拓宽新渠道，努力扩大出口成交。加大对国际市场的开拓力度，全方位拓展多元化的出口市场。
二、加快市场建设步伐，建立现代流通方式
依据《民勤县农村市场体系建设“十一五”规划》和县委、县政府对新农村建设工作的安排部署，以市场为主导，以效益为中心，加快市场体系建设步伐：
（一）加强农村消费品网络建设。通过在城区培育龙头企业，建立配送中心，在农村发展直销店、加盟店、连锁超市、便利店等途径，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费经营网络；加快“日用消费品农家店”和“农资农家店”的改造，使农村直销店、加盟店、连锁超市、便利店等达到店面干净，店堂明亮，开架售货，商品丰富，明码标价，货真价实；严厉打击假冒伪劣商品流入农村市场，彻底杜绝农村高物价的现象；改善农村消费环境，保障农民方便消费，提高农村消费水平，缩小城乡差别，促进经济持续、快速、健康发展。
（二）加快农产品市场建设。积极采取多种方式，逐步建立以县城农产品批发交易市场为中心，乡镇专业交易市场为依托，村级农家店为销售为网络的农产品市场体系。努力推行农产品拍卖制、远程交易、网上交易、集中配售、连锁经营等新型交易经营方式。扶持发展我县专业性农产品流通企业，支持农产品流通企业开展农产品跨地区经营。积极发展农产品零售市场，重点推动农产品流通标准化和规模化，组织开展优势农产品市场营销及农商对接，探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等现代交易方式。
三、发挥商务流通职能，促进农副产品销售
一是充分发挥商务部门在流通领域的桥梁纽带作用，广泛宣传民勤绿洲特色农副产品和日光温室无公害瓜菜产品，提升知名度和市场占有量；二是加快建设瓜果蔬菜等专业农产品交易市场，推动日光温室产品销售；三是通过网络发布信息，组织“产”、“购”双方对接，促进交易；四是利用节会展销产品，签订销售协议，发展订单农业；五是利用“万村千乡”市场工程配送中心进货、供货的机会，带样品、搞宣传、代理签订合同，促进产品销售；六是充分发挥商务流通职能，在大中城市设立农副产品销售窗口，发布供求信息，促进交易达成。
四、加强市场监管力度，保障酒肉食品安全
（一）依据国务院《生猪屠宰管理条例》、甘肃省《家畜屠宰管理办法》的规定，着力整治全县家畜屠宰市场，对县政府批准建立的德兴生猪定点屠宰场，要加强管理，逐步扩建屠宰规模，更新屠宰设备，培训屠宰技术人员和肉品检验人员，严格操作规程，提升屠宰工艺，全力提高屠宰质量和水平，保证城区定点屠宰率达100%；严厉打击私屠滥宰行为和制售注水肉、病害肉、劣质肉等违法行为；依法取缔卫生不达标、没有取得定点许可证的家畜私屠滥宰场（点）；联合工商、卫生、畜牧等相关部门严把市场准入关和肉品质量关，严格执行“两章一证”制度，保证消费者吃上“放心肉”，提高民勤人民的“菜篮子”质量。
（二）依据商务部《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、甘肃省《酒类商品管理条例》的规定，严格执行酒类流通随附单制度以及批发经营许可证制度和零售经营登记备案制度。建立酒类质量追溯体系和责任追究体系，联合相关部门，实行从生产到终端销售的全过程监控，净化和维护酒类流通环境和流通秩序，保证人民群众身体健康。
五、建立商务信息平台，推进电子商务发展
建立全县电子商务信息网络，积极推进电子商务发展，加快流通企业信息建设。先从农产品相对集中，对外销售较好，辐射面较广的乡镇开始建立商务信息网站，开展信息网络服务工作，辐射周边乡镇，延伸至全县各乡各村；先从优势农产品流通企业开展电子商务应用，推行远程交易、网上交易等现代交易方式，推进传统产业与电子商务相结合，有形市场与电子商务相结合，连锁经营与电子商务相结合，现代物流与电子商务相结合的现代流通方式；形成以县城为信息服务中心，乡镇为信息网站，行政村为信息网点的电子商务网络，为广大农民、农产品销售经纪人、购销大户，撑握市场动态，发布网上信息，开展网上交易，提供信息平台。
七、加强商务队伍建设，改进机关工作作风
为保证各项工作的完成，我局将加强理论学习，创新思维，与时俱进；加强调查研究，心系民生，勤政务实；加强法制建设，严格程序，不徇私情；加强廉政建设，防腐拒变，清正廉洁；牢固树立人才是第一资源的观念，通过在岗培训、走出去学习和引进人才等方式，培养和造就一支结构合理、熟悉WTO法律法规和商务工作专业知识的高素质人才队伍，为商务工作的可持续发展做出贡献。