偶看新闻锁のカンケイ:中国首次发布城乡失能老人状况 建社会照护机制：急！
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/08 13:25:32
中国首次发布城乡失能老人状况
建社会照护机制：急！
《 人民日报海外版 》（ 2011年03月02日 第 04 版）
本报北京3月1日电 （记者叶紫）全国老龄工作委员会办公室今天发布《全国城乡失能老年人状况研究》，这项由中国老龄科学研究中心主任张恺悌主持的专题研究，通过对20个省区市的80个县2万名老年人抽样调查，首次摸清了全国失能老年人基本状况。
失能老年人约3300万
按照国际通行的日常生活活动能力量表，“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。
根据这项调查，2010年末，全国城乡失能老年人约为3300万人，其中完全失能老年人为1080万人。据人口老龄化趋势预测，到2015年，中国失能老年人将达4000万人。
家庭照料功能逐渐弱化
根据调查，城乡完全失能老年人的照料主要依靠传统家庭成员，按照介入和承担责任的顺序依次为：配偶、儿子、儿媳妇、女儿。不过，配偶随着年龄增大，在照料中的作用逐渐弱化。儿子、儿媳妇在农村中占据最重要的位置，城市中儿子依然占重要的位置，而女儿与儿媳妇的作用相近，农村中儿子在完全失能老年人照料中的位置难以替代。
计划生育政策使得传统家庭照料的人力资源出现匮乏。受家庭规模小型化的影响，不仅空巢家庭老人身边无子女照料，而且大量和子女生活在一起的老年人，由于子女工作、生活压力的增大，也很难得到儿女和其他家庭成员的精心照护。
多数养老院收养困难
根据民政部统计资料，目前中国有老年人收养机构40046家，总床位312.3万张，实际收养人数236.5万人，其中收养的失能老年人规模约在24万人至35万人之间。
近一半的养老机构表示只接收生活能自理的老人。城市中有将近2/3养老机构，特别是民办养老机构，对老人入住不以失能作为限制条件，但在农村养老机构中，这个比例则降为30.4％，有超过四成以上的农村养老机构明确表示只接收能自理的老人。
接受调查的养老机构表示，最大困难是资金紧张，包括争取政府资金投入非常困难，其次就是护理方面的困难，包括熟练护工短缺、护理设施设备缺乏，也有相当数量的民办养老机构反映，政府的支持政策不到位或者相关制度和规定难以有效执行。
社会化照护机制亟待建立
张恺悌表示，失能老年人，特别是完全失能老年人的长期照护问题，不仅是老年人个人和家庭的迫切需要，也是一个严峻的亟待解决的社会问题，单纯依靠国家投入来发展养老事业已不能满足日益增长的养老服务需求，应借鉴国际社会经验，按照“社会福利社会化”、“养老事业社会办”的发展思路和经办方式，引入市场竞争机制。要继续发扬中华民族传统孝道，强调家庭对失能老年人照料的重要作用，同时积极发展居家养老服务，建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员，通过社区照顾和家庭病床的开设，解决大多数失能老年人一般性的照护需求。
建社会照护机制：急！
《 人民日报海外版 》（ 2011年03月02日 第 04 版）
本报北京3月1日电 （记者叶紫）全国老龄工作委员会办公室今天发布《全国城乡失能老年人状况研究》，这项由中国老龄科学研究中心主任张恺悌主持的专题研究，通过对20个省区市的80个县2万名老年人抽样调查，首次摸清了全国失能老年人基本状况。
失能老年人约3300万
按照国际通行的日常生活活动能力量表，“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。
根据这项调查，2010年末，全国城乡失能老年人约为3300万人，其中完全失能老年人为1080万人。据人口老龄化趋势预测，到2015年，中国失能老年人将达4000万人。
家庭照料功能逐渐弱化
根据调查，城乡完全失能老年人的照料主要依靠传统家庭成员，按照介入和承担责任的顺序依次为：配偶、儿子、儿媳妇、女儿。不过，配偶随着年龄增大，在照料中的作用逐渐弱化。儿子、儿媳妇在农村中占据最重要的位置，城市中儿子依然占重要的位置，而女儿与儿媳妇的作用相近，农村中儿子在完全失能老年人照料中的位置难以替代。
计划生育政策使得传统家庭照料的人力资源出现匮乏。受家庭规模小型化的影响，不仅空巢家庭老人身边无子女照料，而且大量和子女生活在一起的老年人，由于子女工作、生活压力的增大，也很难得到儿女和其他家庭成员的精心照护。
多数养老院收养困难
根据民政部统计资料，目前中国有老年人收养机构40046家，总床位312.3万张，实际收养人数236.5万人，其中收养的失能老年人规模约在24万人至35万人之间。
近一半的养老机构表示只接收生活能自理的老人。城市中有将近2/3养老机构，特别是民办养老机构，对老人入住不以失能作为限制条件，但在农村养老机构中，这个比例则降为30.4％，有超过四成以上的农村养老机构明确表示只接收能自理的老人。
接受调查的养老机构表示，最大困难是资金紧张，包括争取政府资金投入非常困难，其次就是护理方面的困难，包括熟练护工短缺、护理设施设备缺乏，也有相当数量的民办养老机构反映，政府的支持政策不到位或者相关制度和规定难以有效执行。
社会化照护机制亟待建立
张恺悌表示，失能老年人，特别是完全失能老年人的长期照护问题，不仅是老年人个人和家庭的迫切需要，也是一个严峻的亟待解决的社会问题，单纯依靠国家投入来发展养老事业已不能满足日益增长的养老服务需求，应借鉴国际社会经验，按照“社会福利社会化”、“养老事业社会办”的发展思路和经办方式，引入市场竞争机制。要继续发扬中华民族传统孝道，强调家庭对失能老年人照料的重要作用，同时积极发展居家养老服务，建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员，通过社区照顾和家庭病床的开设，解决大多数失能老年人一般性的照护需求。
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