河内如何去胡志明:孙楚强同志在2012年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

孙楚强同志在2012年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话（2012年2月1日） 同志们：今天是正月初十。在这里，我首先向大家拜年，祝在坐的各位，也祝全市人社系统广大干部职工，在新的一年，身体健健康康，家庭和和美美，工作顺顺利利，万事和谐如意！春节刚过，我们就召开全市人社工作会议。之所以这么急，一是因为去年是换届年，党委、政府的工作都抓得很紧，市里的党代会、人代会、政协会、经济工作会、县域经济表彰会等一系列重要会议在春节前后就相继召开了，人社部门的工作必须跟上节奏；二是因为今年春节相对提前了，各项工作必须早部署、早启动、往前赶。2011年，是“十二五”的开局之年，是市县两级人社部门全面完成机构改革任务后的起步之年。在市委、市政府的正确领导下，全市人力资源社会保障部门坚持把“民生为本，人才优先”作为主线，凝心聚力，强力推进各项工作，全面完成了市委、市政府和省人社厅下达的年度各项目标任务，为促进经济社会发展作出了积极贡献。回顾过去的一年，在党委、政府的关心重视下，在各有关部门协助支持下，通过全市人社系统广大干部职工的共同努力，我们的工作取得了很多新的成绩，实现了很多新的突破。刚才会议通报了2011年度各县市区人社工作责任目标完成情况。我大致归纳了一下，2011年的主要工作和成绩，可以用十件大事来展示：第一件大事：省市下达的年度各项目标任务，以及人社部门承担的政府年度实事任务圆满完成，实现了“十二五”人社工作开门红。实事任务也好，全年目标也好，从整体上看，实际上我们提前两个月就完成了，有些指标甚至提前一个季度就完成了。第二件大事：法制建设实现新突破，市人社局先后被授予全国“五五”普法先进单位、全省依法行政示范单位、全市依法行政先进单位。这三项荣誉，虽然是授予市局的，但考核是对全市人社系统的，荣誉也是属于全市人社系统的。第三件大事：9县市区实施城乡居民养老保险试点，313万人参保，参保率达到81.6%，覆盖面位居全省之首。武穴市有望列入今年的试点范围，我市的社会养老保险制度可以提前实现全覆盖。第四件大事：全市2010至2011年度高、中、初级职称评审工作全面完成，专业技术职务评审进一步规范，职能全面理顺。关于这项工作，各县市区人社部门的感受最深。第五件大事：就业工作取得新成效，省厅厅长邵汉生同志在大会上要求全省学习推广黄冈就业工作经验。第六件大事：“金保工程”两大应用软件成功上线运行，社会保障卡全面发行。第七件大事：制定并实施了《黄冈市直机关公务员通用能力席位标准》，建立了公务员“确责、履责、问责”的责任体系。第八件大事：全市事业单位人事制度改革取得突破性进展，岗位设置核准工作全面完成。第九件大事：“五七工”、 “家属工”、未参保集体企业退休职工“三工”参保工作顺利完成，一些未参保历史遗留问题得到妥善解决。第十件大事：市属两所高级技校分别被列入国家和省级中职示范学校建设项目，技工学校办学水平实现新提升，为培训提高劳动者素质奠定坚实基础。这是我感受最深的十件大事，也可以说是十个亮点工作，不知大家有没有同感。当然，我们一年来做的工作太多，可以列为大事、作为亮点的工作也很多，比如，市局2011年各项工作获得的荣誉实现“大满贯”，党建工作、“十佳三差”评议、政府目标考核、文明创建、综合治理、中心学习小组、信访工作、档案管理、城管会战、群团工作等都是先进，可以说能拿的奖项都拿了，这是全市人社系统各单位共同努力的结果。还有，各地医疗工伤生育三项保险风险调剂金全部上解到市，市级统筹顺利实施；市人事考试院、人才交流中心、市人力资源和社会保障服务大厅被评为全国、全省系统优质服务窗口；还有各县市区局一把手全部配备到位，两个县市一把手由副县级领导担任，四个县市局长、书记被提拔进“四大家”班子，市局两个副局长被提拔到市直部门任一把手，人社部门地位实现新提升，等等，都算是大事情，都算是亮点。关于去年的工作，我不作全面总结，也不一一点评，大家所做的工作有目共睹，都摆在那里，党委、政府有评价，社会舆论有公论。关于2012年的工作，年前召开的市党代会、人代会对人社部门的工作有明确要求。刚才崔市长代表市政府与各县市区签订了目标责任书，并作了重要讲话，请大家认真抓好落实。下午的分组讨论会上，市局各位分管领导还要分别就分管的工作进行具体部署。各县市区的局长都当过多个部门的一把手，绝大多数是乡镇党委书记出身，阅历丰富，思路清晰，善于抓落实，我再讲具体工作就是重复。为落实好市委、市政府和省厅的工作部署，完成好今年的各项目标任务，我在这里谈几点想法，既是对新一年全市人社工作的要求，也是与大家共勉的体会。第一，强化三种意识一是要强化惠及民生的宗旨意识。保障和改善民生，是党的全心全意为人民服务宗旨的内在要求。在年前召开的市人大四届一次会议上，雪荣市长作了政府工作报告，强调要以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，并将促进就业摆在市政府承诺的十件惠民利民实事之首。促进社会充分就业、完善社会保障体系，是最大的民生，也是我们人社部门最大的责任。我们处在保障和改善民生的第一线，一定要强化宗旨意识，扎扎实实做好民生工作。要通过稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加强企业工资支付保障，让人们“有活干、有钱挣、有保障”；要通过提高社保险待遇，深化工资收入分配制度改革，增长职工工资，让人们的收入水平不断提高。要把人社部门的职能作用充分发挥出来，把党和政府的惠民利民政策落到实处，把好事办好、把实事办实，让人民群众共享改革发展成果。二是强化创先争优的大局意识。我市人社部门于2010年启动机构改革，人事、劳动两家合并，是“机构整合年”。2011年市县两级人社部门机构改革全面完成，各项制度重新制定完善，是“改革完善年”。我对这两年是这么定位的。那么，已经开始了的2012年是什么年？我看要叫“发展提升年”，各项工作要在进一步规范的基础上，全面提升质量、提升水平、提升地位，突出重点，抓住难点，整体进位，创先争优。要低头做事、抬头看路，各项工作有清晰的目标。黄冈在全省各市州中，人口最多，面积最大，地理最优，是大别山试验区的主体，人力资源和社会保障各项工作、各个项目也是政策最优、最具规模，这是我们创先争优的大好基础。今年，我们的整体工作要实现全市争一流、全省争进位的目标；3年内，要力争实现全市稳一流、全省居上游的目标；5年内，要力争实现全省居一流、全国有影响的目标。1月29日，省委、省政府召开电视电话会议，决定从2012年1月10日左右开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。市委、市政府也专门作了部署。全市人社系统各单位要结合各自的职责，认真贯彻落实，扎扎实实地开展争先创优活动。三是要强化维护发展和稳定的责任意识。我们的各项工作，要主动在促进发展、维护稳定的大局中去定位、去谋划、去推动。人社工作都是围绕“人”开展的，调整的是人的利益，保障的是人的基本权利和尊严。我们要担当好这一责任，通过做人的工作，促进人的发展，发挥人的作用，推动经济发展，使经济发展与人的发展和谐统一。当前，涉及人力资源社会保障方面的矛盾和问题较多，压力很大，如群众就地就近就业的问题、企业用工难的问题、高技能人才不足的问题、企业工资拖欠的问题、工伤争议增多的问题，等等。对此，我们必须按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，进一步强化责任意识，既要依法依政策积极主动为百姓维权、为企业解忧，又要严格按原则办事，做到公平公正公开，从源头上消除人社领域影响社会稳定大局的隐患。第二，树立三种观念民生为本、人才优先是人力资源社会保障工作的主线。这条主线，涵盖了我们工作的两大领域、六大板块和十六项重要职能。坚持这条主线，对于我们摆布和推动各项工作，具有重要的指导作用。围绕这条主线，必须进一步牢固树立“就业是民生之本”、“人才是第一要素”、“社会保障是和谐之基”这三种观念。就业、社会保障、收入分配等民生工作直接关系群众福祉、社会稳定，是第一责任，是“硬任务”；人才是兴国之本、富民之基、发展之源，是第一要素，是“硬道理”。要始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把“就业是民生之本”、“人才是第一要素”、“社会保障是和谐之基”三种观念体现到我们谋划工作的思路中，体现到我们推进工作的措施中，体现到我们每一位干部职工的自觉行动中，以高度的责任感和使命感，不断提高工作的整体水平，真正发挥好人社工作在推动大别山经济社会改革发展试验区建设、加快“一区两带建设”、促进黄冈跨越式发展中的战略性、基础性、保障性作用，按市委、市政府开创战略和跨越发展战略的要求担当责任，增强工作的主动性和创造性。在今年春节前，按照市委、市政府的指示，针对市内部分企业出现“用工荒”的问题，市局下发紧急通知，发动全市人社系统各单位利用春节前后外出务工人员集中返乡的时机，集中组织开展了就业信息宣传、企业用工需求调查、专项招聘、职业技能培训、公共就业服务创新等“六项活动”。今年全市的春风行动暨就业招聘会启动仪式也于正月初六在英山顺利举行。从目前的情况看，这些活动较好地引导了群众就地就近就业，缓解了本地企业用工难题，但“用工难”是一个普遍性、全局性、长期性的问题，各地各单位要把活动继续开展下去，真正履行好人社部门服务群众、服务企业、服务发展的重大责任。第三，营造三种氛围一是要营造和谐共事、温馨如家的氛围。人社部门的工作领域宽、任务重、责任大，众人划桨才能开大船。所以，我们在政治上、工作上和生活上要关心干部职工，尽力为他们创造相对优越的条件、宽松的环境和良好的待遇，充分调动团队的积极性，使大家和谐共事，相互补台，形成合力，用不同的号，吹出同一个调。说个实话，我担任这个局长以来，只抓了两个方面的事情。一是对外搞协调。争取市委、市政府重视人社工作，在单位机构职能、干部任用以及资金等方面给予最大的倾斜，协调相关部门对我们的工作提供最大的支持。二是对内抓待遇。在人社干部的政治待遇上，市人社局组建以来，先后提拔、交流、招考干部有160多人，还有两位副局长被推荐到其它部门担任一把手。对县市区的局长提拔，我也多次与县里的领导沟通，帮助推荐。在生活待遇方面，符合政策能发的奖励工资、补助等尽量都发给大家，再困难，待遇要保证。在工作环境方面，窗口单位全部搬进新大楼办公，局机关新修了两栋附楼，办公条件大为改善，还建起了一流的档案室、健身房、乒乓球室、羽毛球馆。这些措施，营造了温馨如家的氛围，使市直人社系统的干部在思想上更加统一，在感情上更加融合，在岗位上更加敬业。二是要营造守法守纪、清正廉洁的氛围。人社部门是管人管钱的部门，权力很大，但权力和责任是对等的，这就要求我们必须守法守纪，用依法行政、依法办事来保证各项工作在法制轨道上高效运行，用严明纪律、严格自律来保证各项工作的规范运转、公正公平。要找准风险点，突出对公务员录用、就业资金使用、社保基金管理、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，深入推进治庸问责，加强党风廉政建设。对有令不行、有禁不止的行为，严格按照相关规定追究责任。三是要营造与时俱进、开拓创新的氛围。要做好人社工作，首先思路要创新，要坚持用发展的眼光看问题，敢于从实际出发，对一些重点和难点问题，换一个角度去思考，换一种途径去探索，换一种思路去解决；其次工作要创新，工作不能年年老套路，年年走老路，要不断创新工作方式方法，努力取得新成效，开创新局面。第四，加强三个建设一是要加强基层建设，努力夯实工作基础。随着人社部门职能和业务的延伸、工作重心的下移，加强基层基础建设、优化公共服务已成为我们面临的重要而紧迫的任务。基层人力资源社会保障平台建设是“十二五”期间国家重点建设的项目，我们要抓住机遇，积极创造条件，争取项目扶持，重点抓好平台场地设施、人员队伍、服务功能建设。要加快实施以社会保障“一卡通”为重点的金保工程建设，健全服务网络，完善服务功能，充分运用信息化手段提升服务能力，真正把方便让给群众，把党和政府的温暖送到千家万户。二是要加强队伍建设，全面提升干部素质。干部队伍素质是推动事业健康发展的重要基础和根本保证。人社领域的专门法律有六部，配套的法规、规章和政策更是多不胜数，所以要做好我们的工作不是一件简单的事情。全市人社系统各单位，要深入持久地创建“学习型机关”，营造勤于学习、善于学习、乐于学习的风气，引导干部学习法律法规，学习各项政策和业务，不断增强队伍素质，提高办事效能，从而提升全市人社部门的整体服务水平。要选好用好培养好干部，进一步改善干部队伍结构，增强干部队伍活力。三是要加强作风建设，推进工作落实到位。我们是管公务员的公务员，是管人才的队伍，是服务广大群众的一线工作者，无论是在提高能力、改进作风，还是在履行职责方面，都应该成为公务员队伍的表率和示范，做到在社会上有说服力、有号召力，在老百姓中有地位、有口碑。人社部门承担的各项职责，都与人民群众的利益密切相关，我们要始终把人民群众放在心中最高位置，不断改进作风，以对党和人民高度负责的精神做好工作。要坚持工作重心下移，大力加强调查研究，经常深入实际、深入基层、深入群众，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民忧。要努力打造黄冈人社部门的服务品牌，深化优质服务窗口创建活动，不断提高服务质量和效率。要用求真务实、真抓实干的精神，扎扎实实把各项目标任务落到实处，把各项惠民政策落到实处，用良好的作风展示人社部门的良好形象。我最后强调一下，关于今年的具体工作，根据上级的部署要求和我们实际中的困难，各地要突出抓好小额担保贷款发放、社保卡发行、事业单位实施绩效工资、乡镇平台建设、帮助本地企业解决用工难等几个重点、难点事情，以点带面求突破。同志们！人社部门地位很重要、作用很重要，但“有为”才能“有位”。今年的目标已经明确，任务繁重，责任重大，使命光荣，希望全市人社系统继续围绕“民生为本，人才优先”这一主线，迎难而上，尽职尽责，逐项抓好落实，努力把人力资源社会保障事业提升到一个新的水平，为促进经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！