南宁到胡志明市:十佳仲裁员之七：忠诚的维权卫士

    他从事劳动人事争议信访仲裁工作已经15个春秋；办案中，他严肃执法，廉洁自律，依法裁决，不循私情、不谋私利；他用无比的耐心做好用人单位和劳动者的调解工作……他就是卫辉市人力资源和社会保障局仲裁科科长——李学文。
    劳动争议仲裁是一项专业要求高、原则性强的工作，其涉及到的劳动法律、法规知识面广、繁、杂，很多专业性条文并不为企业和群众所熟知。李学文自1996年10月份从事仲裁员工作以来，爱岗敬业，积极学习理论联系实际，全面掌握并熟练运用劳动人事法律、法规、规章和政策，内外兼修，忠实地履行着一名人民公仆一心为民的庄严诺言。
    仅今年以来，就受理劳动争议案件658起，（其中：劳动报酬类23起，工伤待遇类22起，社会保险类163起，确定劳动关系类18起，解除和终止劳动和同类等422起），并按照规定，实行一人一档，是2010年受理劳动人事争议案件265起的257%，现已按期结案466起，（其中主持调解处理398起，占已结案件85%），及时结案，法定时效结案率达96%，切实维护了职工和用人单位的合法权益。裁决案件向人民法院起诉率10%以下，无一例一裁终局被撤销的情形。
    塑造正义之秤的坚固秤杆
    为在卫辉市营造良好的劳动政策法规宣传氛围，李学文组织仲裁人员每年利用和卫辉市劳动监察大队一起对全市各类用人单位进行定期监察的机会，到每个用人单位进行政策法规宣传，强调劳动合同对用人单位及劳动者的约束和保护作用，提出以诚信的力打造和谐稳定的劳动关系。
    尤其2011年，随着国家“阳光工程”的开展，派专人与培训机构一起给广大农村剩余劳动力和下岗失业人员详细讲解外出务工的权利、义务和维权途径，为劳动者带去维权的武器。2011年7月，一名赵姓女工在听了劳动政策法规课后，想起2010年9月丈夫在某建筑工地摔伤之事可以认定为工伤并可以获得赔偿后，立即联系一位律师，把某建筑公司告上了劳动争议仲裁庭。后来通过卫辉市劳动争议仲裁委员会主持调解，该女工的丈夫获得80000多元工伤待遇赔偿。通过此类案例，有效地扩大了劳动仲裁的权威性和可信度。
    近年来，国有企业转制、破产，遇到诸多问题，李学文运用熟练掌握的政策法规为卫辉市出台政策提供了很好的建议和参考价值。企业转制中遇到的许多问题都得到一一解决。他还义务帮助企业审查转制方案提出修改意见，使卫辉市国有企业转制破产顺利进行。
    如卫辉市造纸总厂，单位内部长期存积的问题多、涉及职工人数多、矛盾突出，职工反映强烈，多次上访，为避免职工集体闹事等社会不稳定问题发生，影响企业破产工作顺利进行，李学文多次、大量地做职工和企业的思想工作，企业最终接受他所提出的意见和办法，调解解决了该企业上访职工反映的问题，破产工作也得以顺利进行。
    李学文还主持科室内建立健全各种制度，包括立案、审批、庭审、请示、归档、统计制度，公开办案程度、制作劳动争议仲裁处理流程图、劳动争议仲裁申诉须知、告知劳动争议仲裁当事人权力和义务等，自觉接受社会监督。
    塑造正义之秤的定盘星
    劳动争议处理工作人员的综合素质决定了劳动争议案件处理的质量和效率，是劳动争议仲裁这杆秤的定盘星。为此，李学文把办案人员的素质培训作为工作的重中之重来抓。
    随着经济体制改革的进一步深化，各种新问题、新情况、新矛盾层出不穷，劳动纠纷日益增多，社会发展急需一支与时俱进的劳动争议处理队伍处理新时期下的劳动争议工作。李学文积极参加省劳动厅组织举办的劳动仲裁员培训班学习，并通过考试取得了仲裁员资格证书。在日常工作和系统学习中，他注重业务知识的积累，还将订阅的《中国劳动保障报》等报刊杂志中的典型案例与理论探索文章剪下来，分类制成了3本厚厚的剪报，以备参考、借鉴与交流。
    仲裁办同时承担着劳动政策咨询及信访任务，是一个群众来信来访较为集中的地方，关系着政府部门窗口形象。因此，李学文要求科室人员始终坚持文明用语、坚持热情待人、坚持“一脸笑容相迎、一张桌椅相让、一杯热茶相奉”，许多来投诉过的劳动者亲切将仲裁办称为“劳动者的娘家”。此外，劳动者最恨那种不给好处不办事、给了好处乱办事之类的“衙门作风”，鉴于此，李学文时刻为科室人员敲响警钟。
    塑造正义之秤的坚硬秤砣
    劳动争议处理的根本目的，是维护劳动者和用人单位双方的合法权益，这就是保稳定，而保稳定需要劳动争议案件得以及时公正处理。那么，如何实现高质量、高效率办案？李学文从四个方面入手。
    一、及时处理争议，搞好仲裁全程服务。及时立案，接到当事人投诉后，在7日内向当事人作出立案和不立案的答复，有的当场答复。2011年1月，新乡市陈召煤矿由焦煤集团兼并，该矿53名职工集体到仲裁办申诉，不服焦煤集团的处理，请求主持公道，解决劳动合同补偿金和补缴社会保险费，有的要采取过激行为，仲裁办接到申诉书后，及时疏导，并通过审查当日立案，有效制止了一起集体上访事件。最终于4月份裁决依法补缴劳动者社会保险等事项。同时，及时开庭，从立案到开庭一般不超过30天。及时结案，大多数案件保证60日内结案。二、公正处理每一起劳动争议案件。这是劳动仲裁创造优质服务的核心，也是树立劳动仲裁威信、扩大社会影响的关键所在。最近几年，平均每年受理立案200起以上，部分（起诉率15%以下）当事人因不报而上诉法院，最后经法院审理，判决结果与仲裁委员会的裁决基本一致。三、注重办案程序，保护当事人“申诉权”。这也是对劳动者和用人单位的尊重。四、是抓好案件回访，做好跟踪服务。这是“重在执行”的关键。去年9月，仲裁委员会处理了卫辉朝前建筑公司一起因工伤赔偿引起的争议案，结案后，因被申诉人不服，李学文组织人员通过对案件“回访”，帮助受害职工到市法院执行庭联系，妥善解决了执行中的困难，收到良好效果。
    在李学文裁决的案件中，80%以上的案件，双方当事人满意；不服仲裁向法院起诉，无一例一裁终局被撤销的情形。这充分说明他在处理劳动争议案件过程中的公正性，他克服了方方面面的干预和压力，用实际行动维护了企业和劳动者的合法权益，维护了法律的尊严，促进了劳动关系的协调发展。
    从1998年以来，李学文连年被新乡市劳动和社会保障局评为劳动仲裁先进个人，他所在的单位被评为市、县先进单位。多次获得卫辉市委、市政府信访工作先进个人和先进单位荣誉称号。2010年，被省厅评为优秀仲裁信访工作先进。