愿为小香焉中相的用法:大力保持党的纯洁性 深入推进反腐败斗争

黑龙江省委书记 吉炳轩

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话，对于加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。贺国强同志在全会上回顾了2011年党风廉政建设和反腐败工作，分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了2012年任务，并对加强纪检监察机关自身建设提出了明确要求。我们一定要深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话和贺国强同志工作报告精神，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　
　　一
　　
　　加强反腐倡廉建设，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤短时期内还难以清除，这就需要我们认真分析产生腐败的根源，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识。
　　一是历史文化渊源。官本位和升官发财作为一种历史文化现象，深刻嵌入饱受中国历史文化蕴养的士大夫阶层，时至今日仍然在相当多官员的思想意识中留下深深的烙印，潜移默化地诱导他们去追逐名利。封建宗法思想也是滋生腐败的一个重要因素，一些人当官不仅为发财，还要光宗耀祖、显赫门第。尽管我国社会主义制度已经建立60多年，但封建宗法观念依然顽强地表现出来，侵袭着部分党员干部的头脑。
　　二是腐朽思想侵蚀。资本主义的拜金主义繁殖腐败，享乐主义助长腐败，极端个人主义诱导腐败。一些党员干部遭到腐朽思想侵蚀，把获取金钱视为生活最高原则，把享乐作为人生追求，为满足个人利益而不惜牺牲社会公利，一步步走向腐败的深渊。
　　三是体制机制缺陷。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，为腐败滋生提供了土壤。由于市场机制不健全、法规制度不配套、监督管理不完善，一些党员领导干部利用手中职权进行权钱交易搞腐败。
　　四是工作管理疏忽。部分地方和部门反腐倡廉建设工作落实不够、执纪执法偏宽偏松，不能形成齐抓共管工作格局等因素也是产生腐败的重要原因。
　　五是不良环境影响。贪污腐败的发生还与党员干部工作生活的不良环境有关。由于经受不住歪风邪气的熏染，经受不住权力金钱美色的考验，最终陷入腐败的泥潭。
　　六是道德品质败坏。理想信念动摇，缺乏对建设中国特色社会主义的信心，缺乏对党和人民的忠诚；道德观念缺失，是非不分、黑白不明、廉耻不顾；自律意识淡薄，无法抵御金钱、权力、美色等诱惑，在政治上与党离心离德、在经济上贪得无厌、在生活上腐化堕落；思想认知偏差，权力观、价值观、人生观发生错位，这些都是腐败发生的原因。
　　
　　二
　　
　　加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。做好保持党的纯洁性各项工作，既要注重治标，严惩各种腐败行为，还要注重治本，从源头上预防和治理腐败现象，巩固和发展反腐败已经取得的成果。
　　一是要把好选人用人关，树立正确干部导向。要明确选人用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，坚持民主公开、竞争择优，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作有思路、有激情、不畏难、肯实干、贡献大的干部担任党政正职。要认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正少数人说了算。要匡正选人用人风气，不以好恶而取才，不以妒谤而毁才，对违纪违法用人实行“零容忍”，发现一起查处一起，努力营造利于干部成长、鼓励干部干事、支持干部创业的良好政治环境。
　　二是要把好思想教育关，坚定崇高理想信念。要切实加强思想建设，教育引导党员干部坚定理想信念、坚守精神家园，在思想上政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。要加强理论武装，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，引导党员干部认真学习实践中国特色社会主义理论体系，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响。要加强党性修养，引导党员干部站稳政治立场，增强宗旨意识，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要加强道德建设，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　三是要把好决策定事关，推进权力阳光运行。要认真执行民主集中制，加强和完善“三重一大”事项集体决策制度。要扩大群众决策参与度，推进党务、政务、村务公开，对涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大事项，要广泛征求群众意见，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要规范和制约权力运行，完善重大决策廉政风险评估预警制度，完善“管权、管物、用人”制度，完善决策失误纠错和责任追究机制，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系。
　　四是要把好监督检查关，强化体制机制约束。要切实加强党内民主监督，围绕执行政治纪律、干部选拔任用、重大工程建设、维护群众利益等方面，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部、领导班子的监督，加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子成员的相互监督，形成主动监督、及时监督、有效监督的工作机制。要加大巡视工作力度，切实把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》作为重点巡视内容，积极督促各地各部门认真履行惩治和预防腐败体系建设工作责任，不断提升巡视工作成效。要加强人大监督、政府专门机关监督、政协监督、司法监督和舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和强大的社会监督网络。
　　五是要把好廉洁自律关，自觉主动戒贪制欲。领导干部要正确看待手中权力，始终保持一身正气，一定要过好私欲这道关。党员干部要严格执行廉洁自律各项规定，经常对照规定进行自查，凡是规定不准做的事绝对不能做，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。要自觉主动接受警示教育，认真汲取腐败案例的深刻教训，时刻以党纪国法约束自己，切实把人民赋予的权力用在为人民谋利益上。要严格管好亲属和身边工作人员，实实在在做人、干干净净干事，以廉洁的作风、廉洁的形象和廉洁的品质来赢得组织的信赖和群众的拥护。
　　六是要把好依法惩处关，严肃查办腐败分子。我们党始终坚持党要管党、从严治党，始终旗帜鲜明地查办腐败案件，态度坚决地惩处腐败分子。当前，要紧紧围绕领导机关和领导干部这一重点对象，围绕工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域，围绕组织人事、司法公正等社会焦点，深入查办大案要案，切实做到有腐必反、有案必办。要加强和改进举报工作，畅通网络举报渠道，激发群众参与反腐热情。
　　
　　三
　　
　　贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上提出，今年要重点抓好严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题四项重点任务。做好今年反腐倡廉建设各项工作，一定要从具体事情抓起，一件一件去落实。
　　一是要抓好党的方针政策执行情况的监督检查。要严明党的政治纪律，切实加强对党员特别是党员领导干部遵守政治纪律的教育监督，及时纠正制止各种错误倾向，严肃查处各种违纪行为，确保广大党员干部认识上不糊涂、立场上不动摇。要坚持围绕中心、服务大局，牢牢抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对扩大内需、改革创新等重大决策部署执行情况的监督检查，确保党的方针政策、决策部署顺利贯彻执行。
　　二是要抓好干部选拔任用工作的监督检查。要严格干部选用程序监督，实行干部选拔任用全过程监督，确保选出好干部、配强好班子。要强化干部廉洁从政考察，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询提醒等制度，防止“带病在岗”、“带病提拔”等现象。要加大惩处力度，加强组织人事纪律执行情况检查，决不让投机钻营者有机可乘，决不让触法违纪者逃脱惩处。
　　三是要抓好干部工作作风和行政效能的监督检查。要发扬优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，鼓励和支持人民群众的批评和监督。要加强对群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部落实基层调研、定期接访等制度，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进行监督检查，真正让群众得到实惠。要提高工作效率，深入开展效能监察，健全完善绩效管理和考核办法，深化行政审批制度改革，以优良的作风、高效的服务保证和推动经济社会健康快速发展。
　　四是要抓好重大工程项目建设管理的监督检查。要对国土资源、矿产开发、交通运输、铁路、水利、电力等重点领域的工程项目进行全程监督，抓住资质审批、招标投标、土地出让、建设实施、资金管理、安全生产等关键环节，进行认真检查，及时发现整改出现的问题。要着力加强制度建设，进一步完善体制机制，确保工程建设有法可依、有章可循。要着力推进信息公开和诚信体系建设，使工程项目建设更加公开透明、诚信有序。
　　五是要抓好反腐倡廉建设任务落实情况的监督检查。要规范从政行为，全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部的行为管理。要继续整治过年过节收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等违规违纪问题，集中治理违规建房、违规买房、违规占用经济适用房等违规违纪问题。要认真抓好党内监督条例、经济责任审计等制度落实，加大对党政领导干部问责力度，加强对市（地）、县（市、区）和省属单位巡视工作，提升派驻机构对驻在部门及系统领导干部的监督能力。要积极推进制度创新，探索建立预防腐败信息共享机制、廉政风险评估预警机制和廉政考核评价指标体系，健全完善党风廉政建设制度监督体系。
　　六是要抓好群众反映强烈突出问题解决情况的监督检查。要强化纠风护民工作，深入剖析征地拆迁、住房保障、教育收费、食品药品安全等领域一些问题产生的原因，采取有效措施进行整治。要进一步畅通群众投诉渠道，发挥群众监督作用，构建多媒体互动、多渠道监督的纠风工作平台。要深化党务政务公开，扩大政务公开领域和范围，积极推进权力公开透明运行。要加大基层建设力度，健全基层事务决策和管理机制，推进基层政务服务体系建设，严格纠正与民争利、滥用职权、推诿扯皮、吃拿卡要等行为。要严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为，有效维护人民群众的合法权益。