偶看新闻潘德的预言g作弊惩罚:重庆内陆开放高地建设社会调研报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 04:11:44
重庆内陆开放高地建设社会调研报告
自改革开放以来，中国对外开放基本上经历了创办经济特区—开放沿海港口城市—建立沿海经济特区—开放沿江及内陆和沿边城市四个阶段，在各个阶段，中国各级政府围绕如何促进对外开放出台了许多相应政策。由于内陆开放较晚，所以相应政策的出台具有时间的靠后性。然而，单就城市打造内陆开放高地这一设想的出现，其政策渊源课追溯到2005年6月通过的《重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》，该思路提出了2006-2010年重庆市为了实现全面建设小康社会和建成以长江上游经济中心，必须致力于法杖开放型经济，加强区域全面合作，起手段主要包括进一步加大对内对外开放力度，主动承接国际国内产业转移，做大做强开放型的空港经济等，这可以说是重庆打造内陆开放高地的原始构想。基于这一构想，2006年7月重庆市法杖改革委员会制定了《重庆市国民经济和社会发展高低是十一个五年规划对外开放及对外开放型经济重点专项规划》，这一规划部署了“十一五”时期重庆市对外开放及开放型经济发展的战略蓝图和政策取向，提出了包括调动发展开放型经济的各种有利因素等在内的发展目标，为重庆市打造内陆开放高地作出了具体的构想。
“内陆开放高地”概念主要有内陆，开放型经济，高地等三个基本要素构成。为了该清楚内陆是指地处内陆腹地，与沿海，沿边城市相对而言的地区；开放型经济是一种与外部发生紧密经济联系的经济模式，一般用来说明某一国家与外部经济联系的状况，不仅仅包括对外开放，也包括对国内其他行政区的开放。一个国家或地区的经济活动除了在境内进行，还要同其他国家地区和国际组织进行产品各种生产要素的交换，交流，往来，合作及发展的一种经济发展态势；高地是经过比较突现出来的部分。所以“内陆开放高地”是指在所有远离海岸线，边境线的部分城市中，开放型经济发展程度较高，处于领先水平的城市。内陆开放高地必然意味着本区域的资源优化配置，本区域与其他区域的资源优化交流以及本地域与其他区域持续发展等。而本区域的资源配置优化必然要求实现政府行为的科学性，公民社会组织的良好运行，企业竞争有序性，市民文化的和谐性等；本区域与其他区域的资源优化交流和持续发展也必然要求区域间产品市场的统一，区域间政府行为的一致性，各区域内公民的”“共有意识”的一致性等。然而，无论是要实现本区域的资源优化配置，还是要实现本区域与其他区域的资源优化交流，都不可避免地要遭遇到“行政去经济”这一特殊经济现象，而突破这一现象的制约也显得尤为重要。
行政区经济现象将可能成为重庆打造内陆开放高地中的软肋，所谓行政区经济现象是指因行政区划分割而形成的行政壁垒对区域经济形成的一种刚性约束，从而与区域经济一体化相悖的现象，它主要具有地方政府企业化，企业竞争寻租化，要素市场分割化。地区产业结构趋同化，资源配置等级化，领域效应内部化等特征，是一种有计划经济向市场经济转轨过程中出现的特殊现象。行政区经济现象所具有的地方政府企业化，企业竞争寻租化等特征将导致本区域资源优化配置无法实现，而地区产业结构趋同化，资源配置等级化，要素市场分割化，领域效应内部化将导致本区域与其他区域资源交流的无法实现。而一旦本区域的资源优化配置和其他区域资源优化交流的无法实现，则更谈不上本区域与其他区域持续发展的要求了。