上并下角是什么意思:市第五次党代会报告 绘就未来5年幸福蓝图

　　报告总结了过去五年的成就：2011年全市实现生产总值2676.35亿元，年均增长13.7%；城镇居民人均可支配收入27343元，农民人均纯收入10025元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。主体产业区建设快速推进，基础设施建设取得重大进展，生态建设取得明显成效，城乡建设展现新面貌，人民生活达到新水平，社会文明实现新进步，民主法制建设取得新成效，油地军校结合呈现新气象，党的建设得到新加强。东营正处在跨越发展的黄金期。

　　报告在总结过去5年成就的同时，提出了今后5年东营的发展目标，建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市。

    关键词：主要发展数据

　　全市生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长14%以上；

　　高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到36%以上，服务业增加值占GDP的比重达到35%以上；

　　森林覆盖率达到25%以上；

　　城镇化率达到65%以上；

　　城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。

　　关键词：生态产业

　　突出发展生态畜牧业、生态渔业、绿色高端种植业和休闲观光农业，全面推进国家级现代农业示范区建设，打造全国知名、特色鲜明的北方鱼米之乡。

　　以高新技术产业为先导，推动传统产业向高端提升、先进制造业和战略性新兴产业高效发展，打造一批具有竞争力的新型产业基地。

　　重点依托东营港和广利港，规划建设一批物流园区，培育一批大型物流企业。重点抓好黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区等重点景区建设，打造知名旅游品牌。完善金融服务体系，发展服务外包业。

　　加快发展蓝色产业。着力培育海洋生物工程、海洋装备制造、海水综合利用、海洋生态环保等高新技术产业，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务等现代服务业，拓展发展空间，培植新的增长点。

　　关键词：生态系统

　　坚持生态建设、环境保护、节能减排并重，加快构筑独具特色的生态系统，建设生态家园。　

    加快推进生态林业建设，实施生态林建设工程，以规划的10大生态林场为基础，建设一批万亩以上森林片区，继续搞好“三网”绿化，构筑城市绿色生态屏障。实施湿地生态保护工程，加快百万亩湿地生态修复，规划建设一批湿地公园，打造知名的“东方湿地之城”。实施海洋生态保护工程，推进国家级海洋特别保护区建设，改善近海环境质量。深入推进水气污染治理，抓好重点流域和化工企业集中区治理，加快污水垃圾处理设施建设。强力推进节能减排，加快技术改造，淘汰落后产能，提高项目准入门槛。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，创建成为国家级循环经济试点城市。

　　关键词：生态城市

　　打造精品亮点。加快东西城改造，高标准高质量抓好骨干道路及沿街立面改造，加快重点区块和城中村、城郊村改造，精心打造一批城市综合体和中心商务区、特色商业街，推进集约开发，提升城市形象。加快天鹅湖生态旅游度假区建设，突出生态、旅游、城市三大主体功能，建设国际湖岛生态旅游胜地。规划建设滨海新城，按照低碳生态、城水相融、城港区联动的原则，科学规划，有序开发，打造集观光旅游、休闲度假、滨海居住为一体的现代化新城区。

　　改善提升功能。加快城市公共设施建设，突出抓好大剧院、城市规划展览馆、科技馆、博物馆、奥体中心等项目建设，完善城市功能，增强承载能力。进一步理顺城市管理体制，建立数字化城市管理系统，提高精细化管理水平。

　　提升城市品位。实施金湖银河生态工程，提升水城景观。实施水系循环和城市绿化工程，贯通城市水系、湖泊、湿地，规划建设滨河绿地、环湖公园和道路绿色风景线，营造河湖相连、城水相依、水绿交融、鱼鸟共生的优美环境。

　　关键词：生态文化产业

　　坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村覆盖。广泛开展公益性文化活动，繁荣发展文艺创作，推出更多具有地域特色、思想性艺术性强、社会影响力大的文艺精品。弘扬和发展优秀传统文化，加强对非物质文化遗产的保护和开发。加快改造提升传统文化产业，积极发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。实施一批重大文化产业项目，培植一批主业突出、竞争力强的企业集团。加快培育生态文化企业和产品，建设一批集生态教育、科普、旅游、保护于一体的生态文化产业基地。把生态文化元素融入城市规划建设，全面提升城市文化价值和文化品位。

　　关键词：特色文化品牌

　　东营文化资源丰富，黄河文化、海洋文化、石油文化、孙子文化、吕剧文化、红色文化和生态文化汇聚融合，交相辉映。深入挖掘孙子文化深刻内涵，高水平高层次开发利用孙子文化价值，使其成为展示中国优秀传统文化的标志性品牌。充分发掘吕剧发源地的优势资源，规划建设高水平的吕剧院和吕剧博物馆，加大剧目创作和人才培养力度，不断改革创新发扬光大，把吕剧培育成为中国戏剧艺苑里的奇葩。东营是一个因油而生、因油而兴的城市，半个世纪的油田开发，形成了以艰苦创业、创新奉献为核心的石油文化，体现了新时代的精神风貌，成为东营不可或缺的名片，要积极培育并大力弘扬。

　　关键词：保障和改善民生

　　增收是民生之源。大幅度提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入。完善企业职工工资正常增长机制，健全农民持续增收机制，推动城乡居民收入与经济同步增长。强化再分配调节，努力缩小不同社会群体的收入差距，促进共同富裕。

　　就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强高校毕业生就业指导服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。深入开展全民创业活动，激发民间创业热情。积极扶持小型微型企业发展，鼓励发展都市工业，以创业带就业，以创业兴家业。

　　保障是民生之基。以人人享有基本社会保障为目标，健全社会保障体系，扩大覆盖范围，不断提高城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡低保和农村五保供养等保障标准，使保障水平走在全省乃至全国前列。大力发展社会福利事业和慈善事业。完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度。健全住房保障体系，加快廉租住房、安居房、经济适用房、公共租赁住房建设，实施旧小区和农村危房改造，支持胜利油田、石油大学、济军基地职工住房建设。加大财政支持民生的力度，坚持每年办一批利民实事。

　　关键词：校车安全

　　坚持教育优先发展，以率先实现教育现代化为目标，以加大投入为保障，促进各级各类教育协调发展，加快建设教育强市和人力资源强市。深入推进素质教育，抓好中小学办学条件标准化建设，促进义务教育均衡发展。实施校车安全、学生营养补助等项目，基本实现对义务教育阶段学生免费提供校车服务、免除校服和午餐费用，努力实现学前三年免费教育。中心城区要规划建设几所高标准示范学校。大力发展职业教育，建立适应实施国家战略要求的职业教育培训体系。规划建设科教园区，积极引进优质高等教育资源。加快发展特殊教育和继续教育。