偶看新闻教育教学的读音:医生教师吃回扣的表象与实质
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/03 13:20:03
医生教师吃回扣的表象与实质
近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，其中规定医务人员、教师以各种名义非法收受物品销售方财物，数额较大的，将以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。（《新京报》11月25日）
从以往的司法实践来看，医生收回扣是否构成受贿罪存在争议。一则，虽然《执业医师法》中有关于医生收回扣的惩戒条款，但其终究只是一部带有管理性质的行政法，不能直接作为定罪的依据；二则，我国《刑法》上涉及受贿罪的主体仅限于“国家机关工作人员”和“公司、企业的工作人员”。也即，医务人员游离于受贿罪犯罪主体之外，造成司法定罪的左顾右盼。
相比医生收回扣的屡见不鲜，教师收回扣的现象可能逊色不少。因为，普通教师在教育采购上基本没有发言权和选择权，无论是图书、报章杂志的征订，还是电脑等办公用品的采购皆是校方大权在握。而且身为教师，我也以为，教师对教学寻租的认识尚很懵懂，远不及医生对处方寻租的认识那么清晰和强烈。这也就是为什么教师吃回扣从未形成“现象”的原因所在。当然，我们也不排除个别教师因参与了教育采购而吃回扣。本着未雨绸缪的原则，将教师吃回扣圈入司法视野，也算是对教师群体的一个警醒。
其实，不管是医生还是教师吃回扣，都不过是一个表象。某种意义上可以说，他们只是医疗系统、教育系统集体沦陷于商业潜规则的两个“表征群体”而已。
就以医生吃回扣为例，医生利用职务之便，滥用处方权诱导患者用药确实不假，但我们应该清楚，如果某些药品进入不了医院药房，那医生的处方权根本没有用武之地。事实上，众多的案例显而易见地表明，这是一个从医院行政高层、科室、药房，到财务、收费处等部门环环相扣的违法犯罪链条。手眼通天的医药代表们，以金钱开道，一一打通各个关节。最终，我们看到的是医生在吃回扣，而我们看不到的则是一个被层层包裹的“集体腐败”的水下冰山。
关于教师吃回扣就更好解释了，那些兜售办公用品、教学硬件的业务员们，根本无需在教师身上花多少功夫，他们只需直奔办公大楼就好了。我们似乎有理由相信，节约了很大成本的教育用品推销者，给了拥有教育采购决定权的教育官员们更优厚的“礼物”。但遗憾的是，舆论对教育采购腐败的关注远远不及对医疗采购腐败的关注。
所以，“两高”推出对医生和教师吃回扣的司法节制措施，不无头痛医头、脚痛医脚的意味。在我看来，若想对吃回扣现象釜底抽薪，必须回到事情的本源，完善医疗采购和教育采购制度，辅以强力监管，使之真正实现公开、公正和透明。如此，吃回扣现象或可在最大程度上得到涤荡。
近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，其中规定医务人员、教师以各种名义非法收受物品销售方财物，数额较大的，将以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。（《新京报》11月25日）
从以往的司法实践来看，医生收回扣是否构成受贿罪存在争议。一则，虽然《执业医师法》中有关于医生收回扣的惩戒条款，但其终究只是一部带有管理性质的行政法，不能直接作为定罪的依据；二则，我国《刑法》上涉及受贿罪的主体仅限于“国家机关工作人员”和“公司、企业的工作人员”。也即，医务人员游离于受贿罪犯罪主体之外，造成司法定罪的左顾右盼。
相比医生收回扣的屡见不鲜，教师收回扣的现象可能逊色不少。因为，普通教师在教育采购上基本没有发言权和选择权，无论是图书、报章杂志的征订，还是电脑等办公用品的采购皆是校方大权在握。而且身为教师，我也以为，教师对教学寻租的认识尚很懵懂，远不及医生对处方寻租的认识那么清晰和强烈。这也就是为什么教师吃回扣从未形成“现象”的原因所在。当然，我们也不排除个别教师因参与了教育采购而吃回扣。本着未雨绸缪的原则，将教师吃回扣圈入司法视野，也算是对教师群体的一个警醒。
其实，不管是医生还是教师吃回扣，都不过是一个表象。某种意义上可以说，他们只是医疗系统、教育系统集体沦陷于商业潜规则的两个“表征群体”而已。
就以医生吃回扣为例，医生利用职务之便，滥用处方权诱导患者用药确实不假，但我们应该清楚，如果某些药品进入不了医院药房，那医生的处方权根本没有用武之地。事实上，众多的案例显而易见地表明，这是一个从医院行政高层、科室、药房，到财务、收费处等部门环环相扣的违法犯罪链条。手眼通天的医药代表们，以金钱开道，一一打通各个关节。最终，我们看到的是医生在吃回扣，而我们看不到的则是一个被层层包裹的“集体腐败”的水下冰山。
关于教师吃回扣就更好解释了，那些兜售办公用品、教学硬件的业务员们，根本无需在教师身上花多少功夫，他们只需直奔办公大楼就好了。我们似乎有理由相信，节约了很大成本的教育用品推销者，给了拥有教育采购决定权的教育官员们更优厚的“礼物”。但遗憾的是，舆论对教育采购腐败的关注远远不及对医疗采购腐败的关注。
所以，“两高”推出对医生和教师吃回扣的司法节制措施，不无头痛医头、脚痛医脚的意味。在我看来，若想对吃回扣现象釜底抽薪，必须回到事情的本源，完善医疗采购和教育采购制度，辅以强力监管，使之真正实现公开、公正和透明。如此，吃回扣现象或可在最大程度上得到涤荡。
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