硬朗的读音是什么:在局集团公司党委全委（扩大）会上的报告

同志们：
我受集团党委委托，向大会作党委工作报告，请全体委员和与会同志审议。
一、2008年党委主要工作回顾
2008年是中国历史上极不平凡的一年。集团党委紧密结合集团“效益年”活动，把党建思想政治工作深度融入生产经营、融入内部管理、融入职工生活，以改革创新精神着力六项工作重点，强化六项根本建设，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为集团生产经营和全面建设上台阶，提供了坚强的政治、思想和组织保证。
1、深入开展创新发展思维大讨论，为推进集团又好又快发展提供了思想动力。各级领导带头参加以践行科学发展观为主题的创新发展思维大讨论活动，结合集团发展实际深入探索。王长留同志撰写、以集团党委名义转发的《以科学发展观引领企业打造差异化优势》，是大讨论的代表性成果，对引领集团科学发展具有重要指导意义。李洪奇同志撰写的《淡看权利 重看责任 》、丁维利同志关于项目建设辅导报告和专题文章、四公司刘衍堂同志获一等奖的优秀论文——《当好工程公司主管的十点体会》，都具有很强的实践价值和指导意义。在整个活动中，集团共收到109篇由各级领导人员撰写的研讨文章，对在不断反思研讨中形成追求卓越、跨越发展的新思路、新举措起到了重要作用。集团形成了创新管理方式，创新工作模式，创新经营策略，创新工法工艺的热潮，为各项工作上台阶奠定了思想基础。尤其可喜的是，部分子公司和项目亏损得到有效遏制，11个子（分）公司有9个完成或超额完成了利润和上交款指标；144个项目部有136个赢利；2个预亏项目实现调概变更后有望赢利。轨道分公司无砟轨道技术在行业的领先优势，成为集团科技创新新亮点。
2、以提升素质、强化责任为重点，增强企业科学发展领导能力，班子建设迈上新台阶。领导班子深入开展“提素质、强能力、履职责、增合力”主题实践活动和“四好领导班子”创建活动；强化经济责任业绩指标落实考核机制，加大对领导人员管理考核力度，及时调整业绩不佳的领导班子，增强了落实经济责任的危机感和责任感。“得人心、能挣钱”理念成为各级班子的建设标准和追求目标，在集团2008年创建“十大历史突破”佳绩中发挥了龙头作用。一公司、七公司、养马河公司班子重大调整后，理顺发展思路，选准扭转困局突破口，坚定信心，负重爬坡，企业出现转机。郑西指挥部、四、三、五公司和大连指挥部领导班子被集团党委评为“四好领导班子”，集团领导班子跨入四川省委组织部、四川省国资委和中国铁建 “四好领导班子”行列后，班子建设整体水平有新提高。
3、以发挥党员先进性作用为重点，创新基层项目党建，推进了工程公司建设和项目管理上水平。各级党组织深入贯彻党的十七大精神，巩固扩大先进性教育成果，在基层项目扎实推进保持先进性长效机制落实。在中组部开展的党员教育培训调研中，集团党委在6个子（分）公司和12个项目调研，代表中国铁建向国务院国资委党委报送了调研成果。党组织和党员“践行科学发展观岗位责任承诺活动”，受到基层普遍认同并积极参与，党组织和党员（含息岗、离退休人员）承诺践行活动履约率分别达到96％和96.8％。九月在六沾指挥部召开了党建宣传政研和纪检工作现场推进会，六沾、郑西、三、四、五公司等单位党委介绍了强化基层党建工作经验。5•12大地震后，集团和在蓉的三、四、五公司领导班子，主动请缨，勇赴国难，先后派出7批次700多人的突击队，积极参加抗震救灾和灾后援建。参战党组织和党员领导人员指挥靠前，冲锋在前。王长留、李洪奇、张克华、杨鑫等领导人员，集团党委和三、四、五公司抗震救灾英雄业绩，受到国家住房和城乡建设部、国务院国资委、全国总工会、四川省委省政府、省国资委和中国铁建高度赞扬表彰。
4、紧贴生产经营中心，着力树形创誉，凝心聚力，企业宣传思想政治工作取得新成效。各级党委坚持党建思想政治工作与中心工作双向融入、同步运行，建立完善了大政工格局运行机制、制度建设、组织网络。六沾、大瑞、向莆、石武、厦深、成都绕城等重点项目形势任务动员教育系列活动有效配合了生产经营。对内对外宣传报道工作上了新台阶，两级机关内部刊物整体水平上升明显。各重点项目的刊物在一线较好地发挥了宣传鼓动作用。集团党委在郑西举办的党工部长和宣传骨干培训班，对郑西先进经验集中总结和宣传报道。六沾现场党建宣传政研和党风廉政工作推进会，是宣传工作服务施工生产的又一亮点。全年共在全国性和地方媒体刊稿 6761余篇（次），比2007年增长 415 %，其中省部级以上媒体、头版头条、长篇报道、系列报道为历年之最。以抗震救灾援建为主题的近4000篇（次）新闻，开创了“八个前所未有”的宣传报道工作新局面。组织抗震救灾先进事迹报告会，编印纪念画册《责任》，提高了集团声誉，鼓舞了士气。“学习黄梅英勇夺金牌精神，培养优秀品牌员工”建塑活动，推动集团兴起争当“品牌员工”热潮，首次评选出30名金、银、铜牌员工和一、三、四、六公司、郑西等四个建塑活动标兵单位，为提升员工技能素质，夯实人才基础，树立了鲜活的系列典型。政研会工作取得新成果，内刊发表政研论文200余篇次，各级报刊上发表38篇，在集团四届年会上，郑西、二、三、四、五公司等五个政研工作先进单位、33篇优秀论文受通报表奖。
5、努力推进企业文化建设落地，企业核心竞争软实力逐步增强。在规范视觉识别系统的同时，重点抓好员工理念和行为先进文化打造。培养树立四公司和郑西为工程公司和项目建设先进典型，推进“全面工作争第一”的企业和项目文化建设，在业内产生强烈示范效应，成为集团文化建设宝贵财富。在“四公司效应”、“郑西效应”引领下，基层文化建设亮点频出，你追我赶。三公司和六沾、六公司PC梁、七公司柴木等项目被中国铁建评为企业文化先进单位和企业文化建设优秀项目部。李洪安、丁维民、禹富初等三位党委书记被中国铁建评为企业文化建设先进个人。有12名同志获得全国企业文化管理师证书，3名同志获得全国高级企业文化管理师证书。六公司在中国铁建（重庆）企业文化现场推进会被列为参观学习单位，作了经验介绍。集团首次被评为“全国企业文化优秀单位”，王长留同志被评为全国企业文化优秀管理者，黄仕科同志被评为全国企业文化先进工作者。
6、坚持党政工团综合治理齐抓共管，开创了维护企业稳定和谐发展新局面。各级工会紧贴生产经营和企业稳定，认真组织了民主治企、企务公开、建功立业、劳动竞赛、技术创新、职工安全、合理化建议、维护职工合法权益等活动，积极配合党委行政搞好民生工程。各单位年初承诺为职工办好事81项，年终兑现承诺78项。二公司、川水公司等党委统一协调党政工团力量，下大力解决历史遗留问题，化解矛盾，平息事态，为维护稳定做出积极贡献，养马河公司党委在班子重大调整后，针对违法乱纪恶性群体事件，重拳治乱、依法治企，迅速恢复维护了正常生产经营秩序。有8个单位被四川省、铁道部、股份公司授予“工人先锋号”，有1位同志被中国铁建授予“工人先锋号标兵”，集团被全总授予“抗震救灾、重建家园工人先锋号”，丁维利等七名同志荣获四川省“五一”劳动奖章和“火车头”奖章。各级团组织围绕生产经营积极发挥生力军作用，受到中国铁建团委表彰，有两项工程获 “青年文明号”称号，3人被评为“青年岗位能手”，8个先进团组织、4名先进个人在“五四”期间受到表彰。
主要问题：领导班子的整体功能和部分主管、副职的综合素质能力有待进一步提升；少数单位和项目党组织书记参与企业生产经营管理深度不够；忽视党建工作的现象仍然存在；政工队伍力量不足，施工一线复合型书记不多；部分单位历史遗留问题和亏欠较多，企业发展困难，不稳定因素依然存在。
二、2009年党建思想政治工作的主要任务
2009年党建思想政治工作置身于特殊的“三大背景”：应对国际金融危机给国内建筑业带来的冲击与机遇；应对上市后社会与公众股东对业绩的考量；应对集团生产经营规模迅速扩张给管理带来的突出矛盾。指导思想和总的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施“十字”发展战略，紧紧围绕生产经营中心，适应新形势任务对党建工作的新要求，通过六大渠道，强力推进党组织政治优势向集团差异化发展优势转化，为全面完成年度任务，实现发展新跨越，提供更坚强的政治保证。
（一）努力把党组织深入学习践行科学发展观的思想理论优势，转化为集团新跨越的引导力。
在科学发展观引领下，强力打造差异化竞争优势，实现新跨越奋斗目标，是集团党的工作纲领。按照党中央统一部署，中央企业将在今年3－8月，集中开展深入学习实践科学发展观活动。集团党委将依据上级要求作出安排。各级党组织要切实加强领导，以高度的政治责任感精心组织，确保活动务实高效。要抓住两个着力点：一是在深入学习上着力。把学习作为实践前提，真正搞清弄明科学发展观的深刻内涵本质，管长远、管根本、管方向的战略意义，对企业发展和自身工作的指导作用，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。二是在解决实际问题能力上着力。在总结开展“十字发展战略”、“差异化竞争优势”、“创新发展思维”三轮大讨论经验的基础上，抓住“如何立足新起点，应对新形势，实现新跨越”这个核心主题，深入开展新一轮解放思想大讨论，把制约企业发展的“瓶颈”问题找准，把实现新跨越的发展思路、举措定准，把学习成果转化为推动集团科学发展的统一意志和实践能力，达到中央提出的“党员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”目的，为集团“跨越发展当一流”目标提供强大“思想引擎”。
立足新起点，我们必须对创建学习型领导团队，提升领导人员创新思维和运用理论政策指导工作的能力，提出更高标准。在认真落实中长期学习规划、基本学习制度、抓好领导人员素质能力基本面学习修养的同时，今年落实五大学习任务：1、各级领导班子学习中心组要按照集团党委《2009年度深入学习实践科学发展观理论学习计划》，提出并落实具体举措。2、各级领导班子成员人人填写并落实《2009年度领导人员重点学习计划》，按集团党工部编印的《改革开放三十年精典理论文选指导书目》，精研必读书目，自选参考书目，确保必读书目有心得，参考书目有笔记。对其他党员管理人员提出并落实相应学习要求。3、结合科学发展观教育培训，加强对企业主管、新提拔领导人员以及优秀中青年领导和管理人员培训，集团拟组织一期以提高科学发展领导素质能力为主题的培训班。4、每季度举办一场集团中心组学习（扩大）视频会，通过专题辅导、领导报告、专家讲座等方式，组织在蓉和外地中层以上领导人员专题学习。5、在《跨越》开办领导人员“深入学习实践科学发展观论坛”，年内各级领导人员，人人完成一篇学习践行心得体会或调研成果、工作经验，由集团党工部择优刊发并通报。要把理论学习的检查考核制度落到实处。以上学习任务列为年末领导班子民主生活会自检和综合考核点评项目。集团党委号召：每位党员，尤其是领导人员争做科学发展观的学习带头人和忠实践行者。
（二）努力把党组织的政治核心优势，转化为集团新跨越的领导力。
发挥党组织的政治核心作用，是国企全面提升领导力的关键。实现党组织政治核心优势向领导力转化，要突出抓好三项工作：
一是发挥政治核心优势的机制建设。深入推进“三个双向”、“二个结合”的领导运行机制。“双向进入，交叉任职”：各级党组织成员要同时担（兼）任法人治理结构（未建立法人治理结构的行政领导系统）的职务。“双向作用，共同有效”：要发挥公司法人治理结构作用，保证董事会对企业重大问题有效行使统一决策权；发挥党组织政治核心作用，保证党组织的意见建议在企业重大问题决策中得到有效尊重和体现。“双向履职，双重责任”：各级党员领导成员具有党内领导职务和行政任职双重履职身份，在重大决策和行权中，同时承担党内的政治和行政的经济责任。“两个结合”：坚持党管班子、党管干部、党管人才原则与法人治理结构依法行使用人权相结合；组织选拔与市场化配置人才相结合。对重大问题决策，不管决策议定方式、程序如何调整权变，但万变不离其宗：必须不折不扣地坚持民主集中制原则，坚决杜绝以任何借口出现的违反民主法制原则的决策行为。各级党组织必须按照“参与决策、带头执行、保证监督”的总体要求，将政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。
二是科学把握发挥政治核心优势的角色定位。各级党组织，尤其党组织负责人和党务人员，要在发挥政治核心优势的“七个角色”定位上尽职尽责展示作为，即：方针政策法规的宣传导向和监督角色；重大决策的参与角色；中心工作的保证服务角色；协调和谐重大利益关系的平衡角色；企业文化建设的引领推动角色；思想政治工作、精神文明建设和群团组织的领导角色；党组织自身建设的主体角色。“七大角色”具有法理依据，缺一不可，没有进入角色就是对党的工作的漏项、失职、渎职和不作为。
三是积极探索提高“四好领导班子”建设质量的有效途径。要把“得人心，能挣钱”作为各级领导班子落实科学发展观的根本要求和实践标准。首先，要抓好严格落实经济责任考核兑现机制建设，把提升领导科学发展和履职履责综合素质能力，作为领导班子建设的“重中之重”。要开阔应对金融危机的“三大战略眼光”：在困难中坚定信心预见希望的眼光，在危机中瞄准机遇乘势而上的眼光，在新一轮基建扩张战略机遇期中实现新跨越的眼光；要坚定应对上市的“四大理念”：依法办事、回报股东、公开透明、提高集中度；要增强应对集团迅猛发展形势的“四种意识”:立足新起点的发展创新意识,打破困境危局的忧患意识,如履薄冰恪尽职守的责任意识,“过好紧日子，捂紧钱袋子”的理财意识；要提升新跨越中追求卓越的“六大能力”:战略思维科学决策能力,打造差异化和深化改革统筹发展能力,扩大市场财源的创利能力,精细精益的管理能力,防控风险危机的应变能力,化解复杂矛盾推进稳定和谐局面的掌控能力。其次，要给“四好领导班子”建设注入新的竞争活力机制。坚持重大责任指标“一票否决”和动态评选制。所有参建参评子（分）公司和项目领导班子在达标班子中择优，在优秀中拔尖，年度评选分别不超过参评单位的四分之一。再次，要把子（分）公司、项目领导班子主管与副职“优胜劣汰、能进能出”作为选配调整的长效机制。当年完不成主要考核指标，员工认同度不高的单位主管，实行“黄牌诫免制”，来年仍不达标的就地免职或降职使用。年末考核处于末位、履职履责不在状态、业绩平庸的副职，由集团责成单位主官对本人诫免谈话，限期改观不明显、测评仍达不到要求的，就地免职或降职使用。鉴于集团和子（分）公司相当部分领导班子副职相继兼任指挥（项目）部主管的现状，要加强对集团直属指挥部经济责任管理考核力度，加强兼任项目经理的子（分）公司班子副职的管理考核力度，在项目过程效能监察和审计考核中发现严重问题和“预亏”的，要“黄牌警告”；对扭亏无望和项目竣工亏损成定局的，要坚决采取组织措施和严肃责任追究。绝不能继续让失职渎职、平庸低效、无所用心的人占位子、混日子。坚持“以业绩论英雄”的用人导向，把完成重大任务、应对重大事件、扭转危局困境作为识别使用重要领导、重要岗位人员的主战场和试金石。要注重对优秀中青年人才的培训和考察，注意把业绩突出，得人心、能挣钱的优秀项目经理选用上来。为了推进领导班子建设，经集团党委研究决定，在党组织和领导班子开展“向基层党委书记的榜样－-禹富初同志学习活动”。
（三）努力把党组织的骨干和人才队伍优势，转化为集团新跨越的带动力
基层党组织和党员队伍建设，要以深化践行科学发展观岗位责任承诺活动为抓手，在集团新跨越中充分展示党组织的先进性。要大力挖掘集团306个党组织、4884个党员、402个入党积极分子蕴藏的巨大潜能。党组织和党员深入践行科学发展岗位责任承诺活动，是集团党委为落实经济责任制推出的重大保障举措。各单位要夯实基层项目党的“思想、组织、作风、廉政”四大基础建设，制订完善基本制度，巩固发展基本阵地，壮大强化基本队伍。把基层党建工作主要内容、重大活动、任务指标、党员义务责任纳入践行承诺活动及考评范围。要在已有经验基础上深化，把这项主题活动打造为集团党建“精品工程”。要在“两落实”上再下功夫。一是组织落实。党的组织建设覆盖面达到百分之百。在继续落实“五同步”基础上，高度重视新引进人才、离退休、内退息工、流动分散等特殊党员群体的管理。积极探索在符合条件的架子队、劳务队、海外工程和紧密型合作方中建立党组织，理顺组织关系，防止管理真空。今后凡以集团名义组建挂牌，委托子（分）公司管理的项目（单位），其党组织工作由所在子（分）公司管理。由集团管理的指挥（项目）部下属参建单位的党内活动，接受派出单位和集团指挥（项目）部党组织双重领导；参建单位的党员发展工作由派出单位负责（含从各子、分公司抽调到指挥部助勤人员），集团指挥（项目）部党组织负责指导、检查、协助考察；集团指挥（项目）部工期两年以上的，受集团党委委托，可在本级机关人员中按相关规定发展党员。要优化党员队伍结构，在党员发展中推行民主公开，完善党员发展管理机制，深化“双向培养”活动，坚持把发展重点向一线倾斜，重视在高知识群体和青年职工中发展党员，重视在无党员班组发展党员。要把子（分）公司非党员领导班子成员和中层以上领导人员列入重点培养发展对象。要对集团组建以来引进人员中党员组织关系转移、组织活动等情况进行排查。在健全党组织，加强党员管理基础上，党组织和党员参与践行承诺活动覆盖面达到100％。二是效果落实。紧扣“党组织、党员在推进集团新跨越中模范带头、兑现责任”这个主题开展活动，层层落实党组织和党员岗位责任承诺，把本单位年度质量、安全、工期、成本、效益、信用等经济责任指标与党建工作指标捆在一起，把责任压力传递到支部、小组、党员岗位，引导党员用坚强党性确保各项任务指标完成。坚持把创新能力强不强，业绩突出不突出，员工认同不认同，作为考评党组织和党员岗位责任承诺活动效果的根本标准。要组织党员在完成上百亿元投资的铁路“主战场”展示先锋突击队风采，坚决打赢以14个急、重、难、险重点工程为代表的“项目攻坚战”。把多年来行之有效的党内创先争优系列活动同践行承诺活动有机结合，培育、选树、表彰党组织和党员先进典型。要注意纠正活动指导思想不明、内容不实、标准不高、考核奖惩不严、过程监控不力、效果不佳等问题，提高活动质量。
人才队伍建设，要以“优秀品牌员工队伍建塑活动”为抓手，为集团新跨越奠定雄厚的人力资源基础。当前，集团扩张生产经营规模需求与优质人力资源供给矛盾尖锐，“人才工程”提速刻不容缓。各级党组织要勇担加快人才队伍建设重任。首先，要把建塑活动提高到坚持“党管干部，党管人才”原则，卓有成效地推进人才强企战略高度来认识。建塑活动涵盖幅射了集团人才资源的基本面，为不同门类员工提供了成长的广阔平台。该项活动是由党委统一组织，党政工团联动，所有部门齐抓共管的人才综合工程。二是建塑活动重在建设。要建立健全各类优秀人才、品牌员工的“培养、吸引、使用、评价、选拔、激励、保障”等机制。切实抓好集团公司2009年度和中长期各类人员教育培训计划落实，采取超常规方式加大人才培训力度。要把铁路施工大项目作为人才锻炼成长大摇篮，多种方式强化岗位培训。要搞好集团内外部人才交流、引进。在使用人才上谋真招、动真格、办实事，大力营造人才安心尽力，人才趋之若骛，人才干成干好事业的政策和工作环境。要大力发挥彰显优秀品牌员工对拉动人才队伍建设的示范作用，强化激励机制，把建塑活动中的优秀人才选拔到重要岗位，以优厚的精神物质鼓励。各单位要总结建塑活动和人才建设经验，集团拟出台建塑活动补充意见，努力把活动打造成为集团人才建设“精品工程”。
（四）努力把党组织的思想文化优势，转化为集团新跨越的凝聚力。
广泛深入抓好形势任务教育和现场宣传鼓动教育。形势任务教育是今年中国铁建党委部署的主题教育。近期集团党委将印发宣传提纲，开展以“坚定信心，攻坚克难，勇争一流，为新跨越再立新功”为主题、以“万名员工表决心定措施”为载体的形势任务教育活动。各级党组织要抓住新项目中标、队伍转场上场、突击会战、阶段总结、检查评审等重要时点，组织宣传教育活动。尤其是14个重点工程项目要做到：项项有宣传教育实施方案和提纲；有领导人员宣讲部署；有动员誓师和参战员工递交公示决心书活动；有劳动竞赛、创先争优、典型示范、火线立功入党等活动。形成万众一心抗危机，众志成城克时艰，立足岗位做奉献，同舟共济创辉煌的大干奋进局势。
进一步推动企业文化全面落地。认真学习贯彻中国铁建（重庆）企业文化现场推进会精神，扎实抓好2009年中国铁建系统开展“工程公司文化建设年”活动。在进一步抓好各级机关、基层、现场标识规范基础上，使表层视觉识别系统、中层行为识别系统、深层理念识别系统同步推进，共同落地。把打造统一而强有力的“中国铁建”品牌作为每个员工的使命和责任。集团拟在各单位自查自纠基础上，于6月底前对企业文化建设存在的认识偏差；识别系统错、乱、漏、损等不规范现象；游离中心的“两张皮”等问题，进行巡检整改。依据中国铁建关于开展“工程公司文化建设年”活动指导意见提出集团实施方案，各单位要认真贯彻落实。引导企业文化在应对“双重危机”（企业经济危机、公信危机）、承担“双重责任”（企业自身经济责任、社会责任）上展示强大生命力。引导企业文化尤其是核心价值理念进一步向管理链条、行为规范、精神深层延伸。通过加强战略文化、人本文化、执行文化、职业诚信道德文化、安全质量文化、成本效益文化建设，引领员工安全、优质、高效、诚信地完成各项任务，为工程公司做实做强做优做专提供强有力文化支撑。注重强化员工行为规范日常教育养成，在提高执行力，营造保证制度落实的文化氛围上下功夫。要不断强化职工对企业的认同感、归属感、责任感、忠诚感，使职工物质需求逐步满足的同时，更自觉地为美好愿景奋斗。从而达到用共同价值观统一思想，用共同企业精神凝聚力量，用共同奋斗目标增强斗志，用共同经营方针推进工作，用共同行为准则指导行动，用美好蓝图鼓舞人心，用共享发展成果激励斗志的目的。
为配合中国铁建“工程公司文化建设年”活动，集团党委决定从今年起，开展以现场推进会为主要形式的集团企业文化建设年会活动，九月底前，结合党建政工纪检综合性会议在向莆指挥部举行。要对队伍建设典范、首届评选出的品牌员工、集团特色企业文化精神大力宣传。推介《钢铸郑西》专题片和文图报道专辑；《中国建筑企业的发展方向——四公司发展历程纪实》专题片；六沾项目部强势推进项目文化建设和五公司在困境中崛起、“十佳架子队”等典型经验。集中对工程公司、项目部、架子队建设先进典型进行宣扬。编辑印发《时代楷模的风采》和《集团职工技能大赛》专题片，集中宣传首次评出的30名金、银、铜品牌员工和技能尖子的优秀事迹。展示《责任》画册和《危难时刻》电视专题片，集中弘扬集团抗震救灾英雄业绩。大力彰显集团组建以来逐步成熟的三种特色企业文化精神——以郑西指、六沾指、四公司、五公司为突出代表的精益管理、勇争一流精神；以磁悬浮、PC梁项目、无砟轨道等科技攻关群体为突出代表的以绝图强、科技创新精神；以抗震救灾、灾后重建英雄业绩为突出代表的勇赴国难、勇担重任精神，让集团企业精神成为新跨越的不竭动力。
要以宣传企业改革创新发展成果为重点，抓住建国六十周年、抗震救灾一周年、集团组建五周年、中国铁建上市一周年纪念活动等时机，抓好宣传报道工作。按照集团2009年度对内对外宣传报道工作要点抓好落实。拟于一季度举办一期文字和摄影摄像报道骨干培训班。抓好摄像电子资料库基础建设工作。努力提高内部期刊质量，尚未开办内部期刊的子（分）公司和重点工程项目部，要尽快筹办创刊。《跨越》开设“重点工程巡礼”、“海外工程追踪”等专栏。对外宣传报道工作要有新亮点。进一步加强党建政研工作，认真落实局集团党建政研会第四届年会提出的重点，改革传统政研模式，推行课题申报责任落实制度，拓宽成果评选范围，推动政研成果转化应用。要加强对集团政工信息网的管理应用，拓宽宣传渠道。
（五）努力把党组织具有深厚群众工作基础的优势，转化为集团新跨越的承载力。
群众工作历来是党的工作“三大块”（组织、宣传、群工）的重要组成部分和特殊优势。我们在建的上百亿基建投资主战场置身于百姓大众的汪洋大海，夺取工程胜利的主力军是上万名员工。努力做好群众工作维护企业稳定，为集团营造良好的内外部生态环境，是各级党组织围绕中心抓党建的重要政治任务。要开拓群众工作的视野和领域，主动把触角伸向“四大难点”：伸向基建工地征地拆迁的“雷区”。在妥善处理与现场群众利益纠纷、平息恶性群体事件、扫除施工“拦路虎”等工作上挺身而出，为项目经理解决“天下第一难”排患解忧。伸向项目当地政府部门“卡脖子”难关。面对“管、卡、要、推”；行政准入限制；“土政策”干预等重重阻力挺身而出，主动打通关节，理顺关系，有理、有利、有节、有情地破解公关危局，为项目经理冲锋陷阵点燃政策绿灯。伸向急难险重、苦累远差的施工困境。要从公司、指挥（项目）部机关院内走出去，与掌子面、高桥墩、深基础、生命极限区的员工打成一片，深入一线搞调研、抓实情、找思路、出办法。伸向企业热点难点集中，矛盾突出的动感强烈区。坚决落实维护稳定工作责任制。及时掌握金融危机、股改上市，形势任务变化给队伍稳定带来的新情况。特别强调的是：各级党组织要针对集团与子公司对重大项目管理方式；项目收益利润分割方式；“局管项目”与“处管项目”人员收入分配方式；指挥（项目）部责任成本费用工资福利管控方式进行调整改革完善中的矛盾，以辩证唯物主义关于“生产关系适应生产力，二者相互作用”的基本原理为指导，以是否有利于充分调动各方面积极性，提高生产力和经济效益水平为实践标准，进行正确利益导向，注重协调维护平衡好各方面尤其是集团与各子（分）公司之间的利益分配关系，建设好内部利益平衡长效机制，使集团生产关系更好地适应推动生产力发展。坚持以人为本，强力推进民生工程。年内，各级党组织要协调各方力量，继续抓好为职工办实事办好事承诺兑现活动。要取信于民，克服少数领导人员“口惠而实不至”的愚民作风。努力推进安全发展、和谐发展、跨越发展的良好局面。各级领导班子和党组织，要有计划安排党群工作人员，尤其是长期缺乏现场实际工作经验、单一从事党群工作的同志，担当处置“四大难点”重任，在风口浪尖长体会、增见识、练才干、快成长。党群系统人员在企业重大危机、突出矛盾、棘手难题前要主动请缨善于应对，争做与行政领导共赴时艰的“黄金搭档”；争做危机攻关的高手；争做维护稳定的卫士；争做员工拥戴的知心人。
各级党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导。围绕集团新跨越奋斗目标，依据集团党委工作总体思路，从工会、共青团特点出发，制定并落实好年度工作计划。各级工会组织要认真贯彻中国工会十五大精神和中国铁建“铁建系统不裁员”、“兑现三不让承诺”、“严管善待农民工”等要求，着力抓好团结动员广大员工充分发挥主力军作用，为推动集团新跨越建功立业工作；着力抓好把握劳动关系发展新特点，切实履行维护职工合法权益神圣职责工作；着力抓好企业民主管理推进民生工程工作。各级共青团组织要认真贯彻中国铁建第二次团代会精神，围绕团结动员团员青年，充分发挥生力军突击队作用，为集团新跨越奉献青春年华这一主题，按照“教育为先，发展为重，育才为本，建设为基”工作思路，开展具有青年特色活动。坚持“党建带工建，党建带团建”方针,积极为工会共青团开展活动创造宽松条件，发挥联系职工的桥梁、纽带作用。各级党组织要按照统筹兼顾的根本方法妥善处理党政工团关系，对全局性重大活动开展，要注重发挥各方面作用，党政工团“一盘棋”，整合释放整体功能。
（六）努力把党组织的优良形象和纪律作风优势，转化为集团新跨越的执行力。
各级党组织要认真贯彻落实“从严治党、党要管党”方针，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，把党的组织纪律和优良传统作风要求渗透到党员、员工行为规范中去，提升企业执行力。按照党中央和上级党委统一部署，结合集团实际，要着重抓好以下工作：严肃党的组织纪律，确保集团打造差异化发展优势，实现新跨越奋斗目标各项部署任务的贯彻落实。加强各级领导人员作风建设，加大对领导人员正确行使权力、科学决策、依法从业监督力度。要求党员领导人员在共渡“经济寒冬”中做廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约、敬业奉献的模范，做推进民生工作、密切联系员工的模范，坚决纠正损害员工利益的不正之风，着力解决员工反映强烈的突出问题，促进企业稳定和谐。把执法效能监察贯穿到项目管理全过程，敢于顶住压力，冲破阻力，重拳治项目亏损，重拳治流失黑洞，重拳治管理顽症，加大查办案件力度，进一步发挥“铁的纪律”的震撼作用。进一步落实党风责任制，建立完善教育、制度、监督并重，惩防并举，综合治理的惩防腐败体系。全面履行纪律检察工作教育惩治保护服务功能，提升集团“令行禁止、政令畅通”的执行力。要加强党组织善于用法、善于监督的能力建设。学会把抓好执法执纪同灵活权变有机结合，在维护法纪尊严前提下，最大限度保护好国家和企业利益，保护好诚信合作方，保护好为企业呕心沥血的同志，为集团新跨越保驾护航。