挑三拣四:打造引领发展的“强劲引擎

深化“五好班子”创建活动
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今年以来，凉州区在全区各级领导班子中集中开展了以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的“五好班子”创建活动，计划通过3年时间的创建，使全区各乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子全部达到“五好班子”标准。活动实施以来，全区各级领导班子围绕贯彻落实科学发展观这个主题，突出创建重点，强化组织领导，落实推进措施，从五个方面着手，着力打造引领凉州科学发展的“强劲引擎”。
一是从强化理论武装着手，努力提高各级领导班子的能力素质。完善学习制度，坚持领导班子中心组学习和机关干部集中学习制度，健全自学、述学、督学、考学、评学机制，对各级领导班子中心组和领导干部在学习时间、学习笔记、心得体会、理论调研等方面做出了具体规定，提高了学习的自觉性。丰富学习内容，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，坚持用党的优良传统和作风教育干部。创新学习方式，紧紧围绕全区重点工作，采取集中培训、外出考察学习等多种方式，不断提高干部教育培训的针对性和实效性。通过完善学习制度，改进学习方法，做到学与思相结合、学与用相结合，努力把中央的战略部署、上级的工作要求、基层的工作经验相结合，把学习的体会和成果转化为推动工作向前发展的能力。
二是从健全民主决策机制着手，不断提高各级领导班子的凝聚力。坚持把民主集中制贯穿于加强班子思想政治建设的全过程。全区各级领导班子坚持集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员分工，落实职责任务，健全规范议事规则和决策程序，推行“一把手”末位表态制，建立健全情况通报、信息沟通、意见反馈等制度，确保重大事项集体讨论决定。把开好民主生活会作为加强班子自身建设的重要内容，建立民主生活会测评制度，坚持上级党委（党组）成员参加下级领导班子民主生活会和区纪委、区委组织部派员列席下级班子民主生活会制度，不断提高各级领导班子民主生活会质量，及时解决班子自身存在的问题，促进班子高效运转，提高班子的凝聚力和战斗力。全面落实谈心谈话制度，每年开展至少开展一次谈心谈话活动，班子主要负责同志与班子成员谈心谈话每年不少于2次，与下级班子正职谈心谈话每年不少于1次；班子成员之间相互谈心谈话不少于2次，分管领导与所分管单位的主要领导谈心谈话每年不少于2次。
三是从坚持正确用人导向着手，建设善于推动科学发展的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，有意识地、有计划地把优秀干部、年轻干部、后备干部推到生产建设第一线，农村基层和石羊河流域重点治理、项目建设主战场上去磨砺锻炼，以此培养、识别、考察和选用干部。不断创新后备干部选拔使用机制，加大对年轻干部和“三方面”干部的培养选拔，不断优化干部队伍结构。2009年以来提拔的干部中，女干部和35岁以下的优秀年轻干部分别占到19%和48%。大力选拔优秀年轻干部和女干部的同时，依据工作实绩和群众公认度，积极关注那些长期在基层踏实工作、默默无闻、埋头苦干的老实人、正派人，让各个年龄段的干部都保持昂扬进取的干劲和心态。出台《关于进一步从严管理干部的实施意见》，加强对干部的日常管理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计和问责等制度，对直接从事人财物管理使用、项目审批、执法监督等岗位的干部定期交流轮岗，努力形成风清气正的选人用人环境和心齐劲足的干事创业氛围。制定出台《凉州区领导班子和领导干部综合考核评价办法》和《关于加强乡镇（街道）、区直部门（单位）领导班子和领导干部平时考核工作的意见》，把平时考核和定期考核有机结合起来，建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制，提高领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性。
四是从改进工作作风着手，切实树立各级领导班子勤政务实的良好形象。各级领导班子紧密结合“作风建设年”活动的开展，牢固树立党的宗旨观念，始终坚持群众路线，努力树立领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象。大力推行“一线工作法”，健全完善领导干部联系点制度和下访制度，积极开展“结对帮扶”活动，帮助群众解决实际问题。强化机关效能建设，改进会风文风，实行首问责任制、承诺办理制、限时办结制等制度，进一步提高行政效率，提升服务水平。制定出台《凉州区乡镇（街道）、区直部门（单位）党政主要领导监督管理办法（试行）》，积极推行“一把手”不分管财务审批等“四项制度”，加强对“一把手”在决策、执行等重点环节和人财物管理等重点部位权力行使的监督。各级领导班子成员在自觉遵守廉洁自律各项规定的同时，认真履行“一岗双责”职责，全面落实党风廉政建设责任，形成了分工负责、协调配合、齐抓共管的工作格局。
五是从增强领导班子执政能力着手，积极推进全区经济社会科学发展。今年以来，全区各级领导班子紧紧围绕区委“1126”发展思路和年初确定的重点工作任务，找准服务重点治理、服务科学发展的着力点，加快农业经济结构调整步伐，大力发展以日光温室为主的设施农业和劳务经济，不断拓宽促农增收渠道；加大招商引资力度，项目建设取得明显成效；统筹推进教育、卫生、计生等各项社会事业，健全完善城乡低保、大病医疗救助、失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险等社会保障体系，大力推进创业就业和社会保障工程。各级领导班子和领导干部在推进凉州科学发展的过程中经受了锻炼，增强了驾驭市场经济的能力，提高了执政能力和水平，有力地推动了全区经济社会各项事业的协调发展。今年1-6月份，全区实现生产总值57.05亿元，同比增长12.1%；完成全社会固定资产投资43.01亿元，同比增长22.73%；完成大口径财政收入3.57亿元，同比增长21.68%，其中一般预算收入完成10702万元，同比增长28.49%；社会消费品零售总额完成19.11亿元，同比增长16.06%；农民人均纯收入达2566.6元，同比增长16.8%；城镇居民家庭人均可支配收入达5609元，同比增长9.97%。