如何处理好非公党建工作与企业持续发展的关系（感受与思考）

    不断加强非公党建工作，既是加强党的执政能力建设的需要，也是实现非公企业良性发展的需要；而非公企业种类多，党员流动性大，“隐形”、“口袋”党员多……决定了非公党建既是基层党建工作中的一个重点，也是一个难点和薄弱点。

    非公企业情况千差万别，党建工作既不能套用机关的做法，也不能套用国企的做法。在实践中应该鼓励企业结合自身实际，进行大胆创新。

    在短短的几天里，调研组深入到矿区一线、施工现场，真切地感受到了广大非公企业党员职工勇于创新、争创一流的精神面貌和干劲。鄂尔多斯东方路桥集团奉行“以人为本、共同富裕”的企业宗旨，主抓“民工联队建设工程”；合阳秦晋矿业公司把党务延伸到班组、矿井。调研组认为，他们的党建工作虽然侧重点不同，但都有以下鲜明的共同特征：

    第一，都注重党务和业务同部署、同落实、同检查、同考核。如果不围绕企业改革和发展的要求抓党建，党建工作就会变成无源之水、无本之木。为了寻求党务工作融入企业生产经营工作的最佳结合点，他们在部署和考核年度工作时，将党建工作与经济责任达标任务一同下达、一同考核。此外，坚持推行“交叉任职、双向进入”的工作机制，使企业领导和管理人员既熟悉党建工作，又精通行业业务，确保了企业经营管理和党建工作两不误、两促进。

    第二，都注重深刻把握非公党建工作的内在规律。他们较早意识到，非公企业党组织与其他基层党组织不同，他们与企业主不是领导与被领导的关系，发挥政治核心作用也不是意味着对企业经营决策、人事制度、分配形式等方面起决策支配作用，而主要应体现在对企业政治上引导、对职工思想上领导、对经营管理协助指导上。他们适应时代和企业发展出现的新情况，在非公党建思想观念、体制机制、活动载体和方式方法上不断创新，从而为企业快速健康发展提供坚强的思想和组织保证。

    第三，都注重在转方式、惠民生、促和谐上下功夫。胡锦涛总书记强调，非公企业要在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。调研表明，他们都把党建工作重心放在引导企业提高自主创新能力、加快转型升级、提高经营管理水平、提升企业核心竞争力上，把重点放在引导企业为保障改善民生多做贡献、主动践行社会责任上，从而赢得了上级党组织、企业主、党员职工和社会各界的普遍尊重和广泛认可。

    我们希望，这些特征能够给其他非公企业带来可供借鉴的启示。当然，他们的党建工作还不尽完善，还有许多亟待提高的地方。有待我们进一步思考的是，如何处理好非公企业党建工作与企业持续发展的关系？

    对此，中国人民大学邓荣霖教授认为，要建立与完善现代企业制度，即公司产权制度、公司组织制度、公司管理制度，实现股权明晰、股权结构合理，理顺党组织与公司治理的关系，用制度来约束人与人之间的利益关系。同时，注重发挥党员和职工在企业管理制度创新中的作用，妥善处理好公司制度建设与人本管理的关系。

    而国务院发展研究中心李春苗教授则建议，在未来的实践中，非公企业党组织要注重如何更加科学地处理好党建与企业发展的关系、党建与企业文化建设的关系、党组织与企业产权所有者的关系等。特别是企业在实现发展方式转变的过程中，要善于把党的政治优势转化为企业发展的竞争力优势，在企业转型升级的同时，不断提升党员职工职业素质和接受新事物能力、新职业适应能力以及工作创新能力。

    值得关注的是，全国非公企业党组织和党员正在扎实开展创先争优活动，在条件和保障上存在一定困难。有关专家建议，上级党组织和企业还要提供必要的支持。首先，要加大经费支持。有条件的地方要为非公企业党组织开展创先争优活动提供必要经费。其次，要开展帮扶工作。可以采取党员领导干部联系企业、党政机关挂钩扶持企业、选派党建工作指导员等措施，支持非公企业开展创先争优活动。这样，既有利于密切党和政府与非公有制企业的联系，促进企业科学发展，也有利于扩大企业党组织覆盖面，改进机关干部作风，培养锻炼年轻干部。

    （执笔：陶建群 方华明 陈楠） 

    ■（责编/王志远  美编/叶锐）

    他山之石

    浙江永康市：

    推行非公企业党组织组建预审制度

    为规范非公企业党组织组建工作，永康市从1999年开始推行了预审制度：非公企业要建立党组织必须提出书面申请，并由镇街区对企业规模，业主、党员、员工情况等进行初审，再由组织部派人到企业进行实地考察，组织部组织科适时讨论，提出意见。

    预审制度推行后，提高了非公企业党组织的巩固率，优化了非公有制企业党支部书记队伍和党员队伍，有效地加强了非公企业党组织自身建设。“搏击商海，党建先行”成为了永康市广大非公企业主的共识。

    山东烟台开发区：

    非公党建以社会责任考评体系为抓手

    2007年，烟台开发区以企业社会责任考评体系为抓手，奋力推进非公企业党建工作。考评体系共设置党建基础工作、经济发展、节能减排、诚信守法、员工保障、社会事业、帮困助贫、稳定防范等8大类33项具体指标。每项指标都明确标准要求、所占权重和分值、考核责任部门等，一目了然。还进一步突出强调了党建基础工作，并逐一细化量化，尤其在党组织组建上实行“一票否决”，凡符合条件未单独组建的，整体党建工作一律不得分。

    考评体系紧紧围绕非公企业发展，既“合法、合理、合情”，又与出资方和经营管理方、上级党组织、党员、员工、社会“合拍、合力、合心”，实现了多方满意。如今，考核范围已扩大到区内所有非公企业，考评体系成为烟台开发区非公党建工作的长效机制。

    江苏熔盛重工有限公司：

    念好非公党建“三字经”

    作为一家大型民营海洋装备制造企业，熔盛重工不把企业党建工作当成“花瓶”，也不搞“一阵风”运动，而是坚持扎扎实实念好“全覆盖、抓结合、人为本、重实践”的党建“三字经”：

    全覆盖，即构建党群工作一体化的大党建新格局，推进企业党建工作全面覆盖。抓结合，即建立健全党委会与董事会联席会议制度，从领导体制和工作机制上确保党务工作与经营管理相结合。人为本，即坚持党管人才方针，充分发挥党组织在育才、聚才、荐才上的优势，努力培育一支适应企业科学发展的人才队伍，并使广大党员职工共享企业发展成果。重实践，即在创先争优活动中，积极开展科技创新、船坞快建、党性教育、岗位奉献、公开承诺、亮牌示范等主题实践活动，使全体员工在党组织的带动下，将自身命运与企业发展紧密联系在一起。党建“三字经”为企业跨越式发展提供了强大动力和保障。近年来，熔盛重工先后多次创造“世界第一”，在国际造船界引起广泛关注。