宫颈糜烂囊肿怎样治疗:江苏省农村信用社改革与发展八周年巡礼--之一支农篇

江海之交响

                                                —— 江苏省农村信用社改革与发展八周年巡礼

    江苏，江河湖海的汇集地。

    奔腾，江河湖海的主旋律。

    2001年9月19日，在江河湖海浪潮的伴奏下，江苏省农村信用社联合社在全国率先挂牌成立。六百年前，郑和从太仓港踏浪大西洋；六百年后，3万余名江苏农信人秉“先行者”的果敢精神和奋进风采，挟激越、奔腾的长江之势，沐宽广、深邃的大海之风，历经8载春秋，一路劈波斩浪，一路跨江赶海，从身披圆陀角第一缕晨光的先发之舟，到百舸争渡的春潮激荡；从绿畦银苑的万涓细流，到航灯高擎的要津引渡；从天地和美的海上明月，到波澜壮阔的奔腾之歌，将改革的“试验田”升级为“示范区”，形成先发之举和先赢之实的“江苏模式”，缔造令人瞩目、为之自豪的业绩：

    截至2009年8月末，江苏全省农村合作金融机构存、贷款余额分别为5866.7亿元、4326.7亿元，存、贷款增量分别是江苏省农联社成立之前的5倍和5.8倍。目前，全省农信社有三分之二以上的县级法人单位在当地金融市场的份额居第一位，成为拥有地方金融市场资源主要份额、支持地方经济发展的主要力量、服务惠及社区主要人口的农村金融主力军。

    在全国农村合作金融系统中，综合经营实力由2001年的第七位上升至第二位。2009年上半年存、贷款增幅等主要经营指标位居全国农信社系统前列。

　　江水静流，是在蕴蓄下一站奔腾的力量；巨浪喧响，是在为再一次的滔天滚涌纵情歌唱。在举国同庆共和国60华诞之际，也迎来了江苏省农村信用社联合社成立8周年的喜庆之日。在这一激情交汇的时刻，让我们深情回眸——

　　支农篇：万涓汇流

　　农信社，“农”字当头，标注了江苏农信事业的姓氏与身份。伴随着共和国前行的跫音，诞生于江南水乡、苏北绿原之上的农村信用社，像一条条潺潺而下的溪流，穿越绿草茵茵的三月芳洲，穿越繁花似锦的五月锦苑，穿越稻香阵阵的十月田头，向着服务“三农”的不变方向汇聚。每一条细流，都是牵拉江河的手臂，都是编织大海的纤维。“万涓溪水终究汇流成河”。2001年9月，改革的“集结号”吹彻江苏大地，一条条河流在“三农”的大旗下聚集，以“先行者”的名义奋进，一路风雨兼程，一路欢歌笑语，奏响了江苏农信社风鼓千帆、涛声激越的支农乐章。

　　江苏是经济大省，也是农业大省。在这人均不足一亩耕地的版图上，七千万揽江襟海人不断创造现代农业的奇迹：粮食连续5年增产，夏粮连续6年增产，粮食总产由全国第5位上升为第4位，农业增加值由全国第6位上升为第4位，农民收入连续5年两位数增长，2009年上半年全省农民人均现金收入增长9%以上，绝对值增加全国第一。

　　农村经济的快速发展需要金融的跟进与支撑。来自江苏省农联社的数据显示：自江苏省农联社成立以来，全省农信社各项贷款增速始终走在全国前列，截至2009年8月末，全省农村信用社各项贷款余额达4326.7亿元，在全省金融机构中位居第二位，比2000年末净增加3581亿元，增长480%。这一串数字的背后，折射出半个多世纪来江苏农信社与“三农”的唇齿相依之情，诠释着江苏省农联社成立8年来“万涓汇流，滋润三农”的服务主旨和“因农而生，与时俱进”的本质内涵，体现了江苏省农联社根据不同阶段不同特点，不断探索出支农新思路、新途径的科学举措。

　　由此，时任江苏省委书记李源潮对江苏省农信社的支农工作给予了高度评价，分别在2005年12月18日和2007年6月4日作出批示：“农信社干得很好！”、“新农村建设中农信社有功！”

　　“立足县乡、服务一方”

　　这是江苏省农联社成立伊始面向全省各地农信社提出的工作要求。按照国务院改革试点精神和江苏省委、省政府的授权，在行业管理和服务中，江苏省农联社坚持政策指导、机制引导，在充分尊重县级法人单位经营自主权的同时，引导其切实转变观念，端正经营方向，围绕“农民增收、农业增效、农村发展”开展工作，把支农贷款优先增长的要求落到实处。

　　“在东台市，城乡老百姓只认农信社，因为几十年来只有农信社给予我们的支持最直接、最快捷；因为几十年来只有农信社扶贫扶弱，总在我们最困难时雪中送炭！”两届连任的全国人大代表、江苏富安茧丝绸股份有限公司总经理卢克松在接受采访时，百感交集，情动于衷。

　　创立于1985年的茧丝绸股份有限公司从7000元起家，由一个名不见经传的乡镇小企业发展成为总资产3亿元，年销售5亿元，上缴税金2000多万元的农业产业化国家级重点龙头企业。该公司在每一个发展历程中始终有农信社相伴，从最初的几万元到如今的2500万贷款授信，东台市农信社源源不断的信贷资金催生着这个乡镇小企业快步迈向国家重点涉农大企业，也造就了富安镇“中国茧都”之美誉。

　　就像湖水对一方厚土的坚守，就像河流对一方热土的眷恋，在江苏各地，农信社“立足县乡，服务一方”的服务理念早已在市民百姓心中留下印记。“农信社是农民的银行、市民的银行和中小企业的银行”，“是我们的首选银行”，这些赞语，在江海大地上随处可闻、随时可感。

　　“让符合贷款条件的农户不再贷款难”

　　如何破解更多条件不够，处于弱势层面的农民贷款难问题成为农信社面对的新问题。江苏省农联社与时俱进，围绕新农村建设，及时调整新时期服务方向，再一次提出“让符合贷款条件的农户不再贷款难”的工作要求，明确了全省农信社新一轮农村信贷工作目标和重点，要求各地农信社采取切实有效措施，切实化解农民贷款难和农信社难贷款的“两难”问题。一是完善支农措施，创新信贷支农方式。在江苏省农联社的指导和督查下，全省各地相继出台推广了农户小额信用贷款、农户联保贷款、小额扶贫贷款、生源地助学贷款等新品种，并不断加强推动与引导，要求各地结合实际，找准支农切入点，加大信贷投入力度，支持农村产业结构调整，努力促进农民增收；二是加强支农工作考核，及时总结推广信贷支农工作经验。将信贷支农工作纳入年度经营目标和等级联社管理考核，每年年终进行考核评比。通过召开支农工作现场会、信贷管理工作经验交流会等方式，总结推广支农工作先进经验，不断改进信贷支农工作方法；三是增强支农服务功能。加快县级联社计算机全省联网步伐，全省统一发行圆鼎银行卡，实现全省通存通兑，并利用网络优势，大力拓展中间业务、汇票业务和外汇业务，为“三农”提供全方位、多功能、高效率的金融服务。

　　“小河涨潮大河满。”这些举措使符合贷款条件的农民看到了希望，尝到了甜头，农民们普遍反映：现在信贷员走村串户放贷款的多了，农民到农村信用社贷款像存款一样方便，一些地方的民间高利贷渐失市场。支农工作的改善，不仅促进了“三农”的发展，也提高了农村信用社的运行质量、经营效益和社会知名度。

　　“农民走到哪里，农信社的服务就跟随到哪里”

　　针对全省农村土地少，大量农民工不断进城务工，城乡一体化建设步伐逐年加快的现状，江苏省农联社又一次提出“农民走到哪里，农村信用社的服务就跟随到哪里”的支农新举，通过携手团省委出台《全省青年农民创业贷款实施指导意见》等有效举措，指导全省农村信用社在支农中突出对农民创业予以大力扶持。

　　全省各地农信社积极响应，坚持把农民的利益放在重要位置，不断改进服务手段，切实保护好农民的利益。坚持把农民“能不能贷到款、贷款方便不方便”作为做好服务“三农”工作的检验标准，在逐年扩大农户贷款投放量的同时，不断创新开发适合不同农户生产经营特点的金融品种。靖江农信社向辖区内四大工业园区增设营业机构，专门为园区企业和农民工提供各种金融服务；沭阳农合行、泗洪农合行每两年开展一次“逐村授信，连片放贷”活动，将辖区内所有农户建立信贷合作档案；东台农信社实施“‘百千万工程’+‘阳光信贷工程’”，在全市范围内重点支持一百个先进村、一千个优质中小企业和一万户信用农户；大丰农合行推出“创业致富卡”，对资金需求在1万元以上、20万元以下的个体私营户加大发卡和信贷支持力度，既能贷款，也可存款，较好地满足创业农民支付现金、刷卡消费和转账结算等多种金融服务需求。

　　一切为农民着想，产品为农民设计。这种信贷支农“山水相依”法则，使得江苏各地农信社服务“三农”工作亮点纷呈，精彩各异，外出创业贷款，返乡创业贷款，困难救助贷款、农民工银行卡，圆鼎卡七项免费服务等农信社独有的金融服务已在江苏农村形成品牌。

　　全面构建“四型”服务体系

　　于博大之处考量政策，于细微之处关注民情。新农村建设的号角在华夏大地吹响之时，面对新农村建设的新要求、农村经济发展的新形势，江苏省农联社和着新农村建设的节拍，及时提出了支农工作的新要求，根据全省农村经济的发展和农业产业结构的调整，与时俱进确定阶段性支农工作重点，响应江苏省委、省政府实施“以工业化带动农村、以产业化提升农业、以城市化致富农民”战略，在“摸着石头过河”中探索，形成了具有自身特色的“四型”支农服务体系。

　　以普惠型服务为基础，有效提高支农服务的广泛性。坚持以农民增收为核心，扎实做好农户小额信用贷款、农户联保贷款、扶贫小额贷款、生源地助学贷款以及各项涉农财政补贴代理发放工作，使支农贷款投放总量和农户贷款覆盖面明显增加。8年来，全省农村信用社农业贷款投放不断加大，至2009年8月末，农业贷款余额达1235亿元，比2000年末增加1065亿元，年均增长超过30%，高出各项贷款平均增幅7个百分点，农业贷款占金融机构的比重由72%上升到98%，农户贷款覆盖面由18%增加到51%，农户户均贷款由3000元增加到18000元。大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，受惠农户达604万户，占比达47%。在全国农村信用社系统率先推出了省财政贴息担保的扶贫贷款和省财政贴息的生源地国家助学贷款等业务。为1025个贫困村、30多万贫困户累计发放了近15亿元扶贫小额贷款，发放国家助学贷款4亿多元，让6万多名农村贫困孩子圆了大学梦。建立农户经济档案928万户，占全省农户总数的72.6%，发放农户贷款证386万本，发证面达30.2%，创建信用乡镇225个，信用村4684个，农信社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用日益显现。

　　以创新型服务为突破，有效提高支农服务的针对性。农民贷款难，难在农民缺乏有效的担保和抵押，继而带来手续繁、贷款难等连锁反应。这个问题不解决，农信社就无法满足广大农民的信贷需求。对此，江苏省农联社着力引导和有效指导各县级法人单位加大开拓创新力度，为广大城乡居民和中小企业量身定做各类信贷产品，在满足服务需求等方面做了大量工作。泗洪农合行以推行“大联保体贷款”为突破口，相继推出塘口、土地、林木等承包经营权质押贷款。如宅基地、自住房抵押贷款，解决了农户生产经营困难，进一步简化了信贷手续，解决了农户担保难问题，为农户发展生产及时提供了信贷资金；溧阳农信社配合地方政府和有关涉农部门出资建立农贷担保基金，在建立损失补偿机制的同时，也解决了担保难问题；海安农合行探索出支持“公司＋农户”、“基地＋农户”协议合作的信贷运作思路，向农户发放小额信用贷款，并由专业合作社代还农户贷款，扶持专业合作社和公司做大做强，同时也解决了种养户贷款管理难和风险控制难的问题，真正实现多方共赢。

　　江苏省农联社还以督促各县级农村合作金融机构全面推广姜堰农合行“阳光信贷”服务模式为契机，指导各县级单位加快金融产品和贷款抵押担保等融资方式的创新，增加服务中小企业的信贷品种，为中小企业提供便捷、优质、高效的金融服务。全省各县级农村合作金融机构普遍开办了“易贷通”、动产质押、仓单质押、担保公司担保贷款等新业务，一些县级单位还开办了应收账款质押、股权质押、商标权抵押、资产转让、银团贷款等为中小企业量身定做的贷款专项产品。南通市如皋、海门、通州等联社与当地团组织合作，推出“农村青年创业卡”贷款新业务，为农村青年自主创业、兴办企业助一臂之力，他们的做法得到了团中央第一书记陆昊的关注和肯定。

　　以结构型服务为重点，有效提高支农服务的导向性。根据农村经济发展的新特点，省农联社切实加强农村产业结构调整中支农服务的方向引导，在指导各县级法人单位积极支持现代农业产业化龙头企业，大力发展特色农业、高效农业、科技农业项目的同时，重视加大支持有市场、有效益、有潜力的农村中小企业的力度，有效增强农村经济发展活力，多渠道促进“三农”发展。海安农合行在建好农村经济台账的基础上，通过扶持家惠油脂、鑫缘丝绸、康德生物、兰波实业等一批农业产业化龙头企业，有效带动和支持了全县粮油植物、栽桑养蚕、畜禽饲养、特种水产养殖等一大批地方特色产业。2008年该县农业龙头企业共实现销售60亿元，实现利税总额5亿元，带动全县农民从事农作物的生产和加工，大大缓解了农村富余劳动力就业压力，提高了农民的收入水平。

　　今年初，针对金融危机不断蔓延，对实体经济的影响日趋加深的趋势，江苏省农联社党委审时度势，把理念创新、科学引领放在各项工作的首位。在对经济金融形势进行认真分析的基础上，针对全省部分县级经营单位面对危机存在着目标不清和应对危机方向不明的情况，要求全系统上下认真履行社会责任，克服农村合作金融机构规模小、运营成本高等不足，提出金融危机期也是合作金融发展机遇期，地方金融机构要在保增长、促发展中履行社会责任，发挥更加积极有效作用的经营理念，并召开各种会议层层统一思想，有效部署落实；特别在工作要求上提出“为农服务的主力军作用不变，各项业务发展的速度不减，金融增加值的总量不降，不良资产的总量不增”的总体思路。在此理念的引领下，全省农信社纷纷以积极参与的态度应对挑战，加大创新力度，促进信贷投放，特别是中小企业的信贷投放持续稳定上升。截至2009年8月末，全省农信社当年新增信贷投放的54%投向了中小企业，有近18万户的中小企业在农信社的支持下共克时限，共渡难关。

　　以配套型服务为依托，有效提高支农服务的适应性。根据新农村建设中“三农”服务多元化、多层次的金融服务需求，充分利用数据集中平台，以结算、汇兑、外汇、银行卡等服务为手段，为城乡一体化发展提供配套服务，不断提高支农服务的深度和广度，有效提高对农村经济的支撑力和贡献度。与此同时，江苏省农联社还主动与省财政厅等部门合作，指导并要求全省各县级法人单位通过“一卡通”或“一折通”为全省农户代发各种政策性补贴款项，惠及全省94%的农户，受益农户达1300多万户，让党和政府的惠农政策通过农信社的渠道及时落实到广大农村的千家万户。大丰农合行在江苏省农联社指导帮助下，该行专门成立银行卡业务中心，负责推广银行卡、POS机具等支付结算工具，在全市布放37台ATM，在重点乡镇增加布放存取款一体机、查询机和缴费机，进一步延伸和补充网点功能。2009年6月末，该行已累计发行圆鼎借记卡152806张，卡存款余额34447万元；发放贷记卡4957张，卡消费658万元；累计投放POS机具194台。该行还为具有良好信誉和充足资金实力的存款人开办保付支票业务，对于特别优秀的还给予付款透支承诺授信等配套金融服务，今年已为万达纺织、辉丰农化和市自来水公司等单位签发保付支票784笔，金额37537万元。客户对这个新的支付方式十分满意，亲切地称之为“金支票”。