光网城市战略步入第二阶段 重在提高实装用户数占比

http://www.c114.net ( 2012/2/7 14:38 )

自2011年中国电信首次提出“宽带中国·光网城市”战略以来，国内掀起了大规模网络建设、宽带提速的浪潮，而光网城市这一战略也得到了进一步的延伸，中国联通亦在响应政府对于宽带提速的号召，各地大兴“光速城市”的发展思路，落实到了用户的宽带接入速率当中，如今在工信部的倡导下，光网城市战略已逐步转向国家战略。从发达市区到偏远城镇，各地运营商都陆续提出了“宽带提速不提价”等发展策略，传统的1M、2M的用户接入带宽都逐步向4M、10M，甚至20M等高速带宽演进。中国电信在上海建设的光网城市模式是国内光网发展的模范之作，从整个建设过程来看，光网城市在地方的发展及推广模式更衍生出了多样化的特性，过去一年对于各地运营商而言都是探索发展的一年，各地在光网建设、资费设置以及用户推广等方面的经验对于国内的宽带升级战略都有较大的借鉴意义。

由于各地的网络基础差异较大，而且基础网络建设不仅需要运营商的投入，同时亦涉及物业等其他部门的利益关系，各地政府对于宽带建设的支持力度也影响了光网城市的建设。单就中国电信而言，2011年，其在全国大规模推广光网城市建设，在上海模式的引导下，亦衍生出了各具特色的建设模式，既有武汉、广州等推进迅速的典型案例，也有地方省市根据各自网络现状延伸出的地方模式，这些模式充分反映出国内当前宽带提速的现状。

从各省市地区的建设情况来看，我国的光网建设仍处于初步阶段，城市用户的宽带接入速率基本达到4M水平，资费设置上亦趋于多样化，下降幅度显著，但业务应用仍显匮乏，市场推广力度有待加强。

武汉：实现光网100%覆盖

得益于武汉光谷的优势，武汉本地拥有大量的光通信厂商，在发展光网城市的过程中具备了得天独厚的优势，光网推进走在了国内前列。经过近两年的发展推广，2011年年底，武汉城市光网覆盖度已经达到100%，光网接入用户也超过百万户，整个武汉城区及远城区的家庭宽带将全部达到4~20M以上。与此同时武汉作为三网融合首批试点城市之一，在宽带发展过程中，得到了当地政府的大力支持，固网宽带与有线宽带都得到了规模性发展。

资费下降显著

对于各地方运营商而言，光网的用户推广工作一直是各地FTTH发展的难题，光网战略虽然将宽带速率大幅提升，然而由于缺乏多样化的大带宽业务应用，用户对于高速宽带接入的需求度不高，造成了各地光网用户数占比较小。就武汉而言，在2010年年中，其光网接入用户数仅为10万户左右，占整个覆盖用户数的1/5,如何改变现状，武汉电信做了一系列努力。

对于国内用户而言，宽带资费是最为敏感的，在带宽提升的同时，用户对于更高的资费设置存在抵触，据悉，武汉以前的1M宽带的费用是900元（人民币，下同）/年，目前4M宽带的费用仅为999元/年，如果原来1M包年的用户不愿加99元升级至4M，武汉电信则免费将宽带速率提升至2M。不仅如此，武汉为刺激用户选择高速宽带，在资费上大打降价牌。20M宽带与原10M宽带资费相当，由原来的4999元/年降至1999元/年；10M宽带与原4M宽带资费相当，从2999元/年降至1500元/年；现价999元/年的4M宽带，实际与原2M宽带资费相当。

FTTH主打新建网络

2011年，中国电信广泛推广FTTH的建设模式，而武汉地区更是率先响应这一号召，同时在新老区域开展FTTH建设。在带宽需求较为旺盛的城市新建区域全面采用FTTH建设；对于城市现有区域加快FTTH改造。同时结合了多样化的接入模式，如已实施改造，用户铜缆距离缩短到500M以内的城市区域，采用DSL技术支持20M以上带宽，2~3年不采用FTTH方式进行改造等。同时武汉电信还积极跟踪城市建设和规划，对于2~3年内要拆迁的区域不进行改造等。

根据既定目标，2011年湖北全省FTTH目标任务为新增覆盖161万户，全省到2011年年底达到FTTH覆盖200万户。目前的数字显示，武汉就已完成1/2的覆盖任务，薄覆盖的理念确保了各地光网覆盖目标的实现。

在具体的建设过程中，武汉电信根据不同的建设场景采用了区分建设，包括高层密集型、多层、别墅等类型；在ODN网络建设方面，制定了详细的建设原则，用以指导具体施工；与此同时，武汉还积极探索了FTTH模式下的用户终端，提出采用统一标准的家庭网关终端，采用单终端设备提供业务，降低设备组合的功能冗余。

广州：光网建设步步为营

在南方各省市，中国电信开拓了多样化的光网发展模式，除去上海、武汉等典型模式以外，广州模式亦引起广泛关注。过去一年，广东电信大力推动光纤网络的全面覆盖，首先在大城市及珠三角地区进行覆盖，然后逐步向城中村、城镇扩散。对于广州市区，已有60%~70%的地区实现了光纤接入，对于老城区的光纤改造在逐步铺设过程中，2~3年内将实现全面的光纤覆盖。目前广东地区的家庭宽带已达到4~12M的水平，据悉未来三年中将在广东全省普及光纤网络，发展光网宽带用户达到500万户。

捆绑式推广

对于高速宽带的推广策略，各地运营商均根据地方特征推出了不同的促销策略，通过整体降低资费的形式来鼓励用户采用。对于广州电信而言，主打捆绑式营销策略。目前广州电信推出了4M、12M、20M、100M4种宽带套餐，并且与天翼乐享3G套餐绑定，如用户已经使用189元/月的3G套餐，可以免费使用4M的电信宽带网络，并可使用普清ITV业务，每月加30元，可享受12M宽带接入速率，并含高清ITV时尚包使用，每月加50元，可享受20M宽带接入等等。其中4M/12M上行速率是512Kbit/s，20M下行/1M上行，100M下行/2M上行。为保证宽带接入速率，广州电信注明如用户实际速率无法达到套餐速率，将有专门人员与用户进行联系确认。

在保障为新建小区用户提供多样化的接入带宽的同时，广州电信也在加大老小区的网络改造工作，鼓励老小区的ADSL网络向光网迁移，原有的2M ADSL迁移至光网后，资费保持不变。广东电信同时为这部分迁移用户免费出租一台价值500元的光猫设备。而对于习惯于ADSL接入的用户而言，广州电信则继续为其提供传统的宽带接入，然而在合约到期后，将不再提供此项服务，到时仍需升级到光纤网络。

“平移式”建设

面对FTTH的规模发展，光进铜退的战略实施亦显得刻不容缓。结合目前已经进行了大量的网络建设和配套IT系统建设的、运营流程的情况下，寻求更适应现阶段FTTH发展的网络模式，是各地运营商都在积极探索的目标。结合上海电信的一些实践，广州电信也开始在本地推广小区平移的发展模式。

小区平移模式主要的方式是针对选定的小区，采取全面FTTH网络改造，配合营销策略，将宽带用户由铜缆接入用户转为宽带接入用户的一种FTTH发展模式。从网络建设的角度来看，该模式便于网络集中在一定的区域的攻坚式建设，能有效保障网络建设的效果。同时网络建设亦可实现由点带面的发展转变，减少全面升级所带来的运维压力。

广州电信所推广的小区平移发展模式，将目标集中在了宽带用户最集中、高端业务体验用户最集中的小区，不仅实现了老小区的改造，并起到了较好的示范性作用。

四川：光网与应用相融合

“智慧城市 光网四川”的政策在2011年7月份就已提出，四川电信与省内21个市州签署了战略合作协议，并得到了当地省政府的大力支持。四川电信在信息化基础设施、网络技术和服务能力等方面都处于国内领先水平，在城市安防系统中被广泛应用的“全球眼”技术正是诞生于成都，同时中国电信的云计算、物联网、三网融合实验室等试验基地均位于四川，在智慧城市的打造方面，四川电信具有较多的先天优势。在光网城市的建设方面，四川电信明确提出，到“十二五”末，全省县级以上城市实现全光网络的建设，主城区普遍达到100M上网能力，乡镇普遍达到20M以上，全光网络的信息高速公路达到“100M到户，1000M进楼，T级出口”能力。

打造智慧光网

在四川地区，不仅有丰富的宽带接入套餐，涉及ADSL及光网两方面，同时四川电信所打造的智慧小区也为当地一大特色。四川电信通过与各开发商、物业公司联合推出了光网智慧小区，主要包括智慧家庭和智慧物管两大类产品。“智慧家庭”产品中包括高清互动影视、视频管家、智能家居控制。“智慧物管”产品包括小区监控系统和提供多元化费用收缴手段等。充分利用了当地在物联网、三网融合等新技术领域的研究成果。

在宽带资费方面，以成都电信为例，主要分为两大类，一类为传统的ADSL宽带接入，包括固话和宽带，宽带需承载与固话之上，涉及2M、4M两种宽带接入；另一类则包含于e家套餐之中，包括2M、4M、8M、12M等不同的光网接入带宽，与手机、固话等业务进行绑定，资费优惠幅度较大。

普及智能家庭网关

基于光网城市之下，充分利用宽带网络的优势，FTTH的规模部署对于家庭网络也带来了深刻的变革，尤其体现在家庭网关方面。目前终端类型主要包括三种，普通的MODEM和E8-B、E8-C智能家庭网关。FTTH引入后，对于家庭网络的综合管理迫切需要智能化的家庭网关，目前四川电信所采用的正是主流的E8-C智能家庭网关，是AD、LAN或PON上行带语音功能（内置IAD模块）的家庭网关，支持远程管理和配置，该设备包含了全业务的实现方式，内含管理、VoIP、IPTV、上网四种通道。

浙江：最大化拓展在网用户

1月10日，浙江电信推出“全民光宽带，1000万家庭大提速”活动，2011年12月31日前办理了光宽带的用户，均可免费体验20 M光网宽带，体验活动截止到2月29日。浙江电信目前已经完成1万个小区光纤接入改造，未来将进一步加快光网城市的推进力度。浙江电信不仅通过多样化的宽带资费模式来吸引用户采用光纤网络，同时积极与地方政府加强合作。目前杭州市政府已经与浙江电信签署了“富民强市、智慧杭州”的十二五信息化战略合作实施协议。预计5年后，杭州宽带的平均接入速率，可以提升至百兆以上。以构建具有世界先进水平的“信息高速公路网”。

单就杭州地区来看，浙江电信在资费设置上与其他地区有较大的相似性。依然分为两种模式，既有e家套餐资费，又包括单独的宽带包年套餐。单从资费设置来看，对于宽带包年套餐中，当地电信的优惠政策为对于选用1M、2M带宽，包年时长达两年的用户可免费提速至相应的2M、4M带宽，但要求在网两年，违约金600元；e家套餐中，分为4个档次，4M、8M、12M、20M四类不同套餐，根据不同的套餐，内附不同的标清或高清ITV，在e家套餐下，有较大的优惠幅度。根据目前的最新优惠，在e家合约计划内，20M带宽需50元/月，50M、100M带宽则需100元/月、180元/月。

陕西：渐向光网转舵

相比南方各发达省市在光网城市建设的快速推进，很多内陆欠发达地区的光网建设速度相对较慢，但也已逐步转向高速宽带接入。就陕西地区而言，目前陕西电信光网已经覆盖住户近100万户，截至去年年底，全省80%以上的区县都设置了一个以上的光纤接入示范小区，数量达500多个，全省累计光纤宽带用户2万户。2012年，陕西省亦将全面推广10M及以上宽带，1/5的用户可享高速宽带。相比上海、武汉、广州等地，陕西等地的发展较为缓慢，但自2011年以来已经逐步进入正轨。

2011年的光网城市建设浪潮席卷全国，而地处北方地区的陕西电信在宽带发展方面也迈入新的台阶。自去年10月以来，陕西电信启动了光纤宽带示范小区建设，在全省多处试点光网接入，并针对这些示范小区推出了10M、20M、50M和100M等不同套餐。目前陕西电信已开始对这部分早期用户进行提速，统一从8M升级到20M，网速翻倍，但价格不变。

根据记者了解，陕西电信面向全省用户的宽带接入速率仍然是以2M、4M为主。分为e家套餐及传统的宽带接入业务，e家套餐中所包含的宽带业务均为4M接入，而传统的宽带接入业务则有所区别，如在西安市区2M带宽为95元/月，4M带宽为110元/每月；其他地市2M宽带为70元/月，4M宽带为110元/月；农村地区则统一资费，50元/月，480元/年，带宽速率仅为1M。

目前陕西电信已经确立了2012年的发展目标，即全年新增200万光网覆盖用户，使陕西1/5的宽带用户享受10M以上的宽带速率。结合陕西地区目前的宽带接入水平，这一目标仍存较大挑战。