1岁男宝宝发型:泰国的“政治家政治”与“企业家政治”

泰国政治有许多让人看不懂的地方：为什么以城市中产阶级为主的“黄衫军”坚决反对代表新兴产业和主张对外开放的“开明”总理？为什么泰国最富有的资本家与贫困农民结成了牢固盟友？要想看懂泰国政治，一定要搞清楚泰国政治的一个背景性知识——“政治家政治”与“企业家政治”。

　　素有“微笑之邦”美誉的泰国，留给世人祥和与宽容的印象。但自2006年起，泰国陷入了持续不断的严重社会动荡。从唇枪舌剑到流血冲突，再到军事政变。人们关注泰国事态时常常感到某种异样与困惑，泰国政治有许多让人看不懂的地方：为什么以城市中产阶级为主的“黄衫军”坚决反对代表新兴产业和主张对外开放的“开明”总理，甚至包围军事机关，要求军队发动政变推翻合法政府？为什么泰国最富有的资本家与贫困农民结成了牢固盟友？

　　泰国政治确有自己的特色，确有出于人们一般政治知识的地方。要想看懂泰国政治，一定要搞清楚泰国政治的一个背景性知识——“政治家政治”与“企业家政治”。

　　泰国政治的“剧场模式”

　　泰国政治的特色在于它的“政治家政治”与“企业家政治”的区别与相互争斗。何谓“政治家政治”与“企业家政治”，要从泰国政治的“剧场模式”说起。

　　列宁讲过：政治是经济的集中表现。政治学的一般知识告诉人们，政治活动是以经济利益为基础的，进一步讲，政治活动乃至政治思想都受到背后某种经济利益的影响，甚至是支配。一般来说，政党、政治集团、政治家都是某种利益集团在政治活动中的代表。这种关系在当今世界的政治实践中是普遍存在的经验事实。如在韩国政坛，“保守派”的背后是大企业财阀，而“进步派”则在很大程度上代表着城市工人阶级的利益。在台湾地区阵垒分明的“蓝”、“绿”对峙背后，是外来精英集团与本土新兴精英集团。在一定程度上，可以说政治是“表”，经济是“里”；政治家在“前台”，而企业家在“幕后”。这是当今政治的一般模式。但在泰国，情况则有些特殊。

　　在泰国的政治体系中，国家权力结构与社会利益结构没有形成清晰可辨的对应关系。国家政治行为背后的经济利益动机和影响不明显，政治权力的运行似乎很超脱；泰国的经济精英没有明确有力的参政行为，权力精英与经济精英关系疏淡。经济精英主要是通过依附于军人、政客集团，表达和实现自身的利益诉求。形象地讲，泰国政治是一种“剧院模式”——观众花钱买票看戏。泰国的“观众”们——资本集团、企业家群体以及其他社会阶级、阶层，“花钱买票”——出资、纳税，但他们对“剧情”——国家的政治活动基本上没有发言权，当然有观看和喝彩的权利，但是相当被动。

　　“剧场模式”说明，在泰国，政治与经济在一定程度上是分离的，而政经分离现象是泰国的一种传统。早在曼谷王朝六世王时期，由于工业化和资本主义经济的初步发展，统治集团为了限制在经济上越来越成功的华人参与政治活动，提出了政经分离的原则，由此开辟了泰国政经分离的传统。

　　泰国的政经分离在排斥工商界发言权的同时，在政治领域也造成了政党政治的不发展。尽管1932年民主革命后，泰国就开始实行君主立宪，建立了议会制、普选制和多党制等西方式的政治制度。但长期以来，泰国的政党政治并未真正发展，政党及政党体制很不稳定，政党在国家政治生活中的作用极其有限。另外，国家政权实际上掌握在国王、军队和一部分依附于国王和军队的政客手里。这种权力结构长期稳定地存在、运行，在这个意义上，泰国政治可称得上是“政治家的政治”。

　　“企业家政治”冲击“政治家政治”

　　随着泰国经济、社会以及政治的发展，特别是经济全球化日益促使泰国经济、社会更加开放的条件下，传统的政经分离面临着严峻的问题与挑战。

　　2001年，泰国电信业巨子他信领导“泰爱泰党”在大选中获胜，并出任总理。他信上台后实行了一系列经济、政治改革，对外推动泰国经济与国际接轨，进一步开放泰国市场；对内打破传统产业和资本集团的市场垄断，改革公务员制度，推进行政体制“扁平化”。他信的改革直接触犯了传统产业集团的利益，同时也引起了与传统产业集团关系密切的政治精英——政治家集团的不满。随着矛盾与冲突的不断升级，与传统产业集团关系密切、依附于政治家集团的中产阶级终于站了出来，组成了“黄衫军”，最终依靠军队的干预推翻了他信政府。

　　他信被赶跑了，但他却为泰国政治开辟了先河，留下了遗产。他信的执政及其改革，反映了泰国新兴资本集团不再满足于政经分离下的“剧院模式”，希望通过政治参与甚至直接掌握国家政权，实行改革，为其发展开辟道路。他信以他的改革和鲜明的个性，改变了泰国资产阶级政治低调的传统。他信也是掌握泰国经济命脉的资本集团的代表人物，直接掌握国家行政权力的第一人。他信虽被赶下台，但泰国的经济精英特别是其中的新兴资本集团要求政治参与，要求掌控国家政治权力的行动趋势并没有改变和消失。他信的上台与下台只是这一趋势的开始。他信下台后，他的政党、他所属的阶层，以改革为号召，以资本为动力，终于动员起了泰国社会底层的“沉默的大多数”——贫苦农民，组成了 “红衫军”。在希望通过政治变革改变命运的强烈驱动下，“红衫军”进军曼谷，上演了数十年来泰国最严重的政治冲突，从而改变了世人眼中那个宁静美丽的“佛国”印象。

　　在沉寂三年后，他信当年领导的“泰爱泰党”改头换面为“为泰党”，在他妹妹的带领下卷土重来，再次夺回了政府主导权，英拉成为泰国历史上第一位女总理。今后的泰国究竟是“企业家政治”最终取代“政治家政治”，还是继续保持“政治家政治”的传统，争斗未有穷期。（作者单位：中国社会科学院政治学研究所；中国社会科学院亚洲太平洋研究所 2011年12月1日《中国社会科学报》）