小学还收书本费吗:国土资源部地质调查局副局长就能源资源战略答问

中国政府门户网站　www.gov.cn　　 2005年11月17日　　 来源：经济日报
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开源节流是我国能源资源的战略选择
———访国土资源部中国地质调查局副局长张洪涛
记者：能源资源是国民经济长期健康发展的重要保障，而我国已经成为能源资源的消耗大国，对外依存度也在逐渐提高。在建设节约型社会的背景下，我国应该采取什么样的能源资源战略呢？
张洪涛：中国在能源资源问题上，重点要强调开源节流，一是必须提倡节约，二是必须立足国内，而且节约为先，重在开源。
节流的重要性毋庸置疑，中国现在到了发展的关键时刻，经济高速增长、产业结构升级，人均GDP超过1000美元后发生消费结构升级，导致需求迅速增大，进口依存度不断提高，而国内能源供应能力受到资源条件的限制，一些重要矿产储量迅速消耗，产能下降。因此必须要从全民抓起，树立崇尚节约的社会意识，这是一个涉及13亿人口的大课题。同时决不能重蹈发达国家曾经走过的资源高耗、环境污染而换取经济发展的覆辙，开辟低投入、低消耗、低排放、高效益、可循环的发展新路，避免能源和重要矿产资源成为经济社会可持续发展的“刚性”约束。
记者：您强调开源和节流，并以节约为优先，所谓的开源怎样理解？
张洪涛：开源就是要立足国内。我反对那种中国不是“地大物博”的说法，应当说中国的能源资源是丰富的，如煤炭、铁矿石、钨、锡、稀土等优势矿种在世界具有重要地位，而石油、天然气、铜、富铁矿、钾盐等能源资源尽管缺口较大，但在国内并非“山穷水尽”。世界上三大巨型成矿带，其中的两条即“古亚洲带”、“古特提斯带”都跨过中国，而且相应的成矿带在境外已有一系列重大发现，因此我对国内资源开发是有信心的。优先勘查开发国内资源，我们应该有所作为。事实上，只要我们科学部署，加大前期投入，加上合理的矿业政策引导，很可能在短期内取得较大突破。立足国内找矿，解决能源资源瓶颈是大有希望的。
记者：刚才您强调立足国内，那么在国际能源资源市场，我们是否也可以有所作为？
张洪涛：当然，世界各国根据自己的国情，采取了保障能源资源安全的战略，有些是值得我们借鉴的。比如，进口来源多元化方面，在依赖中东油气的同时，发达国家积极开发北海油气、荷兰天然气、墨西哥湾油气、北美及阿拉斯加新的勘探开发，大大提高了非欧佩克国家的石油供应能力，全球多元化的石油供应体系正在形成之中。其次，能源品种也应实现多样化，如加大开发天然气的力度，发展天然气管道、液化天然气等。尤其是发展核电最应该引起我们关注，如2004年法国核发电量占总发电量已高达78.08%，我国的这个数字仅为2.19%。我们还要充分利用一系列可再生能源。此外，还应构建集体保障机制、实施全球资源战略、实行石油和重要矿产资源的国家储备、重视海洋资源开发，等等。
因此，根据我国国情，首先必须立足国内，加强油气和重要矿产资源的勘探开发，但是“走出去”参与全球资源配置，是我国能源资源战略的重要补充，这对合作双方而言是双赢的事。
记者：目前世界能源资源形势如何？亚太地区有什么特点？
张洪涛：我们对世界能源资源的形势，有三个基本估计：一是全球资源储量丰富，但分布不均匀；二是全球能源产量持续增长，但亚太地区对外依存度提高；三是全球市场供求基本平衡，但价格波动加剧。
目前世界上大多数能源资源的探明可采储量，其静态保障程度均在50%以上。其中，煤、铁矿石、铝土矿、钾盐等的储采比在100年以上，天然气、铀、锰等矿的储采比为50年—100年。石油和铜的储采比分别是41年和31年。从理论上讲，矿产储量可以维持世界经济的增长。但是，由于地球结构本身的不均匀性和资源分布区域的差异性，世界的能源资源分布极不均匀，大部分集中在少数国家。比如，世界石油剩余可采储量中，63.3%在中东，我国只占2.1%；天然气探明剩余可采储量中，中东占全球总量的40.8%，俄罗斯占26.7%，我国仅占1%。
近年来，亚太地区能源资源的消费增长引人注目，从1993年到2003年，全球一次能源平均年增1.73%，亚太地区则达到年均3.75%，其中中国、印度达到了4.5%。2004年，亚太地区一次能源消费超过欧洲、美国，对区外的依存度达到67.9%。从全球看，2003年世界原油的产量是36.97亿吨，而消费量是36.37亿吨，产销基本平衡，但价格波动异常加剧，从经济规律上讲是极不正常的，联合、兼并、垄断以及某些非市场因素，可能是其重要原因。
记者：世界能源资源和我国面临的形势对我们的工作有什么要求？
张洪涛：一是必须看到经济社会发展提出了更高的要求，传统的地质工作与当前形势还具有许多不适应的深层缺陷。二是基础性地质成果与国家决策层的需求差距太大，今后要解决的课题是如何使地质成果成为国家决策层面的坚实基础，并向生产力进行有效转换。三是从事基础性、公益性地质工作以及战略性矿产勘查的能力建设已经成为当务之急。（记者 薛志伟）
（责任编辑： 林振芬 ）
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