特警帅气背影qq:贺德斌同志在县纪委十二届六次全会上的工作报告 竹溪纪检监察

坚持以人为本  恪守执政为民

奋力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

——在中国共产党竹溪县第十二届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

贺  德  斌

（2011年3月13日）

各位委员、同志们：

现在，我代表县纪委常委会向第六次全体（扩大）会议报告工作，请予审议。

这次县纪委十二届六次全体(扩大)会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市纪委全会及县十二届党代会四次会议精神，认真总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作。县委对这次会议非常重视。3月4日，县委常委会听取了县纪委关于中纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委八次全会精神及贯彻落实意见的汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。一会儿，县委书记余春存同志还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我根据县纪委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、过去一年的工作回顾

2010年，是全县党风廉政建设和反腐败工作思路不断明晰、制度不断完善、措施不断强化、力度不断加大、成效更加明显的一年。全县各级党委、政府和纪检监察组织认真贯彻落实中央和省、市、县委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为全县改革发展稳定提供了有力保证。

（一）狠抓党风廉政建设责任制的落实，各级领导干部的“一岗双责”意识显著增强。

认真落实党风廉政建设责任制。按照“年初有部署、年中有督查、年底有考核”的工作机制，狠抓责任分解和日常工作督查，推进了责任制的全面落实。大力表彰先进，对落实2009年度党风廉政建设责任制较好的35个先进单位和40名先进个人进行了表彰。

严格执行廉洁自律各项规定。以宣传学习和落实《廉政准则》为契机，引导党员干部自觉构筑廉洁自律思想道德和党纪国法防线。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部按规定报告个人的住房、投资、配偶子女从业等有关事项，15个单位和22名领导干部自觉报告了单位和个人重大事项。全面推行“三谈两述”制度，对104名新任副科以上干部进行任前廉政谈话，与“一把手”谈话18人次，对2名干部进行了诫勉谈话。坚持勤俭节约，大力整治奢糜之风。规范公务用车配备使用管理，坚持公务用车备案制度；从严控制各类节会、庆典活动，党政机关公务接待费支出同比削减10%，一般性支出同比降低5%。9名领导干部主动上交礼金22万元，领导干部廉洁自律意识进一步增强。

（二）狠抓市委、县委重大决策部署的贯彻落实，“六个专项治理”取得阶段性工作成果。

一是深入开展转变机关作风专项治理。以开展“转变机关作风，提高工作效率，优化发展环境”专项治理为抓手，认真查找干部作风方面存在的突出问题，有针对性地开展了治理“节日病”、治理“三公一金”等活动。同时，对干部遵守“作风建设五条禁令”情况进行专项检查，对存在的问题，严肃进行了处理，党员干部执行力有了进一步提高，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。对2008年以来财政资金和政府投资开工建设的项目，逐个进行检查，已排查181个项目，纠正问题24个。三是深入开展房地产市场专项治理。会同县建设局、县房管局等单位共清理整顿建房户709户，面积56万多平方米，合计征税、补费1653万余元。四是深入开展“小金库”问题专项治理。对102个单位开展了“小金库”专项自查清理，对17个单位进行了检查，查出财务管理方面的问题18个，并督促整改，各单位财务管理和资金管理进一步规范。五是深入开展源头腐败问题专项治理。坚决治理规避政府采购，部分政府采购效率低、价格高等问题，实行管采分离和预算管理，不断扩大政府采购范围和规模。六是坚决实施“禁酒令”工作。下发了《关于对全县党员干部作风建设暨“禁酒令”落实情况进行督办检查的紧急通知》，由县委办、政府办、县纪委牵头组成八个督办检查小组，深入各乡镇、县直各单位开展巡回检查，对涉酒驾车通报批评2起，立案处理1起，免职1起，“禁酒令”得到较好落实。

（三）狠抓惩治和预防腐败体系建设，“十个全覆盖”工作向纵深领域拓展。

以实现“十个全覆盖”目标为重点，统筹推进源头治腐各项工作。以促进扩大内需政策贯彻落实为目标，对财政资金和政府投资建设项目监督检查面达到100％；以提高行政效能为目标，投资46.8万元，建立全县行政审批电子监察系统平台，实现了网络视频监控、数据监控和省、市、县电子监察系统互联互通；以构建惩治和预防腐败体系为目标，开展腐败风险教育活动127次，排查风险点1041个，1106个岗位通过评估定级；以推动廉政文化“八进”为目标，廉洁教育活动丰富多彩，举办了“清风颂”专场文艺晚会，组织开展了廉政演讲比赛、《廉政准则》知识测试、廉政文化进家庭大签名等活动，教育覆盖面不断扩大，加大党风廉政宣传力度，在各级新闻媒体用稿235篇（条），不断深化“百里廉政文化长廊”建设，进一步凸显廉政文化品牌，全县建党风廉政建设教育基地16个、廉政书屋319个，树廉政宣传牌1200块；以规范招投标市场秩序为目标，坚持公正公开，督促相关单位认真执行招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购“四项制度”，坚持实行管采分离和预算管理，不断扩大政府采购范围和规模；以从源头上防治“小金库”为目标，坚持强化监管，深入开展“小金库”问题专项治理，全县109家预算单位和乡镇纳入了国库集中收付改革范围，纳入面达100%；以为民利民便民为目标，县行政服务中心工作逐步规范，按照“六有”标准建乡镇便民服务大厅15个，按照“三有”标准建村（社区）便民服务室296个；以规范村级资产、资金、资源管理为目标，全县296个村完成“三资”清理并实行委托代管；以公共权力运行公开透明为目标，政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开面进一步扩大，内容和形式更加规范；以提高基层纪检监察工作水平为目标，认真落实中纪发〔2009〕9号、10号，鄂办发〔2009〕51号和十纪发〔2010〕6号文件并向下延伸，大力开展“双十工程”建设，县乡村三级纪检监察组织建设明显加强。

（四）狠抓焦点、热点、难点问题的监督检查，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制。

切实纠正行业不正之风。扎实开展农民工技能培训、农业机械购置补贴资金专项清理和城乡低保专项治理监察，对存在的问题进行了督促整改。继续深化各类纠风专项治理工作，强化对支农惠农资金兑现落实的跟踪督促检查，确保了6220.94万元惠农补贴如数兑现到农户手中。清兑拖欠农民工工资165万元；协调处理劳资纠纷事件共计29起，涉及188人，赔偿金额253万元。加强对救灾、扶贫资金和住房公积金、社保基金使用情况的监督检查，确保无违纪现象发生。推行网上采购药品2237个品种，价值925万元，让利于患者26万元。全县民主评议政风行风工作，按照省、市、县上下联动的要求，督促58个被评单位查找和整改重点问题1382个，为群众解决具体问题216个，出台便民服务新举措24个，推出惠民利民的新规定12个，促进了全县政风行风的好转。经过评议，县地税局等32个单位被评为“红旗单位”；县文体局等19个单位被评为“先进单位”。

扎实开展效能监察。围绕招商引资、工业项目发展、新农村建设、城乡基础设施建设、工业园区建设、安全生产、移民等重点工作和重大项目的推进，开展效能监察，发现问题，及时督促整改，营造了风清气正的经济社会发展环境。督促环保等部门继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，共检查企业排污口25个，居民生活排污口50余个，下达《环境保护违法行为限期整改通知书》2份；参与食品药品安全专项整治工作，对全县涉药单位及监管对象进行了药品监督抽样和跟踪监督抽样，完成药品筛查273批次，日常监督抽检75批次，查办案件61起。结合全县人口计生清理整顿工作，查办了28件党员违反计划生育政策超生案件；加大对经济环境案件的查处和协调服务工作力度，共接受经济环境投诉25件，调处25件，为企业和业主减负20余万元。

坚决查处违纪违法案件。坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势。2010年，县纪检监察机关受理信访举报109件（次）；初核线索104件；立案45件，同比持平，其中涉及乡科级干部4件4人，万元以上经济大案6件6人；结案45件，给予45人党政纪处分。通过查办案件，挽回经济损失80余万元。

稳步推进农村党风廉政建设。加强农村党员干部的教育、管理和监督，积极推行村主职干部“述职述廉”制度，全面实行村级财务“双代理”制度，“双代理”率达到100%。全面推行“一会两票”民主管理机制，已推行296个村，推行面达100%，召开民主议事会561 次，民主决策各类事项835件，党员群众的满意率达98%。深化农村党风廉政建设示范点创建活动，完成了6个示范镇、165个示范村的创建工作。

（五）狠抓中纪委〔2009〕9号、10号文件的贯彻落实， “双十工程”建设成效显著。

县纪检监察机关建设全面加强。以“双十工程”建设为载体，做到了县、乡、村三级纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。县级纪检监察机关领导班子成员政治待遇、机构编制、经费保障和装备配置等已基本到位。

干部队伍形象不断提升。积极争取县委和市纪委的支持，进一步加大了干部交流提拔力度，全县纪检监察组织领导班子和干部队伍建设得到了进一步加强。围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题，扎实开展了学习教育和实践活动，通过编录下发《竹溪县纪检监察干部手册》、“以案代训”、挂职锻炼等形式加强业务培训，严格管理监督，进一步树立了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

“双十工程”建设深入推进。大力实施“乡（镇）纪委十有建设工程”，15个乡（镇）纪委全部达到了“十有”规范化建设要求，普遍实现了办公办案装备齐全、办公用房充足、经费保障有力、工作运转有序的目标。2010年1月12日，县政府投资18万元为各乡镇纪委一次性配备发放了摄像机、照相机、录音笔、电脑等办公办案设备；2010年10月15日，县政府投资15万元为各乡镇纪委配备发放了专用摩托车。大力实施“村（社区）纪检小组十有建设工程”，“两会海选制”产生村（社区）纪检小组组成人员，准确界定村（社区）纪检小组工作职责，全面落实村（社区）纪检小组工资待遇，健全村（社区）纪检小组教育培训机制，全县319个村（社区、场），已配备纪检小组成员957名，工作全面开展，运转井然有序。从2010年第四季度起，村（社区）纪检小组长的工资按每人每月100元即每人每年1200元标准纳入县级财政预算，保证了村（社区）纪检小组组长工资待遇的落实。

一年来，我县反腐倡廉建设和纪检监察工作在多个方面取得了显著成绩：2010年县纪委监察局在全市纪检监察系统综合排名首次进入前三名，名列第二，党风廉政建设、查办案件、源头治腐、宣传调研、自身建设等单项业务工作在全市排名前三；“双十工程”建设荣获全省纪检监察系统干部创新工作二等奖，水坪镇前进村荣获“全省基层组织建设示范单位”荣誉称号；全县有两个项目分获全市纪检监察系统创新工作二、三等奖；全市“十个全覆盖”暨纪检监察干部工作座谈会在我县召开；“双十工程”建设、案件审理等工作经验被《中国纪检监察报》、省市新闻媒体大量报道，多次在全市纪检监察工作会议上作典型交流。2010年7月，省纪委副书记余幼明深入竹溪调查研究，对竹溪县廉政文化建设及“双十工程”建设给予了充分肯定。

上述成绩的取得，是县委、县政府和上级纪委坚强领导的结果，是各乡镇党委政府及县直各单位党组织高度重视、敢抓敢干的结果，是社会各界和广大党员干部群众大力支持的结果，是全县广大纪检监察干部开拓进取、辛勤工作的结果。在此，我谨代表中共竹溪县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县反腐倡廉工作与党和人民群众的要求还有一定差距，极少数单位对党风廉政建设责任制工作重视不够；消极腐败现象在一些领域呈现易发多发势头；个别“十个全覆盖”牵头单位职能作用有待充分发挥；极少数党员干部作风有待进一步改进；极少数党员干部违纪违法案件时有发生；极少数纪检监察干部的工作能力有待提高。反腐倡廉建设形势依然严峻，任务仍然繁重。对此，我们必须在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、廊清思路，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神

2011年是实施十二五规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是县乡领导班子的换届年，同时还是惩防体系建设的关键年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证全县经济社会平稳较快发展具有重要意义。l月12日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，对切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中提出了明确要求。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。全县纪检监察组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去，贯彻到纪检监察工作部署和具体实践中去，贯彻到纪检监察队伍建设中去，在践行根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

结合竹溪实际，2011年全县反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会及市纪委三届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作之中，加强党同人民群众的血肉联系，完善惩治和预防腐败体系，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为顺利实施“十二五”规划、把竹溪建设成为全省生态经济大县提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

做好今年的反腐倡廉工作，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部务必形成以下共识：
　　第一，必须更加紧密地服务全县经济社会发展大局。反腐倡廉工作只有紧紧围绕大局，才能把握正确的政治方向；纪检监察机关只有紧紧服务发展，才能更加有所作为。当前，在县委、县政府的坚强领导下，全县经济社会呈现千帆竞发、百舸争流的蓬勃发展态势。我们必须紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，更加自觉地把保护发展、促进发展、加快发展作为第一职责，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。
　　第二，必须更加注重以人为本、执政为民。中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值。早在千百年前，中国古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。坚持以人为本，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。把以人为本定义为科学发展观的核心，与我们党实现人的全面发展的终极目标和主体性价值取向一脉相承。全县纪检监察组织要带头坚持以人为本、执政为民，为提高人民群众幸福指数，履行自己神圣职责。要深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神和省委李鸿忠书记在省纪委九届七次全会上的讲话精神、市委陈天会书记在市纪委三届八次全会上的讲话精神及县委余春存书记在本次县纪委全会上的讲话精神，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加强基层干部队伍作风建设，解决发生在群众身边的腐败问题，充分发挥人民群众在反腐倡廉中的积极作用。
　　第三，必须更加突出惩防体系建设这条主线。惩防体系建设是从源头上预防腐败的治本之策，是纪检监察工作的重中之重。今年是落实中央惩防体系建设2008-2012年工作规划的关键之年，必须在落实反腐倡廉各项工作任务的同时，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的统一要求，建立健全科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度和执行评估体系、组织领导和保障体系等八大体系，努力形成竹溪特色惩防体系基本框架。
　　第四，必须更加解放思想、改革创新。一方面，要摒弃不符合科学发展的老观念、旧框框，支持党员干部围绕发展大胆试、大胆闯、大胆干；坚决支持各地各部门围绕发展用足用活政策，做到急事急办、特事特办。另一方面，要正确区分改革中的失误和违纪违法的界限，坚决做到支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、警诫庸懒者、追究诬告者、严惩腐败者，着力创造宽松和谐的干事创业环境。

三、忠诚履职，开拓创新，深入推进2011年党风廉政建设和反腐败工作

（一）坚定不移地维护县委、县政府的决策部署，着力营造良好的政治生态。

坚决维护县委、县政府的政令畅通。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进全县“十二五”规划的实施有一个良好开局。

坚决落实党风廉政建设责任制。要认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照“抓领导、领导抓”的原则，促使各级领导干部切实履行党风廉政建设“五项责任”，即：组织领导的责任、防腐建廉的责任、示范导向的责任、队伍建设的责任和管理亲属的责任。要把年初的目标任务确定、年中的党风廉政建设检查和年底的责任制工作考核有机结合起来，加强监督检查和重点抽查，推动党风廉政建设目标任务均衡进展、有序落实。省委书记李鸿忠在省纪委九届七次全会上指出，党风廉政建设是绝对不能替代的，更不能认为党风廉政建设会束缚经济发展。要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。各级领导干部尤其是一把手，一定要把党风廉政建设责任制作为“一把手工程”、“龙头工程”抓紧抓好抓落实，做到履行发展之职与督办廉政之责的有机统一。

坚决严肃组织人事工作纪律尤其是换届工作纪律。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，坚持做到“三个在先”。一是坚持教育在先。教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二是坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，作为换届工作的“高压线”，并加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三是坚持预防在先。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。对县乡换届中出现的拉票贿选、跑官要官、违规用人和干扰换届等违规违纪行为，要严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。

（二）坚定不移地深入开展“六个专项治理”，着力纠正部门和行业不正之风。

根据市委、县委的要求，今年在巩固成果的基础上，继续深入开展“六个专项治理”工作。

深入治理党政机关及机关干部作风建设方面的突出问题。去年，经过专项治理，县乡村三级干部作风有了明显好转，“禁酒令”得到较好落实，但受春节的影响，作风懒散之风、工作日中午饮酒之风有所反弹。春节已过，务必以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，认真组织开展 “万名干部下万村，访民情、办实事、促发展”活动。加大治懒、治散、治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事故或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的要严肃追究责任。尤其要以落实“竹溪县党员干部作风建设五条禁令”和“禁酒令”为重点， 加强监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚决落实“禁酒令”。

深入治理工程建设、房地产开发、小金库等重点领域的突出问题。深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。

深入治理违背廉政准则方面的突出问题。认真执行《廉政准则》，加强对《廉政准则》执行情况专项检查，严肃处理违反准则的行为。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续抓好厉行节约、反对奢侈浪费工作，加大对“三公一金”问题的治理力度。认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理。认真解决铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等问题。坚持移风易俗和节俭办一切事情的操守，坚决狠刹收送钱物和借机敛财的不正之风，严肃查处巧立各种名目大操大办或收受钱财问题。认真学习贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，不断深化经济责任审计工作。

（三）坚定不移地构建预防腐败机制，着力推进“十个全覆盖”工作。

按照省市纪委“三步走”的总体构想，继续强力推进“十个全覆盖”工作。第一步，在去年基本实现全覆盖的基础上，今年重点抓好覆盖的全面性和规范性；第二步，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。今年，要进一步巩固和落实“十个全覆盖”工作领导体制和工作机制，按照省纪委制定的“十个全覆盖”标准化建设意见，分项目进行督促检查和考核验收。

牢记宗旨，抓好党风廉政宣传教育。“物必自腐，而后虫生”。大量的事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。要紧紧抓住加强对各级领导干部特别是党政主要负责人的教育这一重点，以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，开展全县第十二个党风廉政建设宣传教育月活动。突出抓好“三廉”活动。一是警示“促”廉。依托警示教育基地开展好党员干部的警示教育，重点在增加活动次数、丰富内容、多种形式上下功夫，进一步延伸教育范围、扩大教育领域、提高教育实效。二是媒体“传”廉。整合县新闻媒体资源，办好“竹溪纪检监察网”，开设廉政教育、廉政文化、廉政视频、学习园地等教育专题，把网站办成党员廉政教育和群众诉求的新平台，纪检工作动态的新窗口。三是文化“倡”廉。大力开展“廉戏”下乡、廉政文艺作品创评、廉政文化主题演讲、廉政书画展览等活动，深入开展廉政文化“八进”活动，着力在抓深化上下功夫、在创特色上做文章、在见实效上显亮点。

警钟长鸣，抓好腐败风险预警防控。要以监督制约权力为核心，以重点岗位腐败预警防控为突破口，切实加强廉政风险防控，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。要围绕工程建设、医疗卫生、政府采购、土地出让等10个重点领域制定腐败预警防控工作指导意见和防控办法，制订出台加强对“一把手”权力运行监督制约的暂行办法和对“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事项的监督管理办法，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权力运行全过程的监控。

统筹兼顾，强力推进其他各项“全覆盖”工作。坚持重点突破与整体推进相结合，按照“培育一个典型，树立一个标杆，推广一种模式，推进一项工作”的思路和方法，针对每项全覆盖，抓住主要问题，选准着力点，切实以重点突破带动各方面工作全面开展。继续深化行政审批制度改革，推动流程再造和网上审批。理顺县乡村三级行政服务中心管理体制，统一机构性质、统一进驻部门、统一审批事项，为群众提供便捷高效服务。进一步拓展电子监察范围，完善电子监察办法。继续推进“五统一”招投标综合监管机制建设，加快县级招投标平台建设和电子招投标的开发应用，推进公共资源交易统一规范监管。以城中村、园中村、资源村为重点，进一步深化农村集体资金、资产、资源清理和监管代理工作。加强县乡村组织建设，按照县委统一安排做好县乡纪委的换届工作，选准配强纪检监察组织领导班子；积极探索对职能强、项目多、人员多的县直单位实行重点派驻纪检干部工作，加强县纪检监察机关乡镇及县直纪检监察组织之间的协作，努力构建横向到边、纵向到底、监督有力的纪检监察网络。

锐意进取，推进源头治腐其他改革和制度创新。重点要围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花、物怎么管”的问题，配合和督促有关部门深化干部人事制度改革，积极稳妥推进干部人事工作中的民主；深化司法体制和工作机制改革，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法；深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，逐步取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制，加强金融企业外部监管和内控机制建设；整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，推进社会领域防止腐败工作。

（四）坚定不移地解决群众身边的消极腐败现象，着力深化农村基层党风廉政建设。

坚决维护人民群众利益。牢固树立群众观点，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益，重点打造好“五安工程”。一是“安农”工程，加强对中央省市强农惠农政策执行情况的监督检查，坚决纠正和查处截留挪用、克扣支农惠农资金等损害农民利益的行为，重点抓好农机购置补贴资金和农民工技能培训补贴资金专项清理工作。二是“安康”工程，加强对医疗、食品、药品监管工作的监督检查。三是“安心”工程，加强对民政救灾救济款物、扶贫、移民资金的监管。四是“安保”工程，加强对社保基金和新农村合作医疗基金的监管，强化审计监督和财政监督。五是“安教”工程，加强对义务教育政策落实情况的监督检查，严查中小学校违反规定的乱收费行为。实施“五安工程”同时，以开展民主评议政风行风工作为突破口，逐步建立群众对部门和行业作风建设的监督机制。

深化农村基层党风廉政建设。要进一步加大改革创新力度，积极探索农村基层党风廉政建设长效机制。认真贯彻落实《农村党支部书记岗位风险预警防控办法》，抓好工作运行试点。积极推进党务公开工作，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施、监督的全过程，做到责任明确、分工合理、步骤具体、监管到位，不断提高党务公开工作质量和水平。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。继续深化农村党风廉政建设示范点创建工作，夯实基层基础，建设和谐新农村。

（五）坚定不移地查办案件，着力肃贪惩腐。

治国必先治党，治党务必从严。惩治有力，才能向人民表明党反对腐败的坚定决心，才能有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头，才能教育警醒干部。因此，要高度重视案件查办工作，继续保持惩治腐败的高压态势。

突出案件查办重点。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置、社会保险等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。

增强案件突破能力。注重案源经营，充分发挥信访案件线索主渠道作用，并积极拓宽其它案源渠道，提高发现、筛选和提炼案件线索的能力。充分发挥反腐败案件协调小组作用，进一步完善与公安、检察、法院、审计、信访等部门协同办案的格局，增强办案合力。坚持依纪依法办案，文明办案，安全办案，不断完善案件查办的各项制度。加强案件监督管理，加快案件信息管理系统建设，不断提高办案质量。

发挥办案综合效果。注重发挥办案治本功能，坚持以查促教，运用典型案例进行警示教育；以查促管，对有轻微违纪行为的党员干部，及时提醒；以查促纠，通过剖析案情，查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性的问题及时纠正。加大对基层的业务指导和跟踪督办力度，提升案件查办质量。

（六）坚定不移地强化“双十工程”建设，着力提高全县纪检监察队伍的整体素养。

巩固学习实践活动和主题实践活动以及“双十工程”建设成果，深入开展创先争优活动，以更高的标准、更严的要求抓好纪检监察自身队伍建设，进一步加强修养、提高素质、改进作风、增强本领。

深入推进“双十工程”建设。积极推进县乡村三级纪检组织规范化建设，以 “全省基层组织建设示范单位” 水坪镇前进村为示范，不断打造更多的“双十工程”建设品牌，充分发挥乡（镇）纪委、村（社区）纪检小组职能作用，不断提升全县党风廉政建设和反腐败工作水平。

大力铸造团队精神。开展以“务实创新、勤奋团结、公道正派、和谐文明”为内容的“创建纪检监察优秀团队”教育活动，合力铸造团队精神，弘扬新风正气，用团队精神凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履职、组织放心、群众满意的具有坚强战斗力的团队。

积极建设学习型队伍。组织纪检监察干部紧紧围绕“十个全覆盖”，开展课题研究、破解工作难题、提升理论素养。开展读书活动，让干部及时储备和更新知识、完善知识结构，保持思想观念的与时俱进。深化“改革创新年”活动成果，围绕公开审理等纪检监察创新项目，努力形成一批成果，带动一批问题的解决。积极推进全县纪检监察系统信息化建设。

不断强化目标管理。实施县纪委常委“四个一”工程，即每个常委负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一次惠农政策落实情况暗访。对全县纪检监察组织，实行年度目标考核，奖优罚懒，激励先进、鞭策后进。实行工作落实“周报告、月调度、季点评、年结账”督查机制。完善纪委机关科室联系基层制度，实行包干管理，责任到岗、任务到人。

切实加强作风建设。全县纪检监察干部要对照省委常委、省纪委书记黄先耀同志指出当前纪检监察干部存在的12个方面突出问题，认真自查自纠，争当作风建设的表率。要严格执行《湖北省纪检监察干部行为规范》，加强对纪检监察干部的严格教育、严格监督、严格管理，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，坚持清正廉洁、秉公执纪、恪尽职守，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，“十二五”的蓝图鼓舞人心，新征程的号角催人奋进。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。让我们常怀忧党之心，恪尽兴党之责，在县委、县政府的坚强领导下，以更坚定的态度、更有力的措施，开拓创新，真抓实干，不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推动竹溪早日建成全省生态经济大县，实现跨越式发展作出新的更大的贡献！