偶看新闻20克金项链:职务消费中的黒洞
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 03:19:03
四川在线 (2009-06-02 07:31:17) 来源：瞭望新闻周刊
文/陈武明
领导干部的职务消费，是当前党风廉政建设中的一个难点问题，也是人民群众广为关注的一个热点问题。
合理的职务消费，是公务人员履职的重要条件，是公共管理和公共服务必须支付的成本，人民群众不仅能够理解，而且也愿意承受。但是，对职务消费中的过度消费、奢侈浪费和假公济私、以权谋私等问题，人民群众是无法接受的，由此产生的不满和意见，近年来在社会上已经变得越来越强烈。
职务消费“黑洞”大
应该说，职务消费在我国的耗资是惊人的，且不断攀升，呈愈演愈烈之势。据有关材料显示，我国每年公款吃喝在2000亿元左右，公车费用在3000亿元左右，公款出国（境）考察在3000亿元左右，仅此三项耗资就相当于4个三峡工程。这些数字不一定精确，但足以说明问题的严重性。
在目前发生的职务消费中，有些是正常必要的，有些是不正常不必要的，还有一些存在着严重的腐败现象。如公款吃喝中，有些干部是想吃就吃，想吃什么就吃什么，公事吃私事也吃，有钱吃没钱打白条也吃，领导吃同事吃亲戚朋友也吃，一桌酒饭一头牛是常有的事。又如公车费用中，有的地方或部门超标准购置车辆，一辆车一栋房比比皆是；公车私用成普遍现象，1/3用于公务，1/3领导私用，1/3司机私用，已是公开的秘密。再如公款出国（境）考察的现象相当严重，有些出国（境）考察团报批时都声称是考察、培训、公务，但实际上却是旅游，2008年查处的浙江温州和江西新余两个出国考察团，就是典型案例。
公权私用暗藏腐败
职务消费中存在的一系列严重问题，实质是一些干部利用手中权力任意支配、挥霍国家和人民的资财，直接或间接地为自己谋取私利，是公共权力滥用和私有化的又一种表现，对改革发展稳定的全局是十分不利的。
其一，会影响改革发展的健康运行。我国的改革发展已进入关键阶段，任务繁重艰巨，特别是面对国际金融危机的影响，经济发展和人民生产生活又遇到了不少新的困难，这种形势迫切需要我们广大党员干部发扬艰苦奋斗的优良传统，勒紧腰带，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，共克时艰。但现在有些干部讲排场、图享受，大吃大喝、滥配公车、公款旅游，开支惊人，有的地方或部门甚至还因此违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项。据国家审计署2009年第4号审计结果公告披露，有10个省区市违规使用财政支农资金达26.93亿元，其中用于建房买车的为5837.4万元。把大量的资金和资源毫无节制地用在职务消费上，这不仅是社会财富的一种巨大浪费，而且也势必影响经济的发展和民生的改善。
其二，会助长不正之风和滋生消极腐败现象。职务消费与干部行使职权是紧密相联的，因此不合理或不正当的职务消费往往会伴生各种不正之风或消极腐败现象。如有的干部借职务消费请客送礼，拉关系走后门，从中渔利；有的干部利用手中的权力挥霍公款，吃喝玩乐，过着灯红酒绿的奢侈生活；有的干部向有关单位或企业转嫁费用，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不绝；有的干部在职务消费上相互攀比，你追我赶，造成更大的浪费；有的干部以职务消费为名化公为私，侵占国家资财；有的干部还利用出国（境）考察之机敛财或外逃，等等。
其三，会损害党和政府的形象，影响党群干群关系。职务消费花的是人民的钱财，一些干部奢侈浪费，大把大把地挥霍人民群众辛苦创造的社会财富，势必影响群众对党和政府的评判。特别是在农村尚有一千多万人口没有脱贫、城镇尚有相当数量的人口生活困难的情况下，有些干部大吃大喝、游山玩水、骄逸享乐，不仅会增加当地的财政负担，而且会严重伤害人民群众的感情，拉开党群和干群之间的距离，为害之深，与贪污受贿等腐败不分伯仲。
靠内外约束形成合力
职务消费中出现的种种问题，成因错综复杂，但最主要的原因是制度不规范、运作不透明、监督不得力。因此，以科学发展观为指导，用铁的决心和铁的纪律，着力解决职务消费中存在的问题，已是一个极为紧迫的任务。通过改革，建立起官员自我约束和制度刚性约束有机统一的长效机制，从而达到规范、严控职务消费的目的。（作者为中央纪委监察部杭州培训中心教育长）
文/陈武明
领导干部的职务消费，是当前党风廉政建设中的一个难点问题，也是人民群众广为关注的一个热点问题。
合理的职务消费，是公务人员履职的重要条件，是公共管理和公共服务必须支付的成本，人民群众不仅能够理解，而且也愿意承受。但是，对职务消费中的过度消费、奢侈浪费和假公济私、以权谋私等问题，人民群众是无法接受的，由此产生的不满和意见，近年来在社会上已经变得越来越强烈。
职务消费“黑洞”大
应该说，职务消费在我国的耗资是惊人的，且不断攀升，呈愈演愈烈之势。据有关材料显示，我国每年公款吃喝在2000亿元左右，公车费用在3000亿元左右，公款出国（境）考察在3000亿元左右，仅此三项耗资就相当于4个三峡工程。这些数字不一定精确，但足以说明问题的严重性。
在目前发生的职务消费中，有些是正常必要的，有些是不正常不必要的，还有一些存在着严重的腐败现象。如公款吃喝中，有些干部是想吃就吃，想吃什么就吃什么，公事吃私事也吃，有钱吃没钱打白条也吃，领导吃同事吃亲戚朋友也吃，一桌酒饭一头牛是常有的事。又如公车费用中，有的地方或部门超标准购置车辆，一辆车一栋房比比皆是；公车私用成普遍现象，1/3用于公务，1/3领导私用，1/3司机私用，已是公开的秘密。再如公款出国（境）考察的现象相当严重，有些出国（境）考察团报批时都声称是考察、培训、公务，但实际上却是旅游，2008年查处的浙江温州和江西新余两个出国考察团，就是典型案例。
公权私用暗藏腐败
职务消费中存在的一系列严重问题，实质是一些干部利用手中权力任意支配、挥霍国家和人民的资财，直接或间接地为自己谋取私利，是公共权力滥用和私有化的又一种表现，对改革发展稳定的全局是十分不利的。
其一，会影响改革发展的健康运行。我国的改革发展已进入关键阶段，任务繁重艰巨，特别是面对国际金融危机的影响，经济发展和人民生产生活又遇到了不少新的困难，这种形势迫切需要我们广大党员干部发扬艰苦奋斗的优良传统，勒紧腰带，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，共克时艰。但现在有些干部讲排场、图享受，大吃大喝、滥配公车、公款旅游，开支惊人，有的地方或部门甚至还因此违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项。据国家审计署2009年第4号审计结果公告披露，有10个省区市违规使用财政支农资金达26.93亿元，其中用于建房买车的为5837.4万元。把大量的资金和资源毫无节制地用在职务消费上，这不仅是社会财富的一种巨大浪费，而且也势必影响经济的发展和民生的改善。
其二，会助长不正之风和滋生消极腐败现象。职务消费与干部行使职权是紧密相联的，因此不合理或不正当的职务消费往往会伴生各种不正之风或消极腐败现象。如有的干部借职务消费请客送礼，拉关系走后门，从中渔利；有的干部利用手中的权力挥霍公款，吃喝玩乐，过着灯红酒绿的奢侈生活；有的干部向有关单位或企业转嫁费用，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不绝；有的干部在职务消费上相互攀比，你追我赶，造成更大的浪费；有的干部以职务消费为名化公为私，侵占国家资财；有的干部还利用出国（境）考察之机敛财或外逃，等等。
其三，会损害党和政府的形象，影响党群干群关系。职务消费花的是人民的钱财，一些干部奢侈浪费，大把大把地挥霍人民群众辛苦创造的社会财富，势必影响群众对党和政府的评判。特别是在农村尚有一千多万人口没有脱贫、城镇尚有相当数量的人口生活困难的情况下，有些干部大吃大喝、游山玩水、骄逸享乐，不仅会增加当地的财政负担，而且会严重伤害人民群众的感情，拉开党群和干群之间的距离，为害之深，与贪污受贿等腐败不分伯仲。
靠内外约束形成合力
职务消费中出现的种种问题，成因错综复杂，但最主要的原因是制度不规范、运作不透明、监督不得力。因此，以科学发展观为指导，用铁的决心和铁的纪律，着力解决职务消费中存在的问题，已是一个极为紧迫的任务。通过改革，建立起官员自我约束和制度刚性约束有机统一的长效机制，从而达到规范、严控职务消费的目的。（作者为中央纪委监察部杭州培训中心教育长）
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