邓务贵：狠抓治庸问责 用硬措施改善软环境

　　狠抓治庸问责 用硬措施改善软环境

　　——在与市治庸办干部座谈时的讲话

　　市委常委、市纪委书记邓务贵

　　(2012年元月30日)

　　市委、市政府决定，从2011年10月开始，用一年多的时间，在全市开展“治庸问责”行动，打一场优化经济发展环境的攻坚战。近四个月来，全市各地各部门和广大党员干部认真贯彻落实全市动员大会精神，狠抓学习动员，深化思想认识；狠抓宣传教育，营造良好氛围；狠抓明查暗访，严格追责问责，确保了治庸问责优化环境工作的顺利推进。实践证明，市委、市政府关于开展治庸问责优化环境工作的决策是完全正确的，全市各地各单位的工作成效是明显的，得到了企业家的一致好评，得到了人民群众的衷心拥护，得到了省委领导的充分肯定。这些成绩的取得与在座的市治庸办全体干部的辛勤工作是密不可分的，在此，我代表市治庸问责优化环境工作领导小组和市纪委监察局向你们表示衷心的感谢。

　　市第四次党代会把打造湖北长江经济带“钢腰”郑重地写在了荆州发展的旗帜上，以实施壮腰工程为标志，荆州发展迈入了加快振兴的新阶段。加快实施“壮腰工程”需要治庸问责作保障，“壮志、壮神、壮胆、壮力”需要治庸问责为抓手。2012年，全市治庸问责优化环境工作要重点抓好五个方面的工作：

　　一、凝聚党员干部“精气神”，为实施“壮腰工程”营造良好氛围。发展靠工业，工业靠招商，招商靠环境，环境靠问责。治庸问责要从提振精气神开始。精神是干事创业的关键，经济发展的快慢取决于精神状态的好坏。尤其是当前，荆州已成功获批国家级承接产业转移示范区，省委、省政府又作出了实施壮腰工程、加快荆州振兴的战略部署，荆州已迎来难得的发展机遇期。没有那么一股子劲，没有那么一股“精气神”，就难以渡过急流险滩，越过层层阻碍，驶入发展的快车道。全市各地各部门要从凝聚广大党员干部“精气神”入手，加大宣传教育力度，将全市党员干部的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市第四次党代会精神上来，更加坚定加快荆州振兴崛起的信心和决心，提振士气、凝心聚力、干事创业。通过召开民主生活会、谈心会、讨论会等活动，对照市第四次党代会提出的要求，认真查找单位和个人在“庸懒散软”方面和服务、保障“壮腰工程”方面存在的突出问题，有针对性地提出整改措施，始终保持奋发有为、永不懈怠的精神状态，为经济建设构筑精神高地，为改革发展扬起心灵风帆，为实施“壮腰工程”营造良好氛围，形成强大“荆州气场”。

　　二、健全完善保护激励机制，激发干部干事创业积极性。干部是荆州之“腰”。干部不“壮”，荆州之“腰”就难以坚挺。要建立科学有效的保护激励机制，奖励、重用、保护敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，充分激发全市各级党员干部的工作积极性、主动性、创造性和开拓进取、奋发向上的工作热情，营造敢抓、敢管、敢于担当的干部干事创业环境。要建立健全科学规范的干部分级分类培训机制。联合组织人事部门、党校、行政学院，以岗位需要为取向、能力开发为重点，有针对性地开展学习培训，提高干部干事创业的能力和建功立业的本领。要建立健全考核评价机制。将“治庸问责”工作考核与领导干部工作实绩评定和绩效考核工作有机结合，加强与组织部门、绩考办的沟通联系，对排名靠前的单位予以表彰，对排名靠后的单位亮“黄牌”，对其主要负责人进行问责，真正发挥考核评价奖勤罚懒、奖优罚劣的导向作用。要建立健全干部干事创业保护机制。注意把推动跨越发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定的探索试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快地区、企业发展无意中触犯纪律与为谋取个人私利故意违纪的行为区分开来，努力为干部干事创业营造良好环境。

　　三、以干部作风建设为切入点，进一步优化经济发展环境。当前，我市干部队伍总体素质是好的，但也要看到，在党员干部中还存在“庸懒散软”现象，特别是有职责不担当、有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象还不同程度地存在，经济发展环境不优仍然是制约荆州发展的最大障碍。作风不改进、环境不优化，荆州发展就没有希望。要突出“问题导向”机制，把治庸问责的重点放在整顿干部作风和优化经济发展环境上。要加大对市委、市政府重大决策部署执行情况的督办力度。紧紧围绕市委、市政府中心任务和工作大局，抓住事关经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、事关广大人民群众切身利益的重大问题等，开展检查督办，维护政令畅通，确保各项决策部署真正落到实处。要开展作风问题专项整治活动。重点整治党员干部工作日中午饮酒，公款旅游、公款吃喝、公款休闲娱乐、公车私驾、公车私用、收送“红包”、礼金，大操大办、借机敛财，干部“走读”，上班迟到早退、串岗、脱岗、工作时间上网炒股、聊天、玩游戏、打牌赌钱，文风、会风不正等问题。要开展优化经济发展环境专项整治活动。重点整治开门招商、关门宰客，服务客商不积极主动、态度简单粗暴，引起客商投诉；人为设置障碍、行政审批效率不高，影响项目落地；强制或变相强制服务对象通过中介机构办理事务，进行有偿服务或者从所管理的中介机构获利；不按规定到企业乱检查，违背企业意愿拉赞助、搞评比活动；到企业吃拿卡要，乱收费、乱摊派、乱罚款；不认真履行工作职责，遇到问题推卸责任、推诿扯皮等问题。要再造工业项目审批流程。大刀阔斧地精减审批项目、环节，最大限度缩短审批时限，力求审批服务“零障碍、低成本、高效率”。要全面清理规范中介机构，督促中介机构与行政机关彻底脱钩。在此基础上，制定出台中介机构管理实施细则，促进中介机构规范运作和健康发展，更好地发挥其优化投资环境、助推转型发展的积极作用。要建立明确的责任“买单制”和倒查机制。上级领导要对分管部门及其工作人员的行为负责，凡落实优化经济发展环境工作不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。

　　四、加大明查暗访力度，营造风清气正的政治生态环境。推动“壮腰工程”要有良好的政治生态环境，就是干事创业的环境、求真务实的环境、团结和谐的环境、风清气正的环境。要把“治庸问责”作为优化经济发展环境的新“一条鞭法”，覆盖到每一个层面、每一个单位、每一名干部。要坚持“利剑高悬”，把治庸问责作为悬在干部头上的一把钢刀，时时牢记，处处警惕。要动真枪、出重拳、下猛药，刮大风、打大雷、下大雨，认真处理一批不作为、慢作为、乱作为以及能力缺失、责任缺乏的党员干部，让太平官不再太平，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。治庸问责工作以来，全市处理违纪违规党员干部294人，其中对14名县级领导干部实行问责，对1名副县级领导干部给予免职处理，在干部队伍中震慑大、在人民群众中反响好。市委、市政府的态度非常明确，对于破坏广大人民群众和投资者利益的人和事，一律坚决处理。要加强明查暗访。针对重点、焦点、热点问题，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知的方式，经常性开展明查暗访，做到每周有暗访，每月有通报，加大曝光力度。要把暗访检查向县市区延伸，上下联动，形成合力。要拓宽监督渠道。整合市长热线、“e线民生”、行风热线“三线”资源，健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，邀请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、政风行风监督员开展监督检查，广泛调动企业、群众、新闻媒体等社会各界力量参与监督的积极性。

　　五、大力弘扬先进典型，充分发挥示范带动作用。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求,也是整个社会的价值取向，发挥好先进示范、典型引路作用，对弘扬新风正气，抵制歪风邪气至关重要。要通过树立典型、宣传典型、培养典型,形成学先进、赶先进、当先进的良好势头。要声势浩大地进行宣传报道。充分运用广播电视、报刊杂志、门户网站等多种途径，及时宣传市委、市政府领导重要指示精神，宣传各地各单位经验做法，宣传外地先进经验，大声势、大规模、大范围进行宣传报道，在全市范围内掀起“舆论风暴”。要大张旗鼓地表彰先进典型。在全市范围内表彰一批政治素质好、作风过得硬、工作能力强、工作业绩优、企业满意度高、群众信得过的单位和党员干部，通过媒体集中报道、举办先进事迹报告会等形式，大力宣扬先进典型事迹，通过对照先进找差距、查原因、明方向，达到用先进典型教育人、鼓舞人、鞭策人的目的。

　　市治庸办是治庸问责优化环境工作的组织者、实施者和推动者，市委、市政府予以重托，全市人民寄予厚望。全体治庸办干部要牢记使命、坚强履职。在工作中，既要实事求是，又要解放思想，既要主动积极、雷厉风行，又要审时度势、稳妥有序。要严格按照各自分工和领导安排，保质保量地完成各项工作任务，确保治庸问责优化环境工作不走过场，取得实效。要勇于担当、敢于碰硬。对作风建设方面存在的突出问题和破坏经济发展环境的人和事要坚决斗争，主动出击，为实施“壮腰工程”撑腰壮胆、保驾护航。要善于创新，锐意进取。不断总结推广各地各部门好做法、好经验，深入查找突出问题，认真分析原因，制定切实有效的措施，不断开创工作新局面。要严守纪律，以身作则。牢固树立“作为监督者更要自觉接受监督，作为执纪者更要严守纪律，作为问责者更要带头问责”的工作理念。严守工作纪律，不带头违反纪律规定，严守保密纪律，不向无关人员泄露工作秘密，严守廉洁自律规定，不借暗访、调查之机，接受任何形式的礼品、礼金、馈赠和宴请。

　　同志们，新年要有新气象，龙年更要发扬龙马精神。希望你们在新的一年里踏实肯干、乐于奉献、敢于担当、狠抓落实，为实施“壮腰工程”，加快荆州振兴作出自己应有的贡献！