南昌11月车展门票:第一次代表大会上的工作报告

　　中国共产党澄合矿务局第六次代表大会以来，我们企业的体制机制发生了深刻变化，根据集团公司党委和中共渭南市委组织部的批复精神，“中国共产党澄合矿务局委员会”已更名为“中国共产党陕西陕煤澄合矿业有限公司委员会”。现在，我代表中共澄合矿务局第六届委员会向大会作工作报告，请审议。

2010年1月28日中共陕煤澄合矿业公司第一次党代会胜利召开

图为党委书记李永刚做党委工作报告。孙广发摄

　　中国共产党陕西陕煤澄合矿业有限公司第一次代表大会，是在我们开始实施新的三大发展战略目标，全力打造全国一流安全高效现代化煤炭企业的新形势下召开的一次十分重要的大会；是一次承前启后、继往开来，加快实现文明富裕和谐新澄合愿景目标的誓师大会；是一次在新形势下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面加强和改进党的建设的动员大会。

　　大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司新的三大发展战略目标，解放思想，实事求是，充分发挥党组织的政治核心作用，不断开创我公司党建工作的新局面，为实现文明富裕和谐新澄合愿景目标而努力奋斗！

　　　一、过去六年的工作和基本经验

　　中国共产党澄合矿务局第六次代表大会是2003年召开的。从那时以来，我们澄合在上级党委的领导下，走过了六年改革发展极其重要的一段历程。这六年，是我们认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，解放思想，开拓进取，努力探索符合企业发展道路的六年；是乘陕西煤业化工集团成立之东风，积极适应宏观环境重大变化，抢抓机遇，迎接挑战，坚持改革，加快发展的六年；是经受各种考验，团结奋进，企业改革发展和党的建设取得重要成绩的六年。六年来，全公司（局）原煤产量由2003年的216万吨增长到2009年436万吨，每年平均以35万吨的幅度递增。主营业收入从2003年2.5亿元增加到2009年的18.6亿元。职工在岗年人均收入由2003年的不足一万元（9983元）增加到2009年的4.5万元。采煤机械化水平由2003年的36%提高到2009年的97%。综掘机械化水平由2003年起步提高到2009年的83%。公司核心竞争力显著提升，各级党组织把党建工作融入安全生产经营管理中心工作，充分体现先进性，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面推进，思想政治工作和精神文明建设得到加强，企业文化建设扎实开展，矿区文明程度显著提高，为公司（局）全面、协调、快速发展发挥了重要作用。

　　（一）解放思想，转变观念，理论武装工作成效明显。思想是行动的先导。六年来，我们始终坚持把理论武装头脑，推进思想大解放，作为各级党组织的首要任务。通过建立完善各级党组织中心组学习和党员组织生活会、职工政治理论学习等制度，举办知识竞赛、演讲赛、专题讲座、培训班等形式多样的学教活动，开办领导干部MBA班以及“澄合发展论坛”等各项主题研讨活动，组织广大党员干部职工学习了十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大科学理论，不失时机地开展解放思想，加快澄合改革发展为主题的大讨论活动，特别是2005年开展的学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和2009年开展的学习实践科学发展观活动，使全公司党员尤其是党员领导干部从思想上打破了传统观念的束缚，科学发展、和谐发展、加快发展的理念深入人心，为公司实现快速发展、各项工作全面推进打下了坚实的思想基础。

　　（二）参与重大问题决策，政治核心作用充分发挥。发挥政治核心作用是企业党组织的重要职责。六年来，公司（局）党委始终坚持把方向、议大事、谋全局的原则，积极参与公司（局）发展战略、发展规划、年度经营计划以及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等企业重大问题的决策。

　　（三）注重思想政治建设，干部队伍建设进一步加强。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。六年来，我们坚持“党管干部”原则，把建设一支高素质的干部队伍作为党的组织建设的主要任务来抓紧抓好。以“四五六四”活动为抓手，以能力建设和先进性建设为主线，通过强化思想政治建设，强化干部管理和考核，使各级班子和干部队伍的大局意识、政治意识、组织观念、纪律观念明显增强，讲发展、求发展、谋发展、促发展的责任感和紧迫感明显提高，最大限度地发挥了人力资源效能。公司（局）班子先后两次被集团公司党委授予“四好班子”称号，有102名同志被考核为优秀处级干部，为各项工作的健康快速发展打造了高素质的干部队伍。

　　（四）不断夯实基础，基层党组织和党员队伍建设切实加强。    基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。六年来，我们始终坚持以夯实基础、增强活力为重点，坚持安全生产和党建工作“三同步”原则，不断加强基层组织建设。严格践行保持党员先进性标准，增强了党员的宗旨意识和党性观念。围绕企业中心工作，大力开展了“创先争优”、“党员示范岗”等党性实践活动，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员。六年来受到集团、渭南市委表彰奖励的先进基层党组织11个（次）、优秀党员6人（次），受到局矿（处）表彰的优秀共产党员达数百人次。加强党员发展，六年累计发展党员852名，壮大了组织队伍，增强了党组织的活力。探索建立和完善永葆先进性长效机制，建立完善党建工作制度9项，推进了党建工作的规范化和系统化。

　　（五）加快发展抓项目，科技兴企成绩斐然。六年来，我们始终把实施项目建设作为加快发展的大事来抓，先后开工建设了合阳山阳、西卓子、安阳矿井，收购了合阳一矿，控股了孙家岔煤矿、百良旭升煤矿公司、澄城董东煤矿。坚持科技是第一生产力，已经实施或正在实施王村斜井百万吨矿井改扩建、王村煤矿200万吨/年技术改造、二矿100万吨/年技术改造、董矿100万吨/年改扩建等重大技改工程项目。加快实施采煤和综掘机械化步伐，推广煤岩锚网支护等多项科研成果，累计完成科技成果150余项，为企业可持续发展提供了强大的后劲。

　　（六）不断深化企业改革，改革改制有了新的突破。六年来，我们积极推进企业改革改制和重组，完成了王村矿、二矿、董矿的政策性破产和重组。为健全和完善现代企业管理制度奠定了基础。王村社区、二矿社区、董家河社区的先后成立以及公安、学校等企业办社会职能的分离移交，为企业做大做强主业创造了有利条件。陕西陕煤澄合矿业有限公司作为集团即将上市的煤炭主业板块的一个子公司，其注册成立给澄合发展带来了新的机遇。

　　（七）发挥文化引领的作用，企业文明程度显著提高。企业文化建设是企业核心竞争力的重要内容，是企业管理的重要组成部分。六年来，我们始终坚持重在建设的原则，通过学习、探索、总结、提高、创新，形成了企业文化理念识别、行为识别和视觉识别三大系统，并且健全了科学的考核体系。以企业文化为引领的人本精细管理逐步实施，岗位价值精细管理逐步推广。安全文化建设和廉洁文化建设的开展，增强了企业的软实力。充分发挥思想政治工作的政治优势，唱响主旋律，打好主动仗。强化思想道德建设，职工队伍思想道德素质明显提高。对内对外舆论宣传报道、思想政治研究、“感动澄合十大人物”评选等工作的有效开展，为企业发展创造了良好的软环境。积极开展文明单位创建活动，树立了企业的良好形象，公司（局）被省委、省政府授予“文明单位标兵”称号，企业文明程度和综合实力明显提高。

　　（八）坚持标本兼治，党风建设和反腐败斗争赢得民心。围绕构建惩防体系、“营造廉洁小氛围、治好廉洁小环境、形成廉洁小气候”、提高职工群众满意率的目标，以加强领导人员和关键岗位管理人员廉洁从业教育和作风建设为重点，惩防体系建设和警示训诫防线建设不断推进。深入开展了专项治理和效能监察、“小金库”专项治理、“三重一大”专项治理等活动，企业经济效益和风气建设取得了较好成绩。启动了工程建设领域突出问题专项治理活动。强化了权力运行监督机制。重视职工群众信访举报，加大了案件查处力度，矿区风清气正的环境逐步形成。

　　（九）关心职工生活，和谐矿区建设取得新成就。职工收入逐年提高，住房建设步伐加快，实现了“两像三一流”阶段目标，矿区生产生活环境大为改善。扶贫帮困、慰问救济、金秋助学等一系列事关民生的工作的开展，解决了困难职工的基本生活。畅通信访渠道，设立法律援助，有效维护了职工的合法权益和矿区大局的稳定。围绕企业中心工作，工会组织突出维权职能，呈现出新的活力；共青团组织充分发挥了团员青年的生力军和突击队作用；老干工作以服务老干部为出发点和落脚点，工作呈现新的景象；人武保卫、统战工作以及党群各部门自身建设都取得了较好成绩。

　　同志们，过去的六年，是中共澄合矿务局第六届委员会工作卓有成效的六年，是澄合步入良性轨道快速发展的六年，是把澄合改革发展稳定各项事业推向新的历史起点的六年。六年来，我们所取得的成绩,是集团公司和上级有关组织坚强领导的结果，是我们认真贯彻党的十六大和十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的结果；是历届老领导老同志艰苦创业、勤奋工作、奠定基础的结果；是公司广大共产党员和干部职工扎实工作,团结奋斗的结果。在此，我代表中共澄合矿务局第六届委员会，向全公司共产党员和广大职工，向所有关心和支持我们工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　六年来的实践充分证明，中共澄合矿务局第六次代表大会以来，我们的各项决策是完全正确的，是符合澄合局史局情的，是得到广大党员干部职工拥护的。六年的探索和实践，也加深了我们对发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建的认识，从中得到了深刻的体会，积累了十分宝贵的经验。总结起来，有以下几点：

　　二是必须始终坚持用科学发展观统领各项工作，推动澄合又好又快发展。牢牢抓住加快澄合发展这一兴企富民第一要务，理清发展思路，推动澄合步入科学发展的轨道。

　　三是必须始终坚持走改革创新之路，用改革的思路、创新的方式、发展的办法来破解前进道路中的所有难题，以改革促发展，以发展保稳定。

　　四是必须始终坚持以人为本，把广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享。

　　五是必须始终坚持发挥政治优势、围绕企业中心、服务矿区大局。发展是解决一切问题的根本途径，党委工作必须紧紧围绕推动发展、促进和谐、维护稳定的中心任务做实做细，变务虚为务实。

　　六是必须始终坚持加强各级领导班子和领导干部的能力建设。着力提高各级班子和领导干部的领导本领，始终使澄合各项工作符合时代要求和职工群众的期待。

　　七是必须始终坚持不断地增强企业的软实力。用企业软实力增强企业的核心竞争力，不断为企业发展增添新的动力。

　　八是必须始终坚持不断加强党的先进性建设，按照先进性要求，落实党要管党、从严治党的方针，充分发挥党员在企业改革发展中的先锋模范作用。

　　九是必须坚持抓好干部作风建设。以干部作风建设落实好“为民、务实、清廉”的要求，为推动各项工作的落实提供保证。

　　十是必须始终保持矿区和谐稳定。协调好各方面的利益关系，有效化解各种矛盾，最大限度地减少不和谐因素，为企业改革发展创造良好的内外部环境。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级党组织的要求，与广大党员、职工群众的期待和愿望还有不小差距，在前进的道路上党建工作还面临不少新情况和新问题。比较突出的是：一是党建工作创新不够，党的建设科学化水平有待提高。学习型党组织建设还重视不够,缺乏有效抓手。进一步发扬党内民主还需努力探索。党建工作在围绕中心、服务大局，适应安全生产、经营管理工作上还需继续探索。二是企业文化建设和精神文明建设虽然取得了一定成绩，但仍然是部分落地而非全面生根，人本精细化管理向“五精”管理和岗位价值管理延伸仍有很多工作要做。三是能力建设和先进性建设还有许多现实而紧迫的工作要做。四是矿区风气治理始终面临挑战，企业软实力还需不断加强。五是我们思想观念还不够解放，工作方法创新不够，眼界思路还不开阔。六是民主决策、依法决策、科学决策的意识不强，团队精神和执行力仍需加强，党群干群关系还需不断改善，等等。这些都需要我们在今后的工作中得以加强和改进。

　　二、新时期澄合发展面临的形势及阶段性特征

　　科学分析和深刻认识局史局情，是把握规律、指导实践、推动工作、引领发展的前提和基础。

　　当前，我国已经进入了全面建设小康社会的新时期。煤炭行业规模化、集团化、现代化、信息化的发展趋势，尤其是“山西模式”的成功运作，为大中型国有煤炭企业做大做强创造了有利的行业环境，同时也提升了煤炭企业在供需市场中的话语权。就澄合来说，我们迎来了历史上又一轮大发展的重要机遇期，集团公司振兴渭北老区决策的实施以及我公司新区建设项目的相继启动，使我们的发展呈现良好态势。形势喜人。同时我们要清醒地认识到，制约我们快速发展的局情还没有发生根本性改变：一是尽管近年来我们企业有了较快发展，但老局、小局的基本局情还没有变；二是尽管职工收入近年已有较大的提高，但与一流企业相比，我们职工收入还处于低水平，同时矿区还有相当的困难群体，这样的基本状况还没有变；三是尽管制约和束缚我们发展的一些主要矛盾和困难得到初步解决，但在发展中现实的和历史的矛盾和问题交织存在的基本情况还没有变。

　　我们还要深刻地认识到目前澄合发展呈现的阶段性特征：一是原煤产量近几年大幅度提升，老矿井的挖潜和接续井田的开发成为当前及今后很长一段时间的工作重点。开发澄合两县中深部煤炭资源，需要大量的投资和较长的项目建设周期来完成，澄合矿区以外的资源还需我们进一步寻找。未来十余年的时间，对我们的发展至关重要，容不得半点懈怠。二是经济总量明显增加，但以煤为主的多元发展还没有充分体现，非煤产业和循环经济发展滞后，经济结构还不合理，经济基础还不稳固，抵御市场风险的能力还不强。三是经济效益得到明显提高，但企业快速发展与职工日益增长的物质文化生活需求，与职工群众的新期待仍还有差距。四是改革改制重组迈出了步伐，但新旧体制并存，与中国特色现代企业制度的要求还有不小差距，内部管理体制、机制仍需要通过改革，不断创新和完善。五是企业管理水平不断提高，内部市场化运作全面推行，但精细管理还做得不够到位，粗放管理与精细管理并存，内部管理还需不断加强。六是和谐矿区建设取得成效，有力促进了企业改革发展，但企业内部历史遗留问题和一些新的问题交织在一起，给企业改革发展稳定带来很大压力。七是各级领导班子和干部队伍建设得到加强，公信力明显提高，但班子和干部队伍的整体素质以及依法治企、科学决策的能力还有待提高，干部作风建设仍需继续加强，执行力和企业团队精神的塑造仍需下大功夫。

　　我们澄合正处在承前启后、继往开来的重要发展机遇期。要实现由老到新、由小到大、由弱到强的跨越，解决所有问题的关键仍在于加快发展。我们必须始终坚持把发展作为第一要务，全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实做到又好又快发展，努力建设文明富裕和谐的新澄合。

　　三、全面实现建设文明富裕和谐新澄合的愿景目标

　　企业愿景是企业及其内部全体员工共同追求的企业发展愿望和长远目标的情景式描述，对企业发展具有导向功能，对员工具有激励与凝聚作用。2006年，我们把建设文明富裕和谐新澄合确定为企业愿景，就是要经过干部职工的艰苦奋斗和不懈努力，把澄合建设成为装备管理领先、安全节能高效、矿区和谐安定、环境优美舒适、文化包容开放、班子团结进取、职工文明富裕、企业全面发展、经济实力较强的优秀国有企业。

　　建设文明富裕和谐新澄合，是一个长期的历史任务和持续不断的历史进程。今后五年，我们要在新的起点上，立足于打基础上水平，努力推动建设文明富裕和谐新澄合迈上新台阶。

　　建设文明澄合的目标是：在全体职工中牢固树立建设文明富裕和谐新澄合的共同愿景，牢固树立立足澄合、热爱澄合、奉献澄合的企业核心价值观，实现以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念为主要内容的职工素质的显著提高，以积极健康、丰富多采、服务职工为主要要求的文化生活质量的显著提高，以矿区风气、公共秩序、生活环境为主要标志的矿区文明程度的显著提高，实现全国文明单位的创建目标。

　　建设富裕澄合的目标是：不断优化产业结构和提高经济效益，全公司（局）生产总值在产量达到1500万吨时实现45亿元；煤炭产能实现“十二五”初达到1500万吨、“十二五”末达到2000万吨、“十三五”末达到3000万吨的水平。职工年人均收入在产量实现1500万吨时达到6万元，产量实现2000万吨时达到8万元，产量实现3000万吨时达到10万元以上。“十二五”末力争实现矿区在岗职工户均有一套单元式住房。实现矿区更多的家庭有小轿车。职工家庭计算机进一步得到普及。

　　建设和谐澄合的目标是：管理体制和经营机制进一步完善，产业结构和队伍结构得到优化，整体协调、和谐有序的发展格局基本形成；制约安全发展、清洁发展、节约发展的突出问题得到有效解决，建立起安全环保的长效机制，资源节约型、环境友好型企业基本建成；民主管理、制度管理、守法经营、诚信经营的理念深入人心，职工民主意识和主人翁意识明显增强；收入分配更加合理，充分反映劳动强度、艰苦程度、贡献大小、能力差异的分配制度得到完善，职工收入增加，福利待遇提高；企业文化建设更加繁荣，企业精神进一步发扬光大，职工群众的政治素质、业务技能和文明程度进一步提升，形成广大职工各尽其能、各得其所、和谐相处的局面，努力实现企业与员工、干部与群众、生产与生活、发展与环境、企业与社会的和谐。

　　党的建设的目标是：实现六个提高，即紧密联系实际，学习先进经验，积极探索创新，党的建设科学化水平有新的提高；加强思想建设，坚持科学发展，各级领导班子思想政治素质，民主决策、依法决策、科学决策水平以及推动企业科学发展的能力有新的提高；加强基础建设，完善分类指导，公司各级党组织自身建设和党员教育管理水平有新的提高；加强队伍建设，坚持党管人才，党员干部队伍素质和人才管理工作水平有新的提高；加强作风建设，坚持标本兼治，公司党风建设和反腐倡廉工作对企业发展保驾护航作用的发挥有新的提高；加强文化建设，构建和谐企业，公司各级党组织统领全局、协调各方，发挥政治、组织和群众工作优势的能力有新的提高。各级党委更有号召力，党的基层组织更有战斗力，广大党员干部更有带动力，团结带领全公司职工奋发有为，共图大业，创造澄合更加美好的未来。

　　四、全面贯彻落实科学发展观，推动澄合又好又快发展

　　一是新区建设与老区挖潜并重，做大做强煤炭主业。以抢占具有开发价值的资源为前提，以多层次合作为手段，加强资源的战略储备。建设山阳、西卓子、安阳矿井，努力实现早达产早受益。对现有矿井进行技改提升。进一步勘探开发澄城、合阳中深部井田。进一步整合地方小煤矿。积极“走出去”寻找煤炭资源。

　　二是适度延长产业链，做优做好非煤产业。上规模、调结构、强实力，依靠科技进步，推进非煤产业发展。适应矿区产能提升要求，加强铁运煤专线的建设与维护，提升煤炭运能。进一步优化资源配置，加强物流体系建设，建设“大物流”格局。巩固内部市场，开拓外部市场，发展壮大地勘建井业务。在电力、建材、物业、医疗、职教培训、多种经营等领域积极用力，打开发展的新境界，实现发展的新跨越。

　　三是加强安全管理，实现安全发展。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强职工安全培训工作，注重职工作业行为的规范化养成，继续深入落实“三员联签”、“四位一体”工作制度和“手指口述”工作法，避免零敲碎打事故发生。加强对井下防灭火、水灾、瓦斯等灾害的深度研究，提高矿井抗灾防灾能力。健全完善安全装备和安全监控系统，建立以注册安全工程师为主体的安全管理队伍，提高安全管理水平。继续抓好安全质量标准化工作，着力打造本质安全型矿井，努力实现安全生产年。

　　四是不断优化精细管理，坚持内涵式发展，提高经济运行质量。按照现代企业制度规范运作，不断完善企业内部管理机制，建立与外部市场相适应的内部价格运行机制。以市场化为目标，深化企业改革，努力实现每个岗位都是利润源。建立岗位价值目标管理体系，推行岗位价值精细管理。强化煤质管理，稳定市场用户，巩固扩大市场份额。继续加强成本管理、项目建设管理、物资采购管理，不断提升内部管理效能。

　　五是积极实施科技兴企战略，推进科技创新及技术攻关。充分重视科技在企业发展中的第一生产力作用，完善管理制度，健全科研机构。大力引进先进技术和设备，提高矿井机械化、自动化、信息化水平。加强与科研院所的课题研究，重点就矿井防治水、“三软”煤层支护、建筑群下不动迁采煤、中厚煤层一次性采全高开采技术、复杂顶板煤层机械化采掘配套技术、煤矿开采对生态环境保护等影响矿区科学发展的重大问题进行深入的研究。

　　六是加强人才队伍建设，推进人力资源开发与合理配置。进一步加强人力资源规划，坚持对外引进与自我培养相结合，重视各专业人才的新老接替。建立不同专业人才信息库，建立领军人才、拔尖人才和骨干人才的基本名单制度。建立科研课题和科技攻关项目团队，使人才在科研课题和项目攻关实践中锻炼成才。坚持开好两年一次的科技暨人才工作会，重奖各类对企业发展有突出贡献的科技人才。重视知识分子作用的发挥，完善薪酬管理办法，注重待遇留人、事业留人、情感留人，让各级各类人才在澄合有宽松的干事环境，有广阔的事业舞台，有人生价值实现的空间，有温暖的组织和人文环境。

　　七是以建立现代企业制度为核心，坚定不移地走现代化之路。要继续按照现代企业制度要求，进一步规范法人治理结构，完善议事规则和监督机制，严格规范企业内部运作，提高企业管理、决策的科学性、正确性。要以市场化为目标，推进产权多元化和资产资本化，通过兼并重组、收购等多种方式，推动企业发展壮大。根据企业改革改制的进展，适应以资产为纽带、产权多元化的股份制企业管理模式的需要，进一步加大对控股公司和参股公司的监管力度，健全完善产权代表和委派董事工作制度，明确规定产权代表和委派董事的责任、权力和义务。建立资产经营责任制，强化经济责任约束，重点考核投资回报和国有资本增值保值实绩，使国有资本保值增值从制度上、工作上得到有效落实。

　　八是履行好节能减排的社会责任。将节能减排、环境保护等纳入各级班子业绩考核，转变经济发展方式，建立环境友好型企业。改造和更换高耗能设施设备，对矿区污水实施无害化处理，走资源节约型、环境友好型发展之路。切实治理煤尘污染，实现矿区园林化、生态化目标。

　　五、全面加强党的建设，为实现公司愿景目标奠定坚实的政治基础

　　党的建设是国有企业健康持续发展的政治保证，也是国有企业的一大优势。我们要适应建立中国特色现代企业制度的新要求，以高度的自觉和改革创新精神，切实加强党的建设。

　　思想政治建设是党的建设的灵魂。要组织广大党员干部结合实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，把学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期思想政治建设的重点，着力提高各级干部的理论水平和政治素养。

　　要十分重视党的组织建设。要实现党组织和党的工作在矿区的全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。要注重在生产一线发展党员，把生产骨干培养成党员，切实实现一线班班有党员。要重视在青年职工和新招用大中专学生中发展党员，增强党组织的活力。

　　要把作风建设始终放在突出位置，定期开展作风建设主题活动，以各级领导干部为重点推动作风建设不断取得新成效，使各级干部树立为民、务实、清廉的良好形象。要大兴密切联系群众之风，把职工群众满意不满意，高兴不高兴作为检验我们工作的标准。要大兴求真务实、真抓实干之风，一心一意谋发展，聚精会神抓落实。要大兴艰苦奋斗之风，教育党员干部讲党性、重品行、作表率，模范遵规守法，做到生活正派、情绪健康、境界高尚，以个人的人格魅力赢得职工群众的拥护和信赖。

　　制度建设是党的建设的重要保证。要本着简约、务实、管用的原则，从矿区的实际出发，不断完善党内各项制度，做到党内事务有章可循，使各级党组织办理党内事务讲程序、有规矩、守章法。既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设，确保制度的可操作性。要努力实现各项管理制度的系统性、科学性，注重各项制度整体功效的发挥，确保制度系统中各部分相互联系，相互协调，共同发挥作用。

　　党的民主是党的生命。要积极推进党内民主，不断增强党组织的生机和活力。要切实落实党章赋予党员的各项权利。要拓宽党员意愿的表达渠道，把党员对党内事务的参与权、知情权、监督权、选举权等各项权利具体化。要进一步扩大党务公开，健全党内情况通报制度，以各种切合实际的方式定期公开应当公开的党内事务和党内信息。要试行公司党代会代表常任制，发挥党代表在闭会期间对党的建设和企业发展谏言献策的作用。要试行公司党委发言人制度，定期通报党内有关情况。

　　积极推进学习型党组织建设。要制定学习型党组织建设的具体规划和工作方案，建立健全严格的学习约束机制和激励机制。进一步健全和落实党员干部理论学习制度，强化各级党组织中心组学习。充分发挥现有教育培训资源优势，加大对区队班组以上干部的教育培训力度。注重团队学习和学习成果的共享共用，借助探讨、对话、交流等方法，提高学习的效果。把干部学习纳入对班子和干部的考核之中，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据，不断提高干部学习的自觉性和主动性，提高学以致用、解决实际问题的能力。

　　不断提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。要注重制度建设。增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要明确规定应该怎么办又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设科学化、制度化、规范化。科学方法的运用至关重要。要办好公司党建网站，建立完善党员信息库，推进党组织工作信息化，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等，运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率。

　　六、切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导干部引领科学发展的能力

　　领导班子和干部队伍建设事关我们事业的兴衰成败。切实抓好领导班子和干部队伍建设，对于公司持续、快速、健康发展有着决定性的意义。

　　加强领导班子建设和干部队伍建设，首要的是突出加强干部的思想政治建设，要以理想信念教育为重点，注重用科学理论武装党员干部的思想，不断提高广大党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养。教育党员干部尤其是领导干部树立正确的价值观、事业观、发展观、政绩观、群众观。要以各种方式加强党员干部尤其是领导干部的业务学习和现代管理知识的学习。要不断拓宽各级干部的眼界和视野，不断提高各级领导干部判断形势、分析问题、解决问题的能力，应对和处理复杂矛盾和问题的能力，推动企业科学发展的能力，做群众工作的能力，使各级干部成为引领澄合发展的“火车头”。

　　要坚持党管干部原则，积极稳妥地推进干部人事制度改革。始终不逾地坚持正确的用人导向，维护选人用人的严肃性和原则性。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把人品底子好能力强的干部选拔到领导岗位。要坚持干部选拔的规定程序，最大限度地提高民主推荐和民主测评的真实性、科学性，提高组织推荐和组织提名的准确性，把谈话考察、党委会票决、任前公示等作为选任干部的必备程序，把组织意图和群众意愿相统一，提高选用干部的公信力。要加强对二级单位干部选任工作的监督检查，把科级干部的选任工作纳入公司的监督范围。要落实好公司解决干部任职年龄层层递减问题的有关规定，认真执行《矿处干部管理暂行办法》。要以制度保证来发挥不同年龄不同专业门类干部的积极性。要继续推进干部的交流。要重视年轻干部的选拔培养，建立稳定的后备干部队伍。

　　要坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党委议事规则，增强领导班子整体活力。按照现代企业制度的要求，积极推进企业决策的科学化、民主化，增强决策透明度和职工参与度，形成分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的管理体制。要在建立团结和谐高效的班子团队上下功夫。班子成员要从尊重、欣赏、支持、友谊、谅解的愿望出发，通过多种途径加强沟通，及时化解各种矛盾，努力在班子成员之间营造一个政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心的氛围，做到事业同心、目标同向、工作同步。

　　要坚持从严管理干部。要按照干部管理权限，制定有效措施，明确责任，建立健全工作机制，把从严管理干部贯穿到干部工作全过程。要把“四好班子”创建活动与从严管理干部结合起来，加强分析考评，进一步完善领导班子任用、考核、监督机制。要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到平时教育不松懈，适时提醒不间断，出现问题及时处理不拖延。要认识和把握干部工作的规律，客观地认识、评价和对待干部，防止对干部求全责备或以偏概全。从严管理干部，既要抓，更要带，各级领导干部要以身作则，树立形象，发挥示范引导作用。

　　七、切实加强党的先进性建设，做好抓基层打基础工作

　　更加重视基层党支部建设，以“五好党支部”和标准化党支部建设为抓手，以落实“三会一课”，创建学习型党支部为基本要求，以发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、服务企业中心工作为目的，夯实基层支部建设基础。选好配强党支部书记，坚决制止以党支部书记职位用来安置干部的做法。

　　不断强化党员教育管理服务。建立健全党性定期分析制度，继续定期开展民主评议党员工作。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员增强光荣感、责任感和保持先进性的内在动力。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对生活困难党员的关怀帮扶。要进一步加强社区党建工作和离退休党员管理服务工作，体现出澄合社区党建工作的特色。要完善党员承诺制、党员安全生产示范岗等做法，体现党的先进性，发挥党的感召力。

　　创新开展基层党建活动。各级党组织要把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营成效作为重要检验指标，使基层党建工作成为企业发展的内在推动力量。在扎实开展“四五六四”创建活动的基础上，按上级组织安排，组织开展好争创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和“政治素质优、岗位价值优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员为主要内容的“创先争优”活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的氛围，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。要加强党员动态管理，建立流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。要不断提高发展党员质量，重视做好在生产一线和青年专业技术人员中发展党员工作。

　　八、切实加强企业文化建设，塑造澄合特色的文化品牌

　　企业文化作为企业发展的软实力，是企业核心竞争力的源泉。今后一段时期，企业文化建设的总体思路是以构建企业核心价值体系、推进企业文化在生产经营管理中落地生根、塑造企业品牌形象、创建学习型企业为主线，系统推进企业文化建设，为提升核心竞争力实现新的发展目标提供坚实的文化支撑。

　　进一步加强企业文化理念的宣灌。各级领导干部要以自己的行动实践企业的价值观，影响、凝聚、带动广大干部职工认同企业文化，实践企业文化。要通过权利、经济利益、精神激励三方面价值分配对价值观进行正确引导。要强化员工行为养成，强化员工执行理念。注重员工自我教育，抓好典型的培养和树立，使广大干部职工在工作中自我教育、自加压力、自觉从严、自我认同、自我完善。

　　不断深化安全文化建设。突出抓好人的思想转变、素质提高、行为养成为核心的企业安全宣传教育和安全培训，不断增强安全文化建设的实效性。结合实际坚持抓好班前礼仪的开展，把班前礼仪办成职工讲评安全生产的课堂、职工学习交流的园地、团队精神培养的平台。以推进手指口述、安全确认、安全标识、准军事化安全行为的养成为抓手，充分发挥安全文化建设在安全管理上的凝聚、辐射和引领作用。

　　积极推进廉洁文化建设工作。以教育、制度、监督为重点，积极探索，把推进适应澄合发展的惩防体系建设融入企业廉洁文化建设之中，构建具有澄合特色的企业廉洁文化。

　　九、进一步加快推进惩治和预防腐败体系建设，持续营造风清气正的矿区环境

　　党风建设和反腐倡廉建设是推进公司持续健康发展的重要保证和力量源泉。要继续紧紧围绕公司党委确定的党风建设和反腐倡廉建设基本目标开展工作。认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力实现教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设不断有新的进展；努力实现以“营造廉洁从业小氛围、治好廉洁从业小环境、形成廉洁从业小气候”为内容的“三小”目标创建工作不断有新的成效；努力实现职工群众对公司和基层单位领导班子及成员廉洁自律情况和抓党风廉政建设责任制落实情况的满意率不断有新的明显提高。

　　要十分重视抓好反腐倡廉制度建设。要以建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，完善和制定“三重一大”、选拔干部、资产重组、项目管理、资金管理、安全管理等涉及企业重大事项的议事、决策制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、管事、管人，规范权利运行。

　　要切实抓好党风廉政建设责任制的落实。要突出落实好党风廉政建设第一责任人的责任。要坚持和完善领导干部公开承诺、重大事项申报等制度。要十分重视对领导干部的日常廉洁提醒教育，把对重点岗位、重点人员、重点时段的提醒教育做经常、做管用、做有效，筑起拒腐防变的思想道德防线。要加强对领导班子和成员的监督，着眼强化预警预防，加强对党员干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。继续推进警示训诫防线建设，不断扩大工作覆盖面和影响力。

　　要进一步深化效能监察工作。加大对物资采购、工程建设项目招投标等的监督检查力度，完善制度，强化管理，规范运作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。不断完善在物资采购、工程建设项目招投标中引入的检察院预防腐败机制。巩固好“小金库”专项治理的效果，确保不反弹。

　　十、坚持以人为本，推进民生工程建设，努力构建平安和谐矿区

　　企业发展依靠职工，企业发展为了职工，企业改革发展成果由职工共享。这是我们办好企业，实现企业发展的共同目标。各级党组织要坚持以人为本，始终把发展作为第一要务，把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　坚持以各级职代会为主要形式，充分发挥职工代表的民主参与、民主监督作用，切实落实职工参与企业民主管理的权利。着力解决涉及职工群众利益的难点热点问题，采取多种有效方式化解劳动纠纷，建立和谐的劳动关系。切实加强民主管理，通过企务公开、集体合同、平等协商等多种形式，落实职工的民主权利。

　　不断丰富职工群众物质文化生活。在企业发展的同时不断提高职工收入。注重不同岗位职工收入的协调平衡。加大投入，努力改善职工生产生活条件。积极开展职工群众喜闻乐见的文体娱乐活动，活跃矿区文化生活，引导健康向上的生活方式，提高职工生活质量。加快住房建设步伐。切实把采煤沉陷治理和棚户区改造项目放在突出位置，当做民心工程来抓。

　　高度关注困难职工和弱势群体的工作生活。在物质、精神、就业等方面坚持开展好扶贫帮困活动，坚持每年拿出资金对困难职工和弱势群体进行帮扶，解决他们生活中遇到的现实的、迫切的问题，送去党和组织的温暖。落实好低保政策，让符合条件的困难职工享受到应有的低保。

　　确保履行好稳定这个第一责任。畅通信访渠道，关注职工诉求，强化各级矛盾纠纷排查化解工作，消除各类不稳定因素，努力构建和谐矿区。突出抓好日常矛盾纠纷排查化解工作，建立健全矛盾纠纷排查化解日常机制，努力做到矛盾化解在初始，解决在基层。深入开展平安矿区创建活动，加强社会治安综合治理，维护矿区良好的治安环境。发挥好社区居民自治作用，建立社区新型的人际关系。

　　要做好党的群众工作。坚持依靠职工群众办企业的方针，支持工会组织依法维护广大职工的权益，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用。

　　切实加强共青团工作，健全共青团组织，配强共青团干部，发挥共青团组织在推动矿区科学发展中的生力军作用。重视做好女工工作，保护女工的合法权益，发挥女工在企业发展中的作用。

　　注重做好统一战线工作。围绕“团结、鼓劲、凝心、聚力”的思路，充分调动党外人士和非党知识分子等群体的积极作用。坚持定期向党外中高级知识分子和统一战线成员通报情况制度。汇集各方力量，形成推动澄合发展的合力。

　　同志们，我们面临的发展任务繁重而艰巨，肩负的使命崇高而光荣。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治优势，为建设文明富裕和谐的新澄合而努力奋斗！