现年61岁的曾俊华即将卸任香港财政司司长一职。

港府推多项民生举措

◆ 宽免减少2011-2012年度75%的薪俸税及个人入息课税(香港的主要税种)，上限12000港元，全港150万名纳税人受惠；政府收入会减少89亿港元

◆ 向每个电力住宅用户户口提供1800港元的电费补贴，预计约250万用户受惠

◆ 向综援、高龄津贴及伤残津贴人士发放额外一个月的津贴

◆ 为公屋(全称为香港公共屋邨，一种保障房)租户代缴两个月租金

◆ 有需要时增拨1亿港元，延续短期食物援助服务

◆ 容许所有在2012年完成课程的学生贷款人，可以选择在完成课程一年后才开始偿还学生贷款

◆ 宽免2012-2013年度全年差饷(香港对土地税的说法，承袭自中国的古文)，以每户每季2500港元为上限，估计近百分之九十的物业不用缴交差饷；政府收入会减少117亿港元

◆ 提供多项税务优惠；估计令政府每年的税收减少近35亿港元

来源：香港2012/2013年度财政预算案 

在经历了去年6000港元的“派糖风波”后，香港“财爷”曾俊华任内第五份，也是本届香港特区政府任内最后一份财政预算案昨日出炉。

当天，香港特区政府财政司司长曾俊华公布《2012至2013年度政府财政预算案》(以下简称“财政预算”)。在上一财年盈余667亿港元的情况下，曾俊华推出了共计800港亿元的“大礼包”，涵盖社会福利、医疗、教育和房地产行业，旨在缓解不同阶层的压力。

曾俊华表示，800亿港元的措施在协助企业和市民应付挑战的同时，预计对今年经济的提振作用有1.5个百分点，并预计2012年经济增幅由去年的5%放缓至1%～3%。

香港《信报》评论称，此次预算案重在维持稳定，缺乏新意，没有推出更多解决香港长远发展和结构性问题的方案。

香港股市昨日跌0.28%，收于20333.37点。

停止“派糖”改“退税”

在这份主题为“稳经济、保民生和投资未来”的财政预算中，曾俊华推出了八项纾缓措施，包括曾在去年《施政报告》中提到的为公屋租户代缴两个月租金和向综援、高龄津贴及伤残津贴人士发放额外一个月的津贴。

新纾缓措施包括退税上限提至1.2万港元、调高个人基本免税额至12万港元、电费补贴和免去全年差饷等，这被视为特别针对中产阶层。

值得注意的是，今年不会延续去年6000港元的“派糖”，转而提高退税上限。尽管此前已经有消息传出不会派钱，但不少学者担忧不“派糖”将引起市民不满。

香港恒生管理学院商学院院长苏伟文在《信报》撰文称，香港公共财政历来的一项特色就是“派糖”，即以一次性的名义将财政盈余回馈给市民，而观察糖果的多少和大小成为香港财政预算案的一大特点。

但苏伟文警告称，“派糖”后遗症之一就是糖果已经开始失去甜味，普通糖果的吸引力已大不如前。

在去年的财政预算中，曾俊华起初宣布向每位香港在职人士的强积金账户注资6000港元，因不少市民称强积金需等到65岁后方可提取使用，认为“远水救不了近火”，曾俊华不得不在一周后宣布修改财政预算，由注资改为直接向年满18周岁香港永久居民派发6000港元现金，开创了香港回归以来修改财政预算案的先例。

曾俊华昨日在记者会上表示，之所以不派钱是因为听到很多不同的声音，均反对延续该计划，并称去年6000港元的计划是一次性藏富于民的措施，是在特殊经济、财政和政治考虑下的决定，而今年推出的800亿港元计划，可以照顾不同阶层市民的需要。

香港浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才向早报记者表示，退税和派钱的区别在于，香港交税的人口只有150万人，“这个并非人人得益，大部分是中产阶层得益。”

此外，今年财政预算案中还将加大对中小企业的扶持力度，包括提高中小企业融资担保比例至80%，免去商业登记费、减免75%的利得税(编注：类似于内地的企业所得税)和进出口报关费减半等。

香港浸会大学经济系副教授巫伯雄告诉早报记者，此次利得税的减免实属政府姿态上的一个转变，“在过去几年，创造财富的企业并没有获得补助，这次的减免对于长期发展比较有利。”

“缺乏中长期政策”

有香港媒体评论称，目前香港存在的两大问题，一是财富的积累导致贫富差距悬殊，造成群体分裂；另一个问题是，政府的收入来源过少，容易受到外围环境波及，财政盈余难以估算准确。

苏伟文更是将香港政府比喻为一家上市公司，市民为投资者，称每年投资者都要求公司派息，尤其是获利超于预期时，更要派发特别股息，但却不关心公司是否需要资金做长期投资。

巫伯雄表示，这几年的财政预算都缺乏长远的改革措施，大部分措施属于意料之内，“关键还是曾俊华对于前景过于悲观，稍显保守。”

香港金管局数据显示，香港外汇基金去年第三季度末的政府财政储备和外汇基金累计盈余已经超过1.1万亿港元。不少评论认为，巨额的财政储备足够政府20个月开支，但香港政府却一直未加以灵活运用，反而每年以一次性的拨款方式，回馈于民，“守财”的结果使得香港无法通过稳定可用的资源去制定长期政策。

《信报》评论称，向贫困阶层施以小恩小惠，却明显缺乏制度性的对策，令发展的矛盾越来越深。

但曾俊华昨日否认了预算案缺乏长远规划，强调外围经济形势严峻，需要预留多些储备，为未来经济“堆沙包”，提出的800亿港元措施已经是做了最坏的打算。

麦萃才称，关键要弄清楚贫富差距的原因，“穷人是因为低学历导致工资低，而高学历的人工资就高，政府应该做出适当的财富再分配。”麦萃才指出，财政预算案中创造更多的职业给低收入者，以及为他们提供培训都是缩小差距的方式。

除矛盾无法消除外，香港特区政府的收入方式也饱受争议。虽然对于香港收税基础过于狭窄已存在共识，却难有真正的改动举措。无法改善财税结构，形成不了合理的分配制度，将导致社会矛盾。

麦萃才认为，最主要的就是拓展税收基础，扩大税收种类。巫伯雄建议，基于香港价值较高的房地产市场，可以考虑从土地税或者楼宇升值中抽取税收，同时减少利得税和薪俸税。

由于这份财政预算是本届政府任内最后一次，剩余的问题将留给下一任政府去解决。巫伯雄称，由于财政盈余将很大，留给下一任政府很大的空间去改善，“下一任政府是最好的开展改革的时间。”

曾俊华不谈卸任后去留

曾俊华昨日在总结自己任内工作时称，五年前接任财政司司长以来，自己一直兢兢业业，全力以赴，“正如一位智者所说，‘只要问心无愧，何惧人生的艰难困顿’。”曾俊华表示自己任内的工作将由市民去评价，“背靠祖国、面向国际”是香港应该坚持的方向。

现年61岁的曾俊华即将卸任财政司司长一职，其昨日拒绝评论自己的去留。

现任香港特首曾荫权曾为香港特区政府首任财长，第二任梁锦松现为黑石香港集团主席，第三任唐英年也已经成为下届香港特首参选人。

昨日，唐英年和梁振英两位特首参选人均肯定了此次政府预算，梁振英表示，香港有足够的资源去加快加大力度纾困惠民