海关 监管证件获取:WTO双重标准 中国不能牺牲自己的环境和子孙后代去为别国造福

WTO双重标准 中国不能牺牲自己的环境和子孙后代去为别国造福

中新网2月1日电 香港《文汇报》2月1日刊文说，有专家向该报表示，WTO终裁我国原材料出口违规，此项裁决的公正性和科学性值得商榷。西方国家对中国和本国的资源性产品出口政策采取了双重标准，许多发达国家对具有战略意义的本国资源“封而不采”。专家认为，中国可在适当时候将美欧出口管制体系诉诸世贸组织。

文章摘编如下：

有专家向本报表示，WTO终裁我国原材料出口违规，此项裁决的公正性和科学性值得商榷。西方国家对中国和本国的资源性产品出口政策采取了双重标准，许多发达国家对具有战略意义的本国资源“封而不采”。专家认为，中国可在适当时候将美欧出口管制体系诉诸世贸组织。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出，欧盟官方及媒体要求中国按照其要求，大面积改变乃至全盘调整贸易政策，实在是误导世人。他表示，WTO此项裁决不合理。该组织及其规则既然认同环境保护，就应准许成员方寻求实现此目的的最有效手段。而实施出口管制，是减少中国许多高能耗、高污染产品生产的最有效手段。他说，“此类商品的很大一部分需求在于国外，中国不能牺牲自己的环境和子孙后代去为别国造福。”

遏“两高一资” 出口管制最有效

梅新育又指出，在出口环节实施管制的成本最低，效率也最高。直接对原材料生产征税可达到保护环境的目的，但对生产和内销环节征税需要相对复杂的监控体系，课税成本太高。世贸组织的此项裁决，无异于强迫成员方放弃出口税手段，转而选择成本较高、效率较低的手段。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华亦表示，环境资源代价须在原料价格中得到反映，中国需要通过税收、价格和配额等手段加以综合管理。中国政府正积极采取节能减排行动，以遏制生态环境恶化趋势。要实现相关目标，须落实政策措施，包括限制“两高一资”产品出口的贸易政策。

关于中方应如何应对裁决，梅新育指出，中国不能拒绝执行，但可寻找变通规避之道。他说，美欧是全世界出口管制体系最严密、最庞大的国家，中国完全可以在适当时候将美欧出口管制体系诉诸世贸组织。他表示，“美欧不要以为同一规则可以只约束别国，而不约束自己。” 另外，他认为，这项裁决在某些原料市场上仅具有象征性意义。

美欧欲逼中国放开稀土出口 专家：保护资源系经济主权

环球网综合2月1日出版的《环球时报》报道，世界贸易组织(WTO)上诉专家小组1月30日宣布，维持此前对中国限制9种工业原材料出口的做法违规的裁定。西方媒体在为此结果欢呼的同时，还将其视作为挑战中国稀土出口限制措施“投石问路”。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说，保护自己的资源是一个国家的经济主权，这些资源美国储量也很大，它现在的政策就是“把你的挖光用光，它自己的就值钱了”。

　　美国《纽约时报》称，贸易专家认为，北京遭受的这一法律挫折可能成为一个判例，使西方挑战中国限制包括稀土在内的其他自然资源出口有例可循。而事实上，美欧已经迫不及待地开始“乘胜追击”了。路透社报道称，尽管当天的裁决不包括稀土，但美国一些议员敦促美国利用这一决定打新官司，迫使北京取消稀土出口限制。欧盟贸易专员德古赫特更是借此直接敦促中国取消稀土出口限制，他说：“中国必须迅速取消出口限制，我希望中国所有的出口制度，包括稀土，都符合世贸规则。”

　　周世俭认为，保护自己的资源是一个国家应有的经济主权。而且这些资源不只是中国有，美国储量也很大，排世界第三，但它现在的策略就是“把你的挖光用光，它自己的就值钱了”。中国有必要调整保护政策，要真正保护这些资源就要从源头做起，即从开采上做起，开采规范后西方也就没办法了。

【附文】我国限9种原料出口被裁违规 稀土或成下一目标

中国在原材料出口方面的种种努力，没有改变世界贸易组织（WTO）上诉机构的一纸裁决报告。

　　1月30日，WTO上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国9种原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，维持此前专家组报告意见。昨日（1月31日），商务部官员称中方表示遗憾。

　　据悉，世贸组织上诉机构报告与专家组报告将在世贸组织争端解决机构通过后，成为生效裁决。

　　接受《每日经济新闻》记者采访的专家认为，这9种原材料的出口价格会下跌，但其国内价格反而会上涨，因为出口增加将导致国内供应相对减少。

　　虽然上述裁决未涉及中国稀土出口政策，但专家分析认为，中国近年来对稀土出口连续实施相似限制，很可能成为下一个目标。

　　中方对终裁报告表遗憾

　　2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。

　　三方指责中国的理由是，中国对用于钢铁、铝和化工产品生产的铝土、焦炭、镁、锌等9种原材料进行出口限制，从而推高了国际市场原材料价格，并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。

　　2011年7月，世贸组织专家组发布报告，认定中方取消了出口限价有关措施，但裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方承诺和世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件。

　　今年1月30日，世界贸易组织上诉机构就此争端案发布裁决报告，除了部分修订外，支持了之前WTO专家小组的主要裁定。

　　昨日，我国商务部条约法律司负责人表示，对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。

　9种原材料出口价或降

　　中投顾问宏观研究员白朋鸣告诉《每日经济新闻》记者，中国一直强调设置出口配额和出口关税的目的是保护资源和环境，实际上，保护自然资源是WTO允许的，但前提是对国内外企业一视同仁。

　　来自美欧的贸易官员均不掩饰对这次裁决结果的喜悦。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特表示，现在中国必须尽快取消这些出口限制。美国贸易代表罗恩·柯克称这次裁决是“一次巨大的胜利，保证了美国的核心制造业能获得所需的原材料”。

　　“这9种原材料的出口价格会下跌”，白朋鸣认为，WTO裁定中方违规，相关的出口关税将会下调或取消，原材料的出口价格会随之下跌。

　　白朋鸣同时表示，这些原材料在国内的价格反而会上涨，因为出口增加将导致国内供应相对减少。

　　上海有色网则认为，即便不得不降低甚至取消关税，也不排除采取费用管理等措施对相关产品出口进行非关税限制的可能。

　　为诉中国稀土出口铺路？

　　虽然上述裁决未涉及中国17种稀土元素的出口政策，但中国近年来对稀土出口连续实施相似限制，很可能成为下一个目标。

　　欧盟贸易专员卡洛·德古赫特在对上述裁决表态的时候就明确提出，“另外，我希望中国对整个出口制度（包括稀土）进行政策调整，以符合WTO的规定。”

　　据悉，鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，中国近年来一直致力于对稀土采矿和加工业务进行整合和清理，对出口进行配额管理。此前，已有多个国家指责中国限制稀土出口，导致全球供应紧张，高技术产品元件价格暴涨。

　　一位不愿具名的行业资深专家告诉《每日经济新闻》记者，实施配额出口和关税主要是解决环境污染等问题，如果放开出口，中国将在环境问题上面临更多挑战。

　　“我们过去卖得便宜，是因为没有考虑环保等因素。”他说，西方一些国家对中国和本国的资源性产品出口政策采取双重标准。“美国的稀土储量占全球的13%，但现在的产量为零。”

　　稀土出口形势低迷仍是不争的事实。即便放开，短期内也难有明显改观。数据显示，我国去年前11个月累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49%。