以质为本立方针 敢为人先破难题深圳检验检疫局党组书记、局长 刘胜利 “抓质量、保安全、促发展、强质检”“十二字”方针，字字铿锵有力，句句深入人心。支树平局长在全国质检工作会议上的工作报告通篇贯穿这一质检工作方针，主题鲜明，高屋建瓴，体现了国家质检总局党组坚定不移地坚持科学发展、保障社会民生的明晰理念，是对质检规律的科学诠释，是质检工作的灵魂和方向。 2012年，深圳检验检疫局要坚持以“一立一破”为中心，即坚持确立“十二字”方针不动摇，坚持破解“十二问”难题不懈怠，以质为本，敢为人先，全面提升质检工作水平，力促质检事业长足发展。 转变理念，创新体系，全面拓展抓质量的深度 抓质量是质检部门的根本和永恒的主题。要围绕抓质量的“三个如何”，加快转变“四个观念”、创新完善“四个体系”，全力推动抓质量有新成效。 转变“救火队”应急式管理观念，创新完善质量宏观管理体系。按照质量发展纲要的要求，用质量强国的战略统领工作、凝聚人心，进一步转变“就质量安全事件抓质量、运动式抓质量”的思维定势，更加注重质量规划和质量发展的研究，主动把质检各项工作融入到国家与地方经济社会发展大局中谋划。进一步健全质量激励和考核机制，将质量安全统计指标纳入政府绩效考核体系，更好地发挥质检部门质量杠杆作用。 转变“大包揽”家长式监管观念，创新完善质量责任体系。转变过去质量监管链条无限延伸的监管理念，探索动员全社会力量抓质量的机制，更加注重推动政府负总责、企业主首责、监管部门负专责的质量责任体系建设。以深化落实总局与广东省、深圳市合作备忘录以及深圳局与各方签订的备忘录为抓手，进一步密切与地方政府和有关部门的合作，形成齐抓共管的工作格局。继续推进12365举报投诉平台及举报处置指挥系统建设，提升12365社会认知度。 转变“一刀切”无差别管理观念，创新完善质量诚信与分类体系。推进健全质量档案、产品风险、企业诚信等为内容的信用平台建设，探索建立质量诚信联动机制。深化完善分类管理系统，建立质量诚信评价和分类管理相结合的监管机制。充分发挥行业协会、商会的职能作用，广泛开展企业质量安全诚信承诺活动，建立社会公众、新闻媒体、市场主体广泛参与的社会质量诚信监督机制。 转变“零乱散”被动式统计观念，创新完善质量统计分析体系。进一步完善进出口商品的质量状况分析报告制度，定期向地方政府提交分析报告，或向有关部门、行业、企业通报。继续加大统计分析信息化建设，探索将实验室检测数据纳入统计部门管理，提高质量统计分析工作的科学性与规范性。 转变方法，创新机制，全面加大保安全的力度 保安全就是保民生、保稳定，是贯彻落实“十二字”方针的关键。要在抓好“六个严格”的基础上，围绕关于保安全“三个如何”，加快转变“四种方法”，创新完善“四种机制”，全力推动保安全上新水平。 推动“管产品”向“管风险”转变，创新完善风险管理工作机制。深入开展风险管理的研究，着力构建全过程、全方位、全覆盖的风险管理工作体系。做好风险评估分类管理系统推广完善工作，推进产品风险监测协作网的建设。组织开展风险检测关键技术的研究，出台风险评估分类管理系统配套的运行管理办法。 推动“重结果”向“重过程”转变，创新完善对企业质量控制体系的监管机制。学习运用先进的质量管理体系理念，将监管重点由终端产品的检验向企业质量自控体系的监管上转变，督促企业加强质量控制；重点对企业落实质量主体责任、质量管理制度、质量体系运行情况进行监督，严格执行产品质量追溯。 推动“事后处置”向“事前预警”转变，创新对质量安全和突发事件应急处置机制。加大对行业“潜规则”的调查与监控，控制质量安全风险源，尤其要认真梳理深圳口岸供港食品安全、重点敏感以及大宗商品质量、多发性输入性传染病等风险源等。强化风险监测，建立和完善产品质量风险监测体系、口岸传染病防控体系、外来有害生物防御体系，加强风险防范技术储备，做到“早发现、早预警、早通报、早处置”。 推动“随机抽查”向“重点监督”转变，创新质量安全监督整治长效机制。继续加大对重点企业、重点产品、重点领域、重点环节的专项整治力度。如加强对乳制品、酒类、食品添加剂等产品的专项综合治理，加强对进口成套设备、危险化学品、废物原料等重点商品的检验把关，强化出口食品、农产品的全过程监控，联合地方公安部门加大对制售假冒伪劣商品和逃漏检等违法行为的打击力度。 转变手段，创新平台，全力延伸促发展的广度 促发展是检验检疫工作的落脚点。要有效破解关于促发展的“三个如何”，全力推动促发展有新作为。 加大政策扶持，打造产业升级转型服务创新平台。大力支持加工贸易转型升级，促进发展方式加快转变。大力支持扩大进出口，促进对外贸易稳定发展。大力支持节能减排和低碳城市建设，积极探索市场采购出口货物检验检疫新模式，促进战略性新兴产业发展。大力推进工业产品示范区的建设，促进优势产业集聚发展。 深化联动合作，打造区域发展服务链创新平台。着力建设条块联动机制，打造泛珠三角区域服务链，包括深化口岸联检单位合作、加强横向业务交流、加大与深圳市相关单位的协调力度、搭建区域公共检测服务平台等。 改革业务模式，打造全程电子化服务创新平台。以风险评估为基础，诚信评价为前提，电子化通关为手段，加快口岸货物快速验放。完善无纸化报检、集中审单、自助打印、通关单电子放行、批量归档五个检验检疫环节，大力推进检验检疫全程电子化。加强信息化系统的开发应用及整合，积极参与地方电子口岸建设，研究建立监管有效、快速通关的通关模式。 提高通关效率，全力打造深港一体化服务平台。充分利用前海深港现代服务业合作区开发开放机遇，加快服务业标准化建设，创新前海现代服务区通关业务模式改革，探索深港“两地一检、单边查验、统一窗口”等新模式，服务通关便利化。密切深港澳检验检疫合作，配合做好口岸建设和改造工作。 转变形象，创新管理，全力提升强质检的高度 强质检是质检事业发展的基础和根本保证。要按照总局建设法治质检、科技质检、和谐质检的指导意见，加大对强质检“三个如何”的探索与实践，夯实基础，创新管理，树立形象。 树立依法执法的形象，创新推进法治质检建设。建立完善质检法律法规体系，大力推进政务公开，深入推进行政审批公开，规范政务信息公开。坚决打击质量违法行为，加强行政处罚监督管理。 树立技术执法的形象，创新推进科技质检建设。加强科技创新能力建设，完善技术支撑体系建设。加快推动实验室机制体制改革，加强公共检测技术服务平台建设。加大信息化建设力度，实现应用系统高度集约。 树立规范高效的形象，创新推进现代质检建设。加快推进绩效管理体系建设，形成闭环式管理模式。减少文山会海，提高机关行政办公质量和效能。加强基层基础建设，强化标准化管理，推动基层能力建设达标。加强应急处置能力建设，提高突发事件预防预警和应急处置效率。 树立执法为民形象，创新推进和谐质检建设。大力弘扬质检文化，坚持以文立检、以文强检、以文促检。牢固树立“人民质检、执法为民”的理念，深入开展“下基层、访民情、强质检”活动。着力培养品行端、作风正、敢负责、敢担当的干部队伍，加大廉政风险防控力度，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变。把握新形势下的新闻传播规律，适应新媒体、善待新媒体，加强宣传策划，扩大质检部门影响，提升质检部门形象。
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